我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理實(shí)施研究.pdf

1、全面預(yù)算管理是企業(yè)一項(xiàng)重要的管理工具，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)量化、價(jià)值化的細(xì)化表現(xiàn)形式。改革開放后，全面預(yù)算的概念引入我國(guó)，在國(guó)家財(cái)政部和國(guó)資委的推動(dòng)下，各大國(guó)有企業(yè)也紛紛采用。理論研究上，學(xué)者和企業(yè)從業(yè)人員均認(rèn)為預(yù)算管理需要銜接戰(zhàn)略，并在變化的環(huán)境中的靈活性運(yùn)用，從而能夠幫助企業(yè)提高管理效率，優(yōu)化資源配置。但在實(shí)踐中，為數(shù)不少的國(guó)有企業(yè)卻更多的僅僅是為了滿足監(jiān)管需要，流于管理形式，未能真正發(fā)揮預(yù)算的職能作用。
　　 本文在

2、總結(jié)以往學(xué)者研究成果和企業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，補(bǔ)充并完善了全面預(yù)算管理框架，并參考國(guó)際企業(yè)全面預(yù)算管理領(lǐng)先實(shí)踐，對(duì)比我國(guó)國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理上所存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)探討了預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)空間。在案例研究中，本文將國(guó)有企業(yè)按管理特點(diǎn)分為完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)(如三大油公司、五大電力公司等)和非相關(guān)多元化企業(yè)集團(tuán)(如國(guó)家開發(fā)投資公司、華潤(rùn)集團(tuán)等)兩大類進(jìn)行探討，并選取典型代表企業(yè)進(jìn)行研究。
　　 對(duì)于完整產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)A集團(tuán)，在其未進(jìn)行預(yù)算管理改進(jìn)

3、前，預(yù)算管理中陷入了戰(zhàn)略、集團(tuán)管控等管理環(huán)境與預(yù)算管理不配套，預(yù)算編制未能抓住控制重點(diǎn)、預(yù)算分析不突出重點(diǎn)，考核機(jī)制不完善等問(wèn)題;通過(guò)以集團(tuán)價(jià)值提升為核心的預(yù)算組織體系建立，同時(shí)完善預(yù)算編制和分析方案，確保其管理意圖的傳達(dá)和實(shí)現(xiàn)。
　　 對(duì)于非相關(guān)多元化B集團(tuán)，在其未進(jìn)行預(yù)算管理改進(jìn)前，預(yù)算管理流于形式，僅僅成為財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部數(shù)字游戲，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的分解缺乏科學(xué)性;通過(guò)清晰預(yù)算定位，建立核心指標(biāo)控制體系，規(guī)范了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將分散的各

4、業(yè)務(wù)板塊相聯(lián)系，確保集團(tuán)通過(guò)預(yù)算得到有效的決策支持信息。
　　 綜合兩種類型集團(tuán)的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的預(yù)算管理提出了通用性和分類個(gè)性化實(shí)施建議。通用性建議主要包括準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理、完善全面預(yù)算組織體系、按照全面預(yù)算管理的循環(huán)去完善自身的體系建設(shè)，并通過(guò)多種形式的宣傳、引導(dǎo)活動(dòng)達(dá)到“全員”的參與，通過(guò)符合管理需要的編制和分析模型，達(dá)到“全面”的預(yù)算管理體系。
　　 分類實(shí)施建議中，完整產(chǎn)業(yè)鏈型企業(yè)集團(tuán)的全