國庫統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)初探.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國庫收支信息量的不斷加大，傳統(tǒng)的國庫手工統(tǒng)計(jì)工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于國庫統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)國庫統(tǒng)計(jì)信息化，既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是在新的歷史條件下對(duì)國庫統(tǒng)計(jì)體系建立的拓展性與前瞻性的要求。本文采用從理論到實(shí)踐的邏輯結(jié)構(gòu)對(duì)國庫統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。 第一部分研究了國庫統(tǒng)計(jì)信息化的基本理論問題。國庫統(tǒng)計(jì)信息化雖然是將信息技術(shù)引入到傳統(tǒng)的國庫統(tǒng)計(jì)當(dāng)中，但是對(duì)其內(nèi)涵的理解不能僅僅局

2、限于此，單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)的概念會(huì)將國庫統(tǒng)計(jì)信息化的實(shí)踐引入誤區(qū)。因此本文在這一部分中探討了國庫統(tǒng)計(jì)信息化的涵義，接下來從我國實(shí)際出發(fā)分析國庫統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的必要性，以及建立的原則及其應(yīng)達(dá)到的功能。 第二部分探討國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)與管理體制的關(guān)系。建立國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化的重要一步。它的建立，離不開相應(yīng)的體制背景，不同的管理體制應(yīng)該有與之相適應(yīng)的信息系統(tǒng)。它的建立一方面要受到現(xiàn)有體制的影響，要與體制相適應(yīng)；而另一方面也可以促

3、進(jìn)相關(guān)體制和法律法規(guī)的完善，規(guī)范各級(jí)政府部門的行為，促使國庫、財(cái)政的管理體制更加適應(yīng)時(shí)代的要求，使政府組織的運(yùn)行效率和效果得以不斷完善，政府管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平得到不斷提高。因此，本文分析了在不同的國庫體制下，國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建立的條件、方式以及其優(yōu)勢與劣勢。 第三部分探討了國庫信息化建設(shè)與人力資源配置的關(guān)系。國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，能夠幫助統(tǒng)計(jì)人員更好的進(jìn)行日常工作。它的建立可以減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計(jì)工作

4、質(zhì)量，但這并不意味著它可以完全取代人的工作，它不能脫離人而單獨(dú)運(yùn)作，統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)從最初的系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)到后期的系統(tǒng)運(yùn)行都離不開人的參與。一個(gè)性能良好的系統(tǒng)需要有訓(xùn)練有素的操作人員和管理人員與之相配合，才能充分發(fā)揮它的作用，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化的目標(biāo)。因此，這部分從理論的視角探討統(tǒng)計(jì)信息化中人力資源配置的問題。 實(shí)踐研究中著重分析信息化的具體實(shí)施模式。在給出信息化建設(shè)的總體指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上首先探討了國庫統(tǒng)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)問題。信

5、息化的實(shí)施離不開網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各個(gè)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度不一樣，所以要想在全國一次性完成人行、財(cái)政、地稅、國稅、海關(guān)的橫向聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)是很難實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該在不同的時(shí)期、不同的區(qū)域選擇不同的橫向聯(lián)網(wǎng)模式，分步驟漸進(jìn)式進(jìn)行橫向聯(lián)網(wǎng)。本文結(jié)合我國的實(shí)際情況提出了不同時(shí)期、不同區(qū)域的橫向聯(lián)網(wǎng)模式。 接下來探討了國庫統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中的問題。國庫數(shù)據(jù)集中是完善國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的重要一步，它的建設(shè)情況決定了國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行

6、的績效。數(shù)據(jù)集中就是將分布在各個(gè)分支機(jī)構(gòu)和部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其它一些相關(guān)數(shù)據(jù)通過橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中。它是依靠科技手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中和整合，它提供了一個(gè)平臺(tái)，使國庫統(tǒng)計(jì)可以建立在高質(zhì)量的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從而推動(dòng)國庫管理、決策的科學(xué)化。本文在國庫橫行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)框架建設(shè)構(gòu)想的基礎(chǔ)上，給出了幾種不同的數(shù)據(jù)集中模式，針對(duì)我國信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，在不同時(shí)期，不同地區(qū)可以選擇不同的數(shù)據(jù)集中模式進(jìn)行國庫統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。 接下來探討了國庫統(tǒng)計(jì)信

7、息系統(tǒng)各個(gè)功能模塊的建設(shè)問題。根據(jù)國庫統(tǒng)計(jì)的實(shí)際要求細(xì)化了各模塊應(yīng)該具有的功能，給出開發(fā)中應(yīng)注意的實(shí)際問題。最后在分析國庫統(tǒng)計(jì)組織體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前存在的問題以及信息化建設(shè)的目標(biāo)，提出了國庫組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備的幾點(diǎn)建議。 本文采用了規(guī)范的分析方法，參考了專家學(xué)者研究的最新成果，按照從理論到實(shí)踐的順序?qū)鴰旖y(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)行了系統(tǒng)的探討，使之具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)用性。本文的創(chuàng)新之處在于：第一，國庫統(tǒng)計(jì)信息化本身是一個(gè)較新的