試論我國稅務(wù)稽查體系建設(shè).pdf

1、中國的稅務(wù)稽查體系產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，迄今已有近40年的歷史，它是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而產(chǎn)生并逐步發(fā)展壯大的稅收管理機(jī)制，經(jīng)過這些年的發(fā)展，可以說我國的稅務(wù)稽查體系已較為完善，在稅收工作的發(fā)展和前進(jìn)過程中，它有效地維護(hù)了稅收秩序，提高了征管質(zhì)量，確保了稅收收入，促進(jìn)了依法治稅，打擊了涉稅犯罪，對提高納稅人依法納稅意識，保證稅收工作穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)行了重要的作用。 但是應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，在我國的稅務(wù)稽查體制迅速發(fā)展的

2、過程中也暴露出一系列的問題：與征管機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未理順、專屬的管理權(quán)限尚未實(shí)現(xiàn)、配套的法律法規(guī)不健全、缺少有力的法律保障、從業(yè)人員的綜合素質(zhì)亟待提高等問題。這些問題嚴(yán)重制約著我國稅務(wù)稽查體制的發(fā)展。因此，深入分析當(dāng)前我國稅務(wù)稽查體制存在的問題，比較國際先進(jìn)的稽查工作經(jīng)驗(yàn)，制定出切實(shí)有效的完善措施，進(jìn)而充分發(fā)揮稽查管理在稅收工作中的重要作用是當(dāng)前的燃眉之急。 本文從對稅務(wù)的定義和本質(zhì)分析出發(fā)，在認(rèn)真研究稅務(wù)稽查涵義、本質(zhì)、特征、職能

3、及作用的基礎(chǔ)上，比較當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家稅務(wù)稽查體系建設(shè)中稽查工作實(shí)施、管理過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，站在全局的高度，深入分析我國當(dāng)前稅務(wù)稽查工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從稅務(wù)稽查工作的指導(dǎo)思想、稽查工作管理運(yùn)行中的職能發(fā)揮、稽查工作的整體運(yùn)行環(huán)境及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等各個(gè)角度綜合分析導(dǎo)致問題發(fā)生的原因，并且結(jié)合實(shí)際工作要求，提出了建立新型的執(zhí)法型稽查、聯(lián)合型稽查、科技型稽查、專業(yè)型稽查和服務(wù)型稽查的目標(biāo)，從增強(qiáng)稅務(wù)稽查與各相關(guān)部門的協(xié)作配合，提高查