中國(guó)稅務(wù)稽查體制研究.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作中的重要一環(huán),通過(guò)稅務(wù)稽查可以維護(hù)稅收法律的嚴(yán)肅性和正常的稅收秩序,打擊各種偷逃稅收的行為,提高整個(gè)社會(huì)的納稅遵從度,保證國(guó)家稅收職能的全面實(shí)現(xiàn)。
　　 目前中國(guó)的稅務(wù)稽查總體上質(zhì)量和效率不高,原因在于稅務(wù)稽查的體制、機(jī)制上還存在諸多需進(jìn)一步完善的地方,如機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)的缺失、稽查資源配置不合理等等,使得稅務(wù)稽查在遏制偷逃稅方面的威懾作用沒(méi)有真正的體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí),由于缺乏對(duì)稅收行政執(zhí)法權(quán)的有效的監(jiān)督

2、制約,使得稅務(wù)稽查也存在“尋租”的土壤,處罰權(quán)有被濫用的可能,稅務(wù)稽查人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚:由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,稽查系統(tǒng)內(nèi)、外部的積極性均未被調(diào)動(dòng)起來(lái),“良民”和稽查能手的權(quán)利沒(méi)有被很好地尊重,使得稅務(wù)稽查的效能不能得到充分發(fā)揮。稅務(wù)稽查工作要做到“依法治稅”和“公平執(zhí)法”就存在很多變數(shù)。
　　 本文在理論研究和對(duì)作者稅務(wù)稽查實(shí)際工作的總結(jié)基礎(chǔ)上,結(jié)合具體案例對(duì)目前中國(guó)稅務(wù)稽查體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,剖析產(chǎn)生這些問(wèn)題的

3、深層次的成因。在借鑒國(guó)外稅務(wù)稽查的體制、機(jī)制方面的成熟和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),運(yùn)用契約論、博弈論等理論,對(duì)構(gòu)建中國(guó)稅務(wù)稽查體制提出一些設(shè)想,重點(diǎn)探討設(shè)立稅務(wù)警察隊(duì)伍、建立在科學(xué)的納稅評(píng)估基礎(chǔ)上的選案制度以及如何完善中國(guó)稅收行政執(zhí)法的監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制,規(guī)范稅務(wù)稽查人員稅收行政執(zhí)法行為,并將優(yōu)秀的稅務(wù)人才吸收到稅務(wù)稽查部門中來(lái)等問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)、全面的制度建設(shè),保障稅務(wù)稽查體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn);通過(guò)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)建設(shè),保證稅務(wù)稽查工作的協(xié)調(diào)開展;通過(guò)和諧