電煤成本缺失模型及其對策研究.pdf

1、長期以來，我國煤炭特別是電煤一直存在比較嚴重的價格扭曲問題，煤炭價格不能真正地反映煤炭資源的真實成本，資源的價值不能得到充分補償，由此引發(fā)出嚴重的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等諸多問題，己對我國目前正在推進的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設形成很大制約，亟需糾正。本論文以煤炭資源特別是電煤成本構(gòu)成為分析研究對象，通過深入分析，揭示產(chǎn)生上述問題的主要癥結(jié)在于我國煤炭資源開發(fā)利用中長期存在的“資源無價或價值不完全”因素，并進而揭示這種癥結(jié)產(chǎn)生

2、的根源在于資源產(chǎn)品完全成本的缺失。以此為基礎，探討利用公共財政資源配置職能，研究建立煤炭資源開發(fā)的補償政策和措施，解決資源開發(fā)中長期存在的企業(yè)成本社會化、內(nèi)部成本外部化問題，完善煤炭資源市場配置機制，促使企業(yè)采取措施節(jié)能降耗，引導和鼓勵全社會節(jié)約使用煤炭資源，促使我國煤炭資源合理開發(fā)利用。 本論文由七個部分組成，第一部分緒論。主要介紹論文的寫作背景和所希望解決的問題。第二部分論述煤炭資源價值構(gòu)成問題以及開發(fā)利用補償?shù)南嚓P(guān)公共財政

3、政策。通過對國內(nèi)外理論界關(guān)于完全成本構(gòu)成探索的研究和總結(jié)，建立完全成本概念，確定完全成本的構(gòu)成要素，為論文奠定理論基礎。第三部分對我國電煤資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進行研究。對我國現(xiàn)行資源稅費政策進行論述，分析其存在的缺陷；揭示煤炭資源開發(fā)中存在的資源配置不合理、安全生產(chǎn)問題嚴重、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境保護問題突出等三大現(xiàn)實問題，進而揭示資源稅費政策缺陷導致的成本不完整與資源開發(fā)存在問題之間的內(nèi)在相關(guān)性。第四部分以完全成本概念為基礎，通過建立相關(guān)成本

4、分析預測模型，對電煤炭資源使用者成本、生產(chǎn)直接成本和外部成本分別進行分析和預測。第五部分是具體的案例分析。運用預測分析模型對選取的樣本進行具體的成本測算，通過完全成本與現(xiàn)實成本之間的對比，直觀的反映了煤炭企業(yè)成本缺失的嚴重性。第六部分以價值理論和完全成本理論為指導，研究如何建立健全煤炭資源開發(fā)利用補償?shù)墓藏斦?，提出了提高資源稅費標準，改進資源稅費體制等構(gòu)建煤炭企業(yè)完全成本和加強市場環(huán)境建設的各種具體措施。第七部分對論文進行總結(jié)，指

5、明其中存在的不足和今后應進一步努力的方向。 本文研究結(jié)果表明：由于煤炭特別是電煤作為國家的戰(zhàn)略性資源，與石油、天然氣、水和土地等一樣，具有明顯的準公共產(chǎn)品屬性，都具備以下三個特點，或者存在著三個基本矛盾：一是資源需求的基礎性或剛性與資源供給的難以永續(xù)之間的矛盾；二是巨大且不斷擴張的資源需求量與資源的稀缺性之間的矛盾；三是因其使用者的普遍化而形成的對資源產(chǎn)品價格的低預期值與保護、開發(fā)資源的邊際成本遞增之間的矛盾。因此，煤炭價格很難

6、做到完全由市場來定價，必須加強政府對資源配置的宏觀調(diào)控，在煤炭資源取得和煤炭銷售領域，建立以市場定價為主的反映煤炭資源稀缺程度和供求關(guān)系的煤炭價格形成機制，同時通過財稅手段建立以政府主導的煤炭資源開發(fā)的補償機制，健全政府對煤炭資源開發(fā)宏觀調(diào)控，使煤炭價格上漲產(chǎn)生的收益有一個正確的流向，即從流通環(huán)節(jié)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，再通過補償機制流向煤炭資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護，促進煤炭資源的合理、永續(xù)開發(fā)，實現(xiàn)人與自然和諧。本文建議從以下兩方面來構(gòu)建