論京郊農(nóng)村土地所有制改革——從共同共有到按份共有.pdf

1、本文運用經(jīng)濟學分析方法，建立了公平與效率的均衡模型，認為人類的發(fā)展進程就是效率與公平從非均衡到均衡、由低水平均衡向高水平均衡演進的過程；并通過回顧過去近半個世紀四次農(nóng)村土地所有制變遷軌跡驗證該模型，得出結(jié)論：下階段農(nóng)村土地所有制改革的目標是實現(xiàn)集體土地所有制從共同共有到按份共有的轉(zhuǎn)化，以達到效率與公平高水平均衡目標。 從所有權(quán)形態(tài)講，現(xiàn)行集體土地所有制是共同共有的共有形態(tài)，按份共有是共有的另一種形式。從公平與效率的角度，共同共有

2、的基本特征是公平有余，效率不足；按份共有在保證公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)與效率的高水平均衡。因此，集體土地所有制從共同共有到按份共有的轉(zhuǎn)變是低成本高收益的變遷，是可行的。但目前還存在諸多障礙，需要配套法律和制度上的改革。 通州大營村作為京郊平原的生態(tài)村，其經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及土地制度中存在的問題能較大程度的代表京郊和一般大城市郊區(qū)或經(jīng)濟發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的狀況。因此，以大營村作為案例區(qū)具有典型性。通過設(shè)計調(diào)查問卷，對大營村實行按份共有制