WTO與我國外資企業(yè)稅收制度改革.pdf

1、改革開放20多年來，對外資實行稅收優(yōu)惠政策始終是中國吸引外資以促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。由于內(nèi)在的制度缺陷及其所體現(xiàn)的政策導(dǎo)向的偏差，外資稅收優(yōu)惠法律制度在發(fā)揮積極作用的同時，也對我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展帶來不利的影響?，F(xiàn)在，中國已經(jīng)成功地加入了WTO，而外資稅收優(yōu)惠法律制度的改革也應(yīng)在這一偉大歷史變革的推動下逐步實施。為適應(yīng)WTO的原則，尤其是體現(xiàn)稅收的國民待遇原則和公平原則，我國必須確立稅制的規(guī)范一致原則，即以統(tǒng)一的法律確定納稅

2、人的統(tǒng)一稅負。體現(xiàn)在企業(yè)稅收方面就是盡快將內(nèi)外資企業(yè)稅收法律合并，統(tǒng)一稅收管轄權(quán)，合理確定稅率形式和稅負水平，并確立統(tǒng)一而規(guī)范的稅收優(yōu)惠制度。對現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠制度，我們要作深層次的思考，綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能建立起產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向相協(xié)調(diào)的外資企業(yè)稅收優(yōu)惠機制。 本文在研究方法上，采用了比較分析法，歸納分析法和演繹推理法，通過綜合分析得出結(jié)論：只有堅持內(nèi)外資企業(yè)稅收無差別待遇，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策

3、調(diào)整稅收優(yōu)惠的內(nèi)容和形式，才能為中國經(jīng)濟在WTO體制下融入世界經(jīng)濟一體化的大潮提供一個高效、公平的稅收法制環(huán)境，促進我國稅法的完善以及與國際慣例的接軌。 統(tǒng)觀全文，共分五部分。第一部分屬背景鋪墊，論述研究的背景，闡述研究的基本對象，即通過對我國外資企業(yè)稅收法律制度的現(xiàn)狀進行剖析，對外資企業(yè)稅收政策進行縱向和橫向的比較，客觀地肯定了這一制度在特定時間和特定地域所取得的成效，同時也分析了隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這些制度逐漸顯示出其弊

4、端的現(xiàn)狀；第二部分將集中探討“入世”在制度規(guī)范上給現(xiàn)行企業(yè)稅收制度帶來的挑戰(zhàn)，辨析中國現(xiàn)行外資企業(yè)稅收優(yōu)惠制度與WTO規(guī)則間的種種現(xiàn)行和隱性沖突，從而對中國稅收法律制度產(chǎn)生巨大深遠影響的現(xiàn)實狀況；第三部分分別從縱向的歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗總結(jié)、橫向的國內(nèi)和國外的形勢發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的發(fā)展要求三個方面，論證了WTO體制下調(diào)整外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的可行性；第四部分提出了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的改革的方向問題，在分析的基礎(chǔ)上指出，WTO體制下中

5、國外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度改革的基本方向是：取消外資企業(yè)稅收的超國民待遇，實行內(nèi)外企業(yè)完全一致的稅收優(yōu)惠法律制度，使內(nèi)外資企業(yè)在平等的起點上公平競爭；第五部分在對外資稅收政策的理論與實際變遷評價的基礎(chǔ)上，提出了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度改革的具體途徑：1.明確稅收優(yōu)惠立法權(quán)的主體，保證稅收優(yōu)惠措施的合法性；2.改革稅收管理體制，規(guī)范區(qū)域性稅收優(yōu)惠措施；3.建立稅收支出預(yù)算管理制度，提高稅收優(yōu)惠的效率；4.在統(tǒng)一稅法的基礎(chǔ)上統(tǒng)一稅收優(yōu)惠，保