我國涉農(nóng)稅收制度改革研究.pdf

1、長期以來,受歷史及政策制度等原因的制約,我國形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu),造成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展失衡,這種以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入為代價進行的工業(yè)化,產(chǎn)生了我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中特有的“三農(nóng)”問題。雖然“十一五”期間“三農(nóng)”問題有所改觀,“十二五”規(guī)劃中促進和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是我國經(jīng)濟社會生活的核心問題。必須立足于促進農(nóng)民收入持續(xù)增長的涉農(nóng)稅制建立,全面認識農(nóng)民負擔的多重性與隱蔽性,在規(guī)范收入分配關(guān)系的基礎(chǔ)上,改革現(xiàn)行的涉農(nóng)稅制。
　　

2、我國涉農(nóng)稅制對象化的主要稅種有;增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、耕地占用稅、個人所得稅和企業(yè)所得稅等。在涉農(nóng)稅制中;增值稅的差異化征管模式的目標難以達到,消費稅對農(nóng)用燃油直補政策尚未推出,營業(yè)稅對農(nóng)業(yè)的支持范圍有待進一步擴展,資源稅對資源富集區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護作用有待加強,耕地占用稅立法意圖忽視農(nóng)民的利益,個人所得稅對農(nóng)民收入的調(diào)節(jié)分配有待加強,企業(yè)所得稅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度有待提高,向“三農(nóng)”征收的的“暗稅”使得農(nóng)民綜合負擔仍然較重

3、。究其形成的原因,我國農(nóng)業(yè)大國的歷史是形成現(xiàn)行涉農(nóng)稅制的基礎(chǔ);重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和財政體制不完善是涉農(nóng)稅制中“暗稅”的成因。
　　 借鑒發(fā)達國家對農(nóng)民及農(nóng)業(yè)的稅收政策經(jīng)驗,運用系統(tǒng)思路改革我國涉農(nóng)稅制,應(yīng)將農(nóng)業(yè)完全納入增值稅體系中并規(guī)范其稅收抵扣,在消費稅中盡快推出農(nóng)用燃油消費稅補貼制度,對于營業(yè)稅應(yīng)從教育和金融入手加大對農(nóng)支持力度,應(yīng)讓資源稅充分發(fā)揮稅法對生態(tài)環(huán)境的保護作用,耕地占用稅應(yīng)加大對耕地的保障力度,個人所得稅應(yīng)加大城