北京市征地補(bǔ)償與利益分割問題研究.pdf

1、本文圍繞征地補(bǔ)償和利益分割，結(jié)合北京市的案例分析，探討北京市征地補(bǔ)償及其土地利益分割中存在的問題。首先對北京市征地補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀和存在幾個重要的問題進(jìn)行分析，然后結(jié)合案例分析了北京市征地補(bǔ)償過程中土地收益在各方利益主體之間的分割關(guān)系以及利益分割情況，在此基礎(chǔ)上，嘗試從制度上尋求征地改革的突破口，分析了北京市征地制度改革的可能性、潛在的改革空間以及改革的方向和相關(guān)政策措施，主要的結(jié)論如下：　　第一，被征地農(nóng)民可獲得補(bǔ)償中，往往房屋補(bǔ)償和集體

2、資產(chǎn)處置分配占較大比重，除此之外，農(nóng)民僅僅獲得了相當(dāng)于被征農(nóng)地年均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的若干年折現(xiàn)總值的補(bǔ)償，并沒有從土地增值收益中分割到更多的利益?！　〉诙鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，使得被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償僅可維持短期的生活需要，無法獲得足夠的發(fā)展啟動資金，未來發(fā)展的不確定性較大。　　第三，除遠(yuǎn)郊地方政府開發(fā)土地征占地類型外，近郊城市建設(shè)征地、綠化隔離帶征占地、開發(fā)區(qū)征占地等三種類型的征占地，征地后被征地農(nóng)民的持續(xù)收入能力降低?！　〉谒?，在征地和

3、補(bǔ)償過程中，被征地農(nóng)民和集體的談判力量較低，但部分村集體領(lǐng)導(dǎo)的“能人”效應(yīng)顯示出北京市市郊村集體經(jīng)濟(jì)具備了較強(qiáng)的自我發(fā)展能力。　　第五，政府通過征地的方式牢牢控制征地權(quán)和征地定價權(quán)，從農(nóng)民集體的剩余空間中分割得到了絕大部分的利益。農(nóng)民集體僅獲得相當(dāng)于土地原先農(nóng)業(yè)用途機(jī)會成本的補(bǔ)償。　　第六，征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐和改革嘗試表明了北京市存在征地制度改革的空間?！　∥恼碌淖詈?，在分析和結(jié)論的基礎(chǔ)上，針對北京市征地制度改革以及改革中應(yīng)注意的問題