大慶石化分公司動火作業(yè)許可管理規(guī)定

1、大慶石化公司塑料廠,,動火作業(yè)安全管理規(guī)定,安全環(huán)保科,目 錄,,,第四章 審核、偏離、培訓和溝通,4,,,第五章 附則,5,第一條 為加強動火作業(yè)安全管理，依據中國石油煉油與化工分公司《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》（油煉化【2011】11號）制定本規(guī)定。,第一章 總 則,第二條 本規(guī)定適用于大慶石化公司（以下簡稱公司）所屬各單位及其承包商。 第三條 本規(guī)定規(guī)范了在生產或施工作業(yè)區(qū)域內，工作程序(規(guī)程)未涵蓋到的、能直

2、接或間接產生明火的作業(yè)的安全管理要求。,第一章 總 則,第四條 名詞解釋 固定動火：指在生產廠區(qū)內的安全地帶，經批準后設立的固定動火區(qū)域內進行的動火作業(yè)。生產用火：指鍋爐、加熱爐、焚燒爐等生產性設備用火。臨時動火：指能直接或間接產生明火的臨時作業(yè)。,第一章 總 則,第四條 名詞解釋 四不動火：指動火作業(yè)許可證未經簽發(fā)不動火；制定的安全措施沒有落實不動火；動火部位、時間、內容與動火作業(yè)許可證不符不動火；監(jiān)護人不在場不動火。

3、,第一章 總 則,第五條 質量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。第六條 公司相關職能部門具體負責本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督和考核。,第二章 職 責,第七條 屬地單位（一）向動火作業(yè)單位進行安全交底，明確動火施工現場的危險狀況，組織作業(yè)單位共同開展風險識別，制定、落實風險削減措施，并提供現場作業(yè)安全條件。,第二章 職 責,第七條（續(xù)） 屬地單位（二）審查動火作業(yè)單位動火作業(yè)安全工作方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實風險削減

4、措施，監(jiān)督現場動火，發(fā)現違章有權停止動火作業(yè)。,第二章 職 責,第八條 動火作業(yè)單位（一）負責開展作業(yè)過程風險識別，制定、落實施工風險削減措施，對動火作業(yè)過程安全負責。（二）負責作業(yè)人員安全培訓，安排具有相應資質的特種作業(yè)人員從事作業(yè)。,第二章 職 責,第八條（續(xù)） 動火作業(yè)單位（三）負責編制動火作業(yè)安全工作方案，嚴格按照動火作業(yè)許可證和動火作業(yè)安全工作方案作業(yè)，隨時檢查作業(yè)現場安全狀況，發(fā)現違章或不具備安全作業(yè)條件時，應

5、立即終止動火作業(yè)。,第二章 職 責,第九條 動火作業(yè)申請人（作業(yè)現場負責人） （一）負責提出動火作業(yè)申請，辦理動火作業(yè)許可證。（二）負責對作業(yè)人員進行作業(yè)前安全交底。（三）落實動火作業(yè)風險削減措施，組織實施動火作業(yè)，并對作業(yè)風險削減措施的有效性和可靠性負責。（四）及時糾正違章作業(yè)行為。,第二章 職 責,第十條 動火作業(yè)批準人（一）負責組織向動火作業(yè)單位、本單位和涉及的相關單位人員進行安全交底，核查風險削減措施落實情況。

6、（二）負責審批動火作業(yè)許可證。（三）負責組織異常情況下的應急處置。（四）對動火作業(yè)全過程的安全負責。,第二章 職 責,第十一條 動火監(jiān)護人 （一）確認動火作業(yè)相關許可手續(xù)齊全。（二）確認動火作業(yè)現場風險削減措施全部落實。（三）核實特種作業(yè)人員資格。（四）糾正和制止作業(yè)過程中的違章行為。,第二章 職 責,第十一條（續(xù)） 動火監(jiān)護人 （五）當現場出現異常情況立即終止作業(yè)，及時進行報警、滅火、人員疏散、救援等初期處置。

7、（六）監(jiān)護人應佩戴明顯標志，動火作業(yè)期間不得擅離現場，不得從事與監(jiān)護無關的事。特殊情況需要離開時，應要求動火作業(yè)人員停止作業(yè)，同時收回動火作業(yè)許可證。,第二章 職 責,第十二條 動火作業(yè)人（一）對動火作業(yè)安全負直接責任，執(zhí)行動火安全工作方案和動火許可證的要求，做到“四不動火”。（二）在動火過程中，出現異常情況或監(jiān)護人提出停止動火時應立即停止動火。,第二章 職 責,第十二條（續(xù)） 動火作業(yè)人（三）對于強行違章動火的指令有權

8、拒絕。（四）動火作業(yè)結束，負責清理現場，不得遺留火種。,第二章 職 責,第一節(jié) 用火分類及管理 第十三條 生產用火 生產用火安全管理執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)程。,第三章　管理要求,,第三章　管理要求,第十四條 固定動火 固定動火區(qū)申請單位向區(qū)域所在單位安全部門提出申請并辦理審批手續(xù)，對設置的固定動火區(qū)進行風險評價并制定相應安全措施，畫出固定動火范圍平面圖，經區(qū)域所在單位安全部門審查并簽字后，報公司質量安全環(huán)保處，質

9、量安全環(huán)保處會同消防支隊和工程項目管理等相關部門審查。固定動火有效期為6個月。,,第三章　管理要求,第十四條（續(xù)） 固定動火 固定動火區(qū)必須符合以下要求：（一）邊界外50米范圍內不準有易燃易爆物品。（二）制定固定動火區(qū)域管理制度，指定防火負責人。,,第三章　管理要求,第十四條（續(xù)） 固定動火 固定動火區(qū)必須符合以下要求：（三）配備足夠的消防器材。（四）設有明顯的“固定動火區(qū)”標志，并標明動火區(qū)域界限。,,第三章　管理要求,第

10、十四條（續(xù)） 固定動火 固定動火區(qū)必須符合以下要求：（五）建立應急聯絡方式和應急措施。（六）固定動火區(qū)域主管部門和屬地單位定期對其管理情況進行檢查。,,第三章　管理要求,第十五條 臨時動火臨時動火主要包括：（一）電焊、氣焊、釬焊、塑料焊等焊接切割。（二）電熱處理、電鉆、砂輪、風鎬及破碎、錘擊、爆破、黑色金屬撞擊等產生火花的作業(yè)。,,第三章　管理要求,第十五條（續(xù)） 臨時動火臨時動火主要包括：（三）噴燈、火爐、電爐、熬瀝青

11、、炒沙子等明火作業(yè)。（四）進入易燃易爆場所的機動車輛、燃油機械等設備。（五）臨時用電。,,第三章　管理要求,第十六條 根據動火部位危險程度，臨時動火分為三級。（一）特殊動火在帶有可燃、有毒介質的容器、設備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位原則上不允許動火，確屬生產需要必須進行的動火作業(yè)，按特殊動火處理。,,第三章　管理要求,（一）特殊動火（續(xù)）特殊動火必須經公司主管領導和有關部門、屬地及動火作業(yè)單位共同進行風險評價，制定可靠的動

12、火安全工作方案、安全措施和應急預案并有效落實后方可動火。,,第三章　管理要求,（二）一級動火在以下地點動火為一級動火：1. 處于生產狀態(tài)的工藝生產裝置區(qū)（爆炸危險場所以內區(qū)域）；2. 各類油罐區(qū)、可燃氣體及助燃氣體罐區(qū)防火堤內（無防火堤的距罐壁15米以內的區(qū)域）；3. 有毒介質區(qū)、液化石油氣站；,,第三章　管理要求,（二）一級動火（續(xù)）在以下地點動火為一級動火：4. 可燃液體、可燃氣體、助燃氣體及有毒介質的泵房與機房； 5

13、. 可燃液體、氣體及有毒介質的裝卸區(qū)和洗槽站；,,第三章　管理要求,（二）一級動火（續(xù)）在以下地點動火為一級動火：6. 工業(yè)污水場、易燃易爆的循環(huán)水場、涼水塔等地點，包括距上述地點及工業(yè)下水井、污水池15米以內的區(qū)域；7. 危險化學品庫、油庫、加油站等；8. 儲存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線；,,第三章　管理要求,（二）一級動火（續(xù)）在以下地點動火為一級動火：9. 運行生產裝置內按照爆炸性氣體（粉塵）環(huán)境劃分屬

14、于1、2（11）區(qū)的區(qū)域；10. 裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內的第一次動火；11. 檔案室、圖書館、資料室、網絡機房等場所。,,第三章　管理要求,（三）二級動火在下列地點動火為二級動火：1. 裝置停車大檢修，工藝處理合格后經廠組織檢查認定后，并安全實施了第一次動火作業(yè)的裝置內動火；,,第三章　管理要求,（三）二級動火（續(xù)）在下列地點動火為二級動火：2. 運到安全地點并經吹掃處理合格的容器、管線動火；3. 在生產廠區(qū)

15、內，不屬于一級動火和特殊動火的其它臨時動火。,,第三章　管理要求,第十七條 動火作業(yè)管理要求（一）基本要求1. 除生產用火和固定動火外，動火作業(yè)應執(zhí)行作業(yè)許可相關管理規(guī)定的要求，辦理“動火作業(yè)許可證” ；,,第三章　管理要求,（一）基本要求（續(xù)）2. 動火作業(yè)許可證是現場動火的依據，只限在指定的地點和時間范圍內使用，不得涂改、代簽。一張動火作業(yè)許可證只允許一處動火。一處動火是指在設備容器內、正在運行的甲類裝置內、罐區(qū)防火堤內不超過

16、7.5米范圍，其余地方原則上不超過15米范圍的動火；,,第三章　管理要求,（一）基本要求（續(xù)）3. 動火作業(yè)前，作業(yè)單位和屬地單位應針對動火作業(yè)內容、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員資質等方面進行風險評估，根據風險評估的結果制定相應削減措施，必要時編制安全工作方案； 4. 動火作業(yè)應做到“四不動火”； 5. 處于運行狀態(tài)的生產作業(yè)區(qū)域內，凡能拆移的動火部件，應拆移到安全地點動火；,,第三章　管理要求,（一）基本要求（續(xù)）6. 嚴禁在裝置停車倒

17、空置換期間及投料開車過程中進行動火作業(yè)；7. 節(jié)假日（包括雙休日）期間，正在運行的裝置、罐區(qū)及公用工程原則上不允許動火作業(yè)，如生產需要必須動火時，須將動火作業(yè)等級相應提高一級；,,第三章　管理要求,（一）基本要求（續(xù)）8.機動車輛進入易燃易爆區(qū)，由屬地單位安全管理人員批準,簽發(fā)機動車輛進入易燃易爆區(qū)許可證方可進入生產裝置區(qū)。,,第三章　管理要求,（二）監(jiān)護管理要求1. 企業(yè)應成立兼職監(jiān)護人隊伍；2. 監(jiān)護人必須接受專門培訓（培訓

18、內容至少包括：作業(yè)存在的風險，風險控制措施，消防、氣防器材的使用，事故情況下的應急處置、急救與逃生，工業(yè)氣瓶、焊接機具的使用常識和相關作業(yè)的管理規(guī)定等），考試合格后由廠主管部門發(fā)放監(jiān)護證書。監(jiān)護人培訓必須納入HSE培訓計劃中。,,第三章　管理要求,第二節(jié) 動火作業(yè)許可證辦理第十八條 動火作業(yè)由屬地單位項目負責人提前預約，經有關部門審批后方可開始辦理動火作業(yè)許可證。未劃定屬地區(qū)域或跨屬地區(qū)域的動火由項目或設施資產歸屬單位辦理動火作業(yè)許

19、可證。第十九條 動火作業(yè)涉及其他單位時，由屬地單位與相關單位聯系，共同采取安全措施并在動火作業(yè)許可證相關方欄內簽署意見。,,第三章　管理要求,第二十條 屬地單位項目負責人組織工藝、設備、安全負責人、當班負責人及動火作業(yè)單位相關人員，對動火作業(yè)分別進行風險識別，制定工藝及作業(yè)風險削減措施并落實，具體執(zhí)行《工作前安全分析管理規(guī)定》。屬地單位工藝負責人（或項目負責人）及作業(yè)單位現場負責人分別填寫動火作業(yè)許可證中工藝及作業(yè)風險削減措施欄。,,

20、第三章　管理要求,第二十一條 屬地單位安全監(jiān)督人員對上述活動進行審查，廠級安全監(jiān)督人員對整個過程進行督查、審核與指導。第二十二條 工藝風險削減措施中的排空、吹掃、置換、分析，拆加盲板、設置隔離屏障，消防器材的準備，含油污水井、地漏的封堵等措施，均由屬地單位提出并落實。,,第三章　管理要求,第二十三條有氣體檢測分析單的動火作業(yè)許可證，由屬地單位安全監(jiān)管人員判定檢測結果是否符合要求，合格后將分析數據填寫到作業(yè)許可證上并簽字，項目負責人核查

21、確認簽字，分析單附在作業(yè)許可證存根聯后；現場使用便攜式檢測儀檢測的數據，由現場檢測人員填在作業(yè)許可證上并簽字。,,第三章　管理要求,第二十四條 所有作業(yè)人、監(jiān)護人及相關人員共同對風險控制措施的落實情況現場核查，確認合格，在相應欄目內簽字，批準人最后簽署動火作業(yè)許可證。,,第三章　管理要求,第二十五條 二級動火作業(yè)許可證，經屬地單位工藝、設備、安全技術人員會簽后，由屬地單位（車間）生產主任批準；一級動火作業(yè)許可證，經屬地單位工藝、設備

22、、安全專業(yè)負責人、二級單位項目主管負責人會簽，由二級單位主管領導批準；特殊動火作業(yè)許可證，經屬地單位負責人及各級工藝、設備、安全主管部門負責人、分廠主管領導會簽后，由公司主管領導批準。動火作業(yè)時預約批準人需到現場確認簽字。,,第三章　管理要求,第二十六條 動火作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次，延期后總期限不超過24小時。裝置停工大檢修時二級動火作業(yè)許可證的總期限不超過72小時。延期的要求可參照《作業(yè)許可管理規(guī)定》執(zhí)行。,,第三章　管理要

23、求,第二十七條 發(fā)生下列任何一種情況時，任何人可以提出立即終止作業(yè)的要求，監(jiān)護人確認后收回動火作業(yè)許可證，并告知批準人許可證終止的原因，需要繼續(xù)作業(yè)應重新辦理動火作業(yè)許可證。 （一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化。（二）作業(yè)內容發(fā)生改變。,,第三章　管理要求,第二十七條（續(xù)）（三）動火作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符。（四）發(fā)現有可能造成人身傷害的情況。（五）現場作業(yè)人員發(fā)現重大安全隱患。（六）事故狀態(tài)下。,,第三章　管理要求,第二十八條

24、動火作業(yè)結束后，動火作業(yè)單位應清理作業(yè)現場，屬地單位動火監(jiān)護人確認無余火和隱患后簽字，收回許可證交批準人，申請人與批準人簽字關閉動火作業(yè)許可證。動火作業(yè)許可證（第一聯和第三聯）保存一年（包括已取消作廢的動火作業(yè)許可證）。動火作業(yè)許可證一式三聯，許可證應統一編號。,,第三章　管理要求,第二十八條（續(xù)） （一）第一聯：懸掛在作業(yè)現場（留存收回）。（二）第二聯：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓有關人員了解現場正在進行的作業(yè)位置和內容。

25、（三）第三聯：屬地車間留存。如涉及相關方，需將第一聯復印交相關方，以示溝通。,,第三章　管理要求,第三節(jié) 動火作業(yè)綜合安全技術第二十九條 動火施工區(qū)域應設置警戒，嚴禁與動火作業(yè)無關人員或車輛進入動火區(qū)域。動火現場應放置滅火器，并對現場的移動及固定式消防設施全面檢查，必要時動火現場應配備消防車及醫(yī)療救護設備和器材。,,第三章　管理要求,第三十條 在存有可燃或有毒有害物料的設備、容器、管道上動火，須首先進行退料及切斷各種物料的來源，徹

26、底吹掃、清洗置換，將與之相連的各部位加好盲板并掛牌（無法加盲板的部位應采取其它可靠隔斷措施或拆除），防止物料的竄入或火源竄到其它部位。盲板應符合壓力等級要求，嚴禁用鐵皮及石棉板代替。,,第三章　管理要求,第三十一條 儲存氧氣的容器、管道、設備應與動火點隔絕(加盲板)，動火前應置換，保證系統氧含量不大于23.5%(V/V)。第三十二條 距動火點30米內不準有液態(tài)烴或低閃點油品泄漏；半徑15米內不準有其他可燃物泄漏和暴露；距動火點15米內

27、所有的漏斗、排水口、各類井口、排氣管、管道、地溝等應封嚴蓋實。,,第三章　管理要求,第三十三條 需要動火的塔、罐、容器、槽車等設備和管線經清洗、置換和通風后，應檢測可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣濃度，達到許可作業(yè)濃度才能進行動火作業(yè)。第三十四條 凡是在易燃易爆裝置、容器、管道、儲罐、閥室、管溝等部位及其他認為應進行分析的部位動火， 動火作業(yè)前必須對作業(yè)區(qū)域或動火點可燃氣體濃度進行檢測。,,第三章　管理要求,第三十五條 使用便攜式可燃氣

28、體報警儀或其他類似手段進行分析時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸汽濃度應小于其與空氣混合爆炸下限的10%(LEL)。使用色譜分析等分析手段時，被測的可燃氣體或可燃液體蒸汽的爆炸下限大于等于4%時，其被測濃度應小于0.5%(V/V)；當被測的可燃氣體或可燃液體蒸汽的爆炸下限小于4%時，其被測濃度應小于0.2%(V/V)。,,第三章　管理要求,第三十六條 動火分析應由有資格的分析人員進行。氣體檢測的位置和所采的樣品應具有代表性，取樣點應由屬地單

29、位工藝負責人提出，并安排人員帶領分析人員到現場進行取樣。特殊動火的分析樣品（采樣分析）應保留到動火作業(yè)結束。 第三十七條 用于檢測氣體的檢測儀應在校驗有效期內，并確定其處于正常工作狀態(tài)。,,第三章　管理要求,第三十八條 分析合格超過30分鐘后動火，需重新采樣分析。動火作業(yè)中斷超過30分鐘及以上，繼續(xù)動火前，動火作業(yè)人、監(jiān)護人應重新確認安全條件。第三十九條 特殊動火每2小時分析

30、1次，一級和二級動火每4小時分析1次。特殊動火和一級動火在作業(yè)中，當動火作業(yè)人、監(jiān)護人或批準人認為有必要分析時，應隨時進行分析。,,第三章　管理要求,第四十條 二級動火間斷作業(yè)超過一天時，每天在開工前，應由動火作業(yè)人、監(jiān)護人、屬地單位安全監(jiān)督共同檢查動火現場，確認風險削減措施落實，分析合格后方可動火。第四十一條 動火作業(yè)人員在動火點的上風作業(yè)，應位于避開物料可能噴射和封堵物射出的方位。,,第三章　管理要求,第四十二條 用氣焊(割)動火

31、作業(yè)時，乙炔瓶必須直立放置，并有防傾倒措施，氧氣瓶與乙炔氣瓶的間隔不小于5米，二者與明火距離均不得小于10米。氧氣瓶和乙炔瓶應遠離熱源及電氣設備，不準在烈日下曝曬。使用電焊時，電焊工具應完好，電焊機外殼須接地。,,第三章　管理要求,第四十三條 每處動火點屬地單位和動火作業(yè)單位至少各派一人進行監(jiān)護，以屬地單位人員監(jiān)護為主。第四十四條 動火監(jiān)護人變更須經動火作業(yè)批準人同意。變更后的監(jiān)護人在許可證簽字并進行現場交接。,,第三章　管理要求,第

32、四十五條 高處動火作業(yè)還應遵循《高處作業(yè)安全管理規(guī)定》的相關要求，高處作業(yè)使用的安全帶、救生索等防護裝備應采用阻燃的材料，必要時應使用自動鎖定連接。第四十六條 高處動火（含在多層構筑物的二層及以上動火）必須采取防止火花濺落的措施。氧氣瓶、乙炔瓶與動火點垂直投影點距離不得小于10米。,,第三章　管理要求,第四十七條 遇有五級以上(含五級)風應停止室外高處動火作業(yè)，遇有六級以上(含六級)風應停止室外一切動火作業(yè)。第四十八條 進入受限空間

33、的動火還應遵循《進入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》的相關要求。,,第三章　管理要求,第四十九條 挖掘作業(yè)中的動火作業(yè)還應遵循《挖掘作業(yè)安全管理規(guī)定》的相關要求。第五十條 帶壓不置換動火作業(yè)中，由管道內泄漏出的可燃氣體遇明火后形成的火焰，如無特殊危險，不宜將其撲滅。,,第三章　管理要求,第四節(jié)　動火作業(yè)統計分析第五十一條 各單位應每月對動火作業(yè)進行匯總統計，每季度對動火作業(yè)產生的原因進行深入分析，并根據產生原因采取有效措施降低動火作業(yè)數量

34、，規(guī)避安全風險。,,第三章　管理要求,第五十一條 分析時主要從設計、采購、操作、材料、備品備件質量、檢修施工質量、管理缺陷等方面著手，通過分析結果，追溯專業(yè)管理中存在的缺陷，并根據缺陷的程度，對專業(yè)管理部門和責任人員進行考核。,,第三章　管理要求,第五十三條分析統計管理報告由各專業(yè)管理部門負責完成，安全部門負責匯總上報。,,第三章　管理要求,第五十四條 各單位每半年應形成作業(yè)統計分析管理報告，由二級單位主管領導組織各專業(yè)管理部門召開會議

35、，針對存在的缺陷，制定系統的整改和預防措施并落實，最終報告經二級單位主管領導簽字后，分別于每年1月25日、6月25日前上報公司質量安全環(huán)保處。公司每半年的動火作業(yè)統計分析管理報告，分別于每年1月31日、7月31日前上報煉油與化工分公司。,,第四章 審核、偏離、培訓和溝通,第五十五條 各單位應將本規(guī)定納入體系審核，必要時可組織專項審核；發(fā)生偏離應報質量安全環(huán)保處批準，每一次授權偏離的時間不能超過一年；各單位應組織培訓，相關員工都應接受培