當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源問題研究.pdf

1、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正面臨著諸多困難，赤字負(fù)債嚴(yán)重反映出農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源相當(dāng)薄弱，由此帶來許多負(fù)面效應(yīng)，解決當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源薄弱問題應(yīng)是振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)實(shí)出路，這方面研究對推進(jìn)當(dāng)前的財(cái)政體制改革也有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。 本文運(yùn)用公共財(cái)政理論，通過實(shí)例全面分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源現(xiàn)狀，找出存在的問題，分析造成財(cái)源薄弱的原因，從而進(jìn)一步提出改變現(xiàn)狀的有效途徑及政策建議。 筆者認(rèn)為，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源薄弱主要來源于收支矛盾突出，支出顯著大于收入，其根本

2、原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)行的行政體制與財(cái)稅體制分配機(jī)制。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源薄弱局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增收節(jié)支，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和財(cái)源建設(shè)等方法促進(jìn)財(cái)源增長，以轉(zhuǎn)變職能、精兵簡政等措施控制支出；國家和上級(jí)政府要積極推進(jìn)財(cái)政體制和行政體制改革，按照公共財(cái)政理論確定各級(jí)政府財(cái)政職能，合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)財(cái)權(quán)，完善國家財(cái)政收入在各級(jí)政府間的分配辦法，切實(shí)減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)越職性開支，同時(shí)加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增收節(jié)支措施要給與資金扶持與政策支持，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善化