當(dāng)前農(nóng)村土地問(wèn)題的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、土地問(wèn)題是研究中國(guó)農(nóng)村必須關(guān)注的問(wèn)題之一，農(nóng)村土地問(wèn)題早已不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，因此對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的關(guān)注不僅僅應(yīng)該著眼于效率，更應(yīng)該著眼于其價(jià)值與倫理。在當(dāng)前的農(nóng)村場(chǎng)域中的突出的問(wèn)題就是土地沖突，土地沖突的頻繁爆發(fā)和急遽擴(kuò)散蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這也正是本項(xiàng)研究的發(fā)端。本文運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)理論來(lái)研究土地問(wèn)題，從土地沖突這一現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題入手，逐步地考察土地制度以及原初的政治文化和政治行為。本文把土地問(wèn)題的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)凝

2、練為一個(gè)新的概念——土地風(fēng)險(xiǎn)，力求從這一概念入手深入挖掘中國(guó)土地問(wèn)題的一些深層次原因，并闡釋其風(fēng)險(xiǎn)存在。
　　 土地和風(fēng)險(xiǎn)是否確實(shí)鉸接在一起？如果確證了土地風(fēng)險(xiǎn)的存在，有又哪些風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型？如果土地和風(fēng)險(xiǎn)和類(lèi)型體系是清楚的，那么治理之道是什么？這三個(gè)問(wèn)題，就是本文試圖回答的。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本文規(guī)劃了三個(gè)部分的研究?jī)?nèi)容:
　　 第一部分包括一、二兩章，這部分是本文的理論基礎(chǔ)。第一章是該研究的引入和鋪墊部分。在本章，首先回顧

3、和梳理了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究現(xiàn)狀，提出了全文的研究方法和路徑，并扼要的闡述了風(fēng)險(xiǎn)理論的核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，提出了從“土地沖突”到“土地風(fēng)險(xiǎn)”這一對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題的理論命題的跨越。第二章是土地風(fēng)險(xiǎn)理論體系的建構(gòu)部分。這一章從后現(xiàn)代性的社會(huì)歷史形態(tài)入手，結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展階段，闡述了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)兩種不同的路徑劃分出了相互契合的土地風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)。
　　 第二部分包括三、四、五三章，這部分著重對(duì)第一部分中梳

4、理出的三種土地風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行詳細(xì)深入的研究。第三章從現(xiàn)實(shí)主義的視角對(duì)土地沖突進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析。這一章從行動(dòng)者、行動(dòng)過(guò)程和社會(huì)加工等幾個(gè)角度來(lái)研究土地沖突中的現(xiàn)實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第四章從制度主義的視角對(duì)土地制度的規(guī)則性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。在本章中研究依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定位——風(fēng)險(xiǎn)探源——風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散這樣的思路逐步深入，對(duì)于土地制度的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)原因和風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)實(shí)的土地行政中的擴(kuò)散進(jìn)行了闡釋。第五章從文化主義的視角對(duì)土地的政治屬性進(jìn)行論證，并對(duì)其中潛藏的體制性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)

5、行了揭示。本章通過(guò)歷史研究和規(guī)范分析認(rèn)為當(dāng)前土地政治的核心體現(xiàn)在于國(guó)家——民眾、政治——行政、權(quán)力——市場(chǎng)三對(duì)政治關(guān)系當(dāng)中，而當(dāng)前的農(nóng)村土地問(wèn)題再這三對(duì)關(guān)系上都存在著體制性風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第三部分包括第六章，這一章主要是依據(jù)前文的分析提出一些治理之道。本章通過(guò)規(guī)范的研究認(rèn)為不確定性和泛政治化是土地風(fēng)險(xiǎn)的兩大主題，并以此為核心提出了一些策略性和根本性的救治法則。
　　 在此之后是對(duì)本文所進(jìn)行研究的一個(gè)總體結(jié)論和簡(jiǎn)單展望。本文