事故處理與工傷保險(xiǎn)中—曾延英

1、第九章 事故特性與傷亡事故處理主講人：曾延英高級(jí)工程師,,一、事故與事故特性，原因與成因模式 1、事故，傷亡事故事故是指生產(chǎn)和工作中的意外事件，這個(gè)事件造成了財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、人員傷亡。傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 2、事故特性 1）因果性 2）隨機(jī)性（偶然性） 3）潛伏性(潛在性),,3、事故隱患的形成與發(fā)展 孕育——形

2、成（發(fā)展、發(fā)生）——消亡（傷害） 4、事故原因的構(gòu)成要素基本要素： 人（Man） 物（Machine） 環(huán)境（Medium） 管理（Management） 稱為事故原因4M要素。,,見(jiàn)P284表9—3(P351表9—3)誘發(fā)事故的主要因素4M要素，也可看成是三方面因素： ①勞動(dòng)條件因素 ②管理因素

3、 ③肇事者本身因素,,5、事故的直接原因、間接原因和主要原因直接原因又稱一次原因。是在時(shí)間上最接近事故發(fā)生的原因。包括機(jī)械物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為?！镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）中，有具體規(guī)定。,,間接原因是直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因?！镀髽I(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）中，間接原因有七個(gè)方面。主要原因是對(duì)事故的發(fā)生起了主要作用的原因。不一定是直接原

4、因；間接原因也可能成為主要原因。,,6、事故成因模式指事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的機(jī)理，機(jī)理的概括描述。目的在于認(rèn)識(shí)事故，并可預(yù)防和控制事故。學(xué)者們提出了許多事故成因模式：P285---P288（P352---P355） 1）事故成因連鎖模式 2）軌跡交叉事故模式 3）多米諾骨牌效應(yīng)模式 4）能量不正常轉(zhuǎn)換模式 5）綜合事故模式,,二、事故處理 1、目前，

5、涉及事故處理的國(guó)家法律法規(guī) 1）《安全生產(chǎn)法》 2002年11月1日 2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 國(guó)務(wù)院令第302號(hào) 2001年4月21日 3) 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 2007年6月1日1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)

6、廢止 4）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào) 2008年1月1日2003年5月19日公布的同名文件同時(shí)廢止,,根據(jù)493號(hào)令，事故一般分為以下等級(jí)：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；    重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或

7、者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；    較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；    一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,,2、事故處理工作流程圖

8、見(jiàn)P289 圖9---7 （ P356 圖9---6）3、事故報(bào)告事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。,,《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定： （一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)； （二）因過(guò)

9、失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)； （三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)； （四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。,,特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人

10、民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。一方面向上一級(jí)報(bào)，同時(shí)要報(bào)本級(jí)政府。,,特別重大事故國(guó)務(wù)院 重大事故省政府 較大事故地級(jí)市級(jí)政府 一般事故縣級(jí)政府,,,,,,報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：    （1）事故發(fā)生單位概況；

11、    （2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；    （3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；    （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；    （5）已經(jīng)采取的措施；    （6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)

12、告的情況。,,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人，事故發(fā)生地地方政府，安監(jiān)及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救、救援。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的，依法立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人逃匿的，迅速追捕歸案.,,生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和 處置辦法總局令第21號(hào) 2009年7月1日起施行,,本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡(jiǎn)稱事故信息），是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息 事

13、故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 安監(jiān)部門、煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置制度，設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度值班，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)。,,發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)安監(jiān)；發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省安監(jiān)

14、；發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，可以立即報(bào)告國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)部門接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)，同時(shí)書面通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門；發(fā)生較大事故或者社會(huì)影響重大的事故，縣級(jí)、市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安監(jiān)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級(jí)直接報(bào)告

15、省級(jí)安監(jiān)。,,發(fā)生重大、特別重大事故或者社會(huì)影響惡劣的事故，縣級(jí)、市級(jí)安監(jiān)接到事故報(bào)告后，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)省級(jí)安監(jiān)，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；必要時(shí)，可以直接用電話報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。國(guó)家安監(jiān)總局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)先用電話快報(bào)國(guó)務(wù)院總值班室，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。事故具體情況暫時(shí)不清楚的，可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一

16、般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。,,事故信息的處置 安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制，做好事故信息的核實(shí)、跟蹤、分析、統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)生安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故后，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)立即研究、確定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),,安監(jiān)部門及其工作人員未依法履行事故信息報(bào)告和處置職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員

17、對(duì)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款。,,本辦法所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指：（一）涉險(xiǎn)10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）緊急疏散人員500人以上的事故；（四）因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等）的事故；（五）危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、?；?/p>

18、品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；（六）其他較大涉險(xiǎn)事故。省安監(jiān)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定具體的實(shí)施辦法。,,國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作的通知 安監(jiān)總統(tǒng)計(jì)〔2010〕24號(hào) 2010年2月9日,,一、加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性（一）嚴(yán)格安全調(diào)度值班制度。

19、嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)不間斷崗位值班 （二）嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度。 1.重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局；2.較大事故和較大涉險(xiǎn)事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可先電話報(bào)告事故概況，隨后及時(shí)報(bào)告文字材料；,,3.加強(qiáng)事故跟蹤調(diào)度，及時(shí)續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。重特大事故和社會(huì)影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)

20、報(bào)1次；較大事故和較大涉險(xiǎn)事故要每天續(xù)報(bào)1次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶救工作結(jié)束。（三）建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況通報(bào)制度。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從2010年開始，建立每月對(duì)對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。,,各?。▍^(qū)、市）、市（地）安委會(huì)辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)

21、效性。二、加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)有效地處置生產(chǎn)安全事故（一）特別重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。發(fā)生特別重大事故（含被困和下落不明的情形，以下同），總局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人以及省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,,（二）重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)1.發(fā)生一次死亡20-29人的，總局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。2.發(fā)生一次死亡10-19人的，或有重大

22、社會(huì)影響的，總局有關(guān)業(yè)務(wù)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.省、市、縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室的主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）較大及較大涉險(xiǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)1.發(fā)生一次死亡6-9人的，或受傷25-50人，或社會(huì)影響較大的，省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,,2.發(fā)生一次死亡3-5人的，或受傷10-24人或較大涉險(xiǎn)事故，省級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.發(fā)生

23、較大事故或較大涉險(xiǎn)事故，市、縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。4.下列事故，總局、煤礦局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：（1）煤礦發(fā)生一次死亡6-9人的典型事故，或一次受傷或涉險(xiǎn)20人以上的事故。煤礦局相關(guān)司與應(yīng)急指揮中心的有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,,（2）金屬與非金屬礦、地質(zhì)勘探等行業(yè)發(fā)生一次死亡6-9人，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；海上石油發(fā)生一次死亡3

24、-9人，或平臺(tái)傾覆事故；石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生井噴失控事故。總局監(jiān)管一司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（3）軍工（民用）、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；列車、地鐵、城鐵較大傷亡事故；建筑施工大面積坍塌、大型水利設(shè)施、電力設(shè)施事故。總局監(jiān)管二司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,,（4）危險(xiǎn)化學(xué)品、化工、醫(yī)

25、藥、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷20人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故；危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故；緊急疏散人員1000人以上，或住院觀察治療50人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故?？偩直O(jiān)管三司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（5）冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生一次死亡6人以上，或一次受傷10人以上，或涉險(xiǎn)30人以上的事故?？偩直O(jiān)管四司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)處室負(fù)

26、責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。,,三、進(jìn)一步完善事故舉報(bào)核查和處置制度，加大事故舉報(bào)核查和瞞報(bào)事故的查處力度 （一）事故舉報(bào)信息的核查。（二）瞞報(bào)事故的查處。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要高度重視生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制。,,要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善事故報(bào)告制度、報(bào)告方式和方法，強(qiáng)化制度落實(shí)，從組織、

27、機(jī)構(gòu)、人員、裝備等方面為事故信息報(bào)告和處置工作提供保障。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)展信息渠道，提高事故報(bào)告時(shí)效性?？傊扇∮辛Υ胧?，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作，確保及時(shí)、有效地報(bào)告和處置生產(chǎn)安全事故。,,我國(guó)將每月通報(bào)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位2010年2月23 日,,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室決定從2010年開始，建立每月對(duì)各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大

28、生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）安委會(huì)辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性。 同時(shí)，將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一，對(duì)有瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)重特大事故行為的，實(shí)行“一票否決”制。,,4、事故調(diào)查 事故調(diào)查程序 見(jiàn)P292圖9—10

29、（P360圖9---7） 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。    重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定。,特別重大事故國(guó)務(wù)院重大事故省政府較大事故地級(jí)市政府一般事故縣政府,,,,,,根據(jù)事故的具

30、體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接關(guān)系，且具有調(diào)查某一方面的專長(zhǎng)。,,事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：    （1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；&#

31、160;   （2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；    （3）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；    （4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；    （5）提交事故調(diào)查報(bào)告。,,事故調(diào)查的基本原則 ①實(shí)事求是，尊重科學(xué)，及時(shí)準(zhǔn)確 ②四不放過(guò)事故原因不

32、查清不放過(guò)；群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施不落實(shí)不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。 ③相信事故是可以調(diào)查清楚的,,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。,,重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事

33、故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。,,國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《重大事故查處掛牌督辦辦法》的通知 安委〔2010〕6號(hào) 2010年9月2日 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故的查處，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者，有效防

34、范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定了《重大事故查處掛牌督辦辦法》。,,國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)重大事故調(diào)查處理實(shí)行掛牌督辦。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)。掛牌督辦程序:（一）國(guó)務(wù)院安委辦提出掛牌督辦建議，報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意后，以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義向省級(jí)政府下達(dá)掛牌督辦通知書；　 （二）在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息。,,省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到掛牌

35、督辦通知之日起60日內(nèi)完成督辦事項(xiàng) 事故查處結(jié)案后，省級(jí)安委會(huì)和國(guó)務(wù)院安委辦應(yīng)將掛牌督辦情況和查處結(jié)案情況，在中央主流媒體和中央政府網(wǎng)站、中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。,,關(guān)于印發(fā)《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》的通知 為嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)格非法違法較大事故責(zé)任追究，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕2

36、3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》 二○一一年四月十九日,,省（區(qū)、市）人民政府安委會(huì)對(duì)包括非法違法較大事故在內(nèi)的各類較大事故查處實(shí)行掛牌督辦。國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)本辦法規(guī)定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦。工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列非法違法較大事故，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)掛牌督

37、辦，并在10日內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況及掛牌督辦情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室：,,（一）無(wú)證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故； （二）依照國(guó)家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)導(dǎo)致的較大事故； （三）證照過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故； （四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)

38、管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故； （五）國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室認(rèn)為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。,,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦，應(yīng)當(dāng)向?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)下達(dá)跟蹤督辦通知書，并在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。較大事故查處結(jié)案后，?。▍^(qū)、市）人民政府安委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在?。▍^(qū)、市）主流媒體、省（區(qū)、市）人民政府網(wǎng)站或者?。▍^(qū)、市）安全生

39、產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。,,現(xiàn)場(chǎng)勘察項(xiàng)目 勘察前，將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)可能磨掉的痕跡先記錄、攝像 ①物證收集。（不準(zhǔn)擦拭、沖洗） ②現(xiàn)場(chǎng)攝影。 ③繪制事故圖。 ④證明人口述材料。 ⑤事故事實(shí)材料。,,5、事故分析1）事故原因分析 分析步驟一般按八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行： ①受傷程度②受

40、傷性質(zhì) ③傷害部位④事故類別 ⑤起因物、致害物、傷害方式 ⑥不安全狀態(tài) ⑦不安全行為 ⑧確定事故的直接原因,,2）事故責(zé)任分析 必須弄清楚事故的性質(zhì) 分析研究確定是責(zé)任事故，非責(zé)任事故還是破壞。 定性為責(zé)任事故應(yīng)作責(zé)任人責(zé)任分析 劃分直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。3）事故預(yù)防措施分析,,6、事故善后處理 1）傷亡者處理及

41、賠償 處理：一要迅速 二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 賠償：一是工傷保險(xiǎn)賠償 二是民事賠償 2）恢復(fù)生產(chǎn),,7、事故責(zé)任者的法律責(zé)任追究 1）責(zé)任者、法律責(zé)任、安全生產(chǎn)事故所涉及的法律責(zé)任 責(zé)任者包括自然人和法人 法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任 安全生產(chǎn)事故所涉及

42、的法律責(zé)任是前三種,,2）追究法律責(zé)任的原則 ①因果原則:包括兩類 ；行為與結(jié)果行為與心里活動(dòng)②責(zé)任法定原則 ③公正原則 ④及時(shí)違法必究原則,,3）行政責(zé)任職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定 《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》行政管理相對(duì)人責(zé)任： 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

43、》4）民事責(zé)任 5）刑事責(zé)任 刑法修正案,,493號(hào)令規(guī)定的法律責(zé)任之重大，前所未有:1) 事故發(fā)生后，事故單位及其負(fù)責(zé)人在事故報(bào)告、組織搶救，接受調(diào)查處理方面違法的法律責(zé)任。① 主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救；遲報(bào)、漏報(bào)；在調(diào)查處理期間擅離職守。罰上一年度收入的40—80%,,② 若謊報(bào)或者瞞報(bào)；偽造或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀證據(jù)；拒絕接受調(diào)查；作偽證；事故發(fā)生后逃匿。單位罰100

44、—500萬(wàn)。個(gè)人罰上一年度收入的60—100%2) 事故發(fā)生單位和主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，追究法律責(zé)任：,,① 對(duì)事故發(fā)生單位的罰款一般事故 10—20萬(wàn)較大事故 20—50萬(wàn)重大事故 50—200萬(wàn)特別重大事故 200—500萬(wàn)② 對(duì)主要負(fù)責(zé)人，罰上一年度收入的30—80%,,③ 對(duì)單位依法暫扣或吊銷有關(guān)證照。 負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員暫

45、?；虺废麍?zhí)業(yè)資格、崗位證書。 主要負(fù)責(zé)人如果受到刑事處罰或撤職處分，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 3) 對(duì)政府、管理部門和調(diào)查組成員不履行職責(zé)或構(gòu)成犯罪的法律責(zé)任,,《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)自2011年11月1日起施行,,第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處200萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故

46、搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處300萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬(wàn)元的罰款。,,事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項(xiàng)規(guī)定行為之一的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元

47、以下的罰款。,,493號(hào)令第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：    （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； 

48、0;  （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；    （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；    （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；    （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；    （六）事故發(fā)生后逃匿的。,,對(duì)

49、493號(hào)令的認(rèn)識(shí)1、加大責(zé)任追究力度，打擊和震懾違法犯罪四年磨一劍。493號(hào)令的出臺(tái)，標(biāo)志生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作全面納入法制化的軌道。,,2、落實(shí)“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”以“兩個(gè)主體、兩個(gè)責(zé)任制”為內(nèi)容的工作制度是安全工作的基本責(zé)任制度?！罢前踩a(chǎn)監(jiān)管主體， 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體”。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí) “政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 和 企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制”。

50、,,8、事故調(diào)查報(bào)告書 1）調(diào)查報(bào)告書有兩種：綜合報(bào)告書和專項(xiàng)報(bào)告書 2）調(diào)查報(bào)告書撰寫要求 ①事故發(fā)生過(guò)程的調(diào)查要準(zhǔn)確 ②原因分析要細(xì) ③責(zé)任分析要明 ④對(duì)事故責(zé)任者處理要嚴(yán)肅 ⑤防范措施要具體 ⑥行政處罰的程序按行政處罰辦法第三章,,國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)發(fā)〔2010〕23

51、號(hào)　國(guó)務(wù)院  2010年7月19日,,《通知》體現(xiàn)了“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的總體思路。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生 《通知》內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施嚴(yán)厲，針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)。,,三個(gè)方面 精神內(nèi)涵：1、牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持” 堅(jiān)持以人

52、為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中整治非法違法行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。,,2、抓住8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。 煤礦 非煤礦山 交通運(yùn)輸 建筑施工 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民用爆炸物品 冶金,

53、,3、施以更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的綜合治理措施。切實(shí)解決一些長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以八個(gè)“更加”形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障更加有力的安全監(jiān)管,,更加高效的應(yīng)急救援體系更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)入更加有力的政策引導(dǎo)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究在《通知》的每一部分、每一條都有相應(yīng)的“更加”要求,,突出“十個(gè)創(chuàng)新

54、、十個(gè)強(qiáng)化” 十項(xiàng)制度創(chuàng)新：1、重大隱患治理和重大事故查處督辦制度 2、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 3、先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度 4、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度,,5、企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度6、應(yīng)急救援基地建設(shè)制度 7、現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度 8、高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度9、工傷事故死亡職工一次性賠償制度 10、企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度,,十個(gè)強(qiáng)化（十個(gè)方面的

55、“完善和強(qiáng)調(diào) ”)1、強(qiáng)化隱患整改效果2、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè) 3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā) 4、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,,5、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 6、積極開展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督 7、嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán) 8、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn) 9、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究 10、強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘

56、汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求,,三、事故建檔與統(tǒng)計(jì)分析 1、檔案 事故檔案的主要內(nèi)容 見(jiàn)P301（P371）生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法2009年10月26日 2、統(tǒng)計(jì)分析與統(tǒng)計(jì)分析方法 統(tǒng)計(jì)分析方法有：描述統(tǒng)計(jì)法推理統(tǒng)計(jì)法 3、傷亡事故及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 見(jiàn)P302---P304（P372---374）,,4、概

57、率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的一些知識(shí) 1）隨機(jī)事件和概率 2）隨機(jī)變量的數(shù)字特征數(shù)學(xué)期望方差 3）正態(tài)分布和二項(xiàng)分布隨機(jī)變量的變化情況決定于其分布規(guī)律。大部分隨機(jī)變量都遵從某些類型的分布規(guī)律。正態(tài)分布和二項(xiàng)分布是最常見(jiàn)最重要的兩種分布。此外，還有指數(shù)分布、超幾何分布等,,正態(tài)分布：隨機(jī)變量的分布具有“中間大，兩頭小”的性質(zhì)。適合于計(jì)量值數(shù)據(jù)。二項(xiàng)分布：用于獨(dú)立試驗(yàn)序列模型。適合于計(jì)數(shù)

58、值數(shù)據(jù)。計(jì)量值數(shù)據(jù)：可以在數(shù)軸上取所有點(diǎn)的數(shù)據(jù)。如長(zhǎng)度、溫度、壓力、質(zhì)量等計(jì)數(shù)值數(shù)據(jù)：只可以取自然數(shù)。如產(chǎn)品的不合格品數(shù)、事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)等,不論是計(jì)量值數(shù)據(jù)還是計(jì)數(shù)值數(shù)據(jù)，也就是說(shuō)，不論隨機(jī)變量服從什么概律分布，下述結(jié)論都成立： P｛E﹙X﹚﹣3 ﹤X ﹤ E﹙X﹚﹢3 ｝≥ (88.89 )式中： E﹙X﹚為總體X的均值為

59、標(biāo)準(zhǔn)差,,,,,,,,,,,,,,,,﹪,,4）參數(shù)估計(jì)與置信度5、傷亡事故統(tǒng)計(jì)常用圖表控制圖主次因素排列圖事故趨勢(shì)圖其他圖,,6、事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)計(jì)算 有形損失分為直接損失和間接損失1)直接經(jīng)濟(jì)損失⑴人身傷亡后所支出的費(fèi)用：醫(yī)療費(fèi)、喪葬及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)、歇工工資⑵善后處理費(fèi)：處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)、事故罰款和賠償費(fèi)⑶財(cái)產(chǎn)損失

60、價(jià)值：固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值,,2)間接經(jīng)濟(jì)損失⑴停產(chǎn)減產(chǎn)損失價(jià)值⑵工作損失價(jià)值⑶資源損失價(jià)值 ⑷處理環(huán)境污染費(fèi)用⑸補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用⑹其他損失費(fèi)用計(jì)算方法見(jiàn)P308---P310（P379---P381）,,7、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表 分為企業(yè)報(bào)表和企業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門綜合報(bào)表 見(jiàn)P311---P312（P382---P383）,,四、事故案例分析及事故

61、預(yù)防對(duì)策 1、事故案例分析法 分析內(nèi)容：事故發(fā)生過(guò)程，事故原因，事故責(zé)任，事故教訓(xùn)，預(yù)防措施。 分析方法：1）程序設(shè)問(wèn)法。 2）流程圖分析法 P314 圖9—18 （P385—386圖9—15） 2、深圳清水河安貿(mào)儲(chǔ)運(yùn)公司化學(xué)危險(xiǎn)物品庫(kù)特大爆炸事故分析 3、溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故分析,,4、事故預(yù)防對(duì)策：3E對(duì)策

62、 1）工程技術(shù)（Engineering）對(duì)策 ①采用安全的生產(chǎn)工藝，不產(chǎn)生危害的物料 ②設(shè)備本質(zhì)安全 ③建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí),,2）教育（Education）對(duì)策 教育的對(duì)象：全員 教育的方法： ①課堂教學(xué) ②安全活動(dòng) ③營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍

63、 ④建立良好的企業(yè)安全文化《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004---2008）《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（ AQ/T9005---2008 ）,,3）管理（Enforcement）對(duì)策 國(guó)家、政府的宏觀管理： ①制定法律法規(guī) ②監(jiān)督 企業(yè)內(nèi)部的微觀管理。 企業(yè)內(nèi)部的管理是管理的核心,,5、重大事故隱患的管理與整改

64、2008年是隱患治理年隱患和危險(xiǎn)源是兩個(gè)概念安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定2008年重點(diǎn)是：打三非 反三違 防三超三非：非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律三超：對(duì)工礦企業(yè) 超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn) 對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)： 超載、 超限、 超負(fù)荷,,要建立隱患排查制度；建立隱患治理臺(tái)帳。

65、對(duì)重大隱患項(xiàng)目建立檔案。企業(yè)無(wú)力解決的要書面上報(bào)。對(duì)不具備整改條件的，必須采取防治措施，限期解決或停產(chǎn)。,,五、事故現(xiàn)場(chǎng)搶救 現(xiàn)場(chǎng)搶救的原則是：先救人后救物，先救命后療傷 1、現(xiàn)場(chǎng)緊急處理 ①觸電 ②中毒 ③燒傷 2、創(chuàng)傷急救 ①開放性創(chuàng)傷急救：清洗消毒、止血 ②閉合性創(chuàng)傷急救 3、人

66、工呼吸 4、心臟按壓,,第十章 工傷保險(xiǎn),,一、工傷保險(xiǎn)的概念、原則與工傷認(rèn)定是世界上產(chǎn)生最早的一項(xiàng)保險(xiǎn)它的運(yùn)作，包括若干個(gè)環(huán)節(jié)： 工傷認(rèn)定，傷殘鑒定， 工傷保險(xiǎn)待遇，基金管理， 工傷預(yù)防與工傷保險(xiǎn)結(jié)合，職業(yè)康復(fù)， 工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理等。,,1、工傷保險(xiǎn)的作用1）是國(guó)家的責(zé)任也是勞動(dòng)者應(yīng)該享受的基本權(quán)利2）體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)職工的尊重，有利于提高職工

67、的工作積極性3）有利于促進(jìn)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)4）有利于維護(hù)正常生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,,2、工傷保險(xiǎn)的基本原則各國(guó)工傷保險(xiǎn)均遵循以下主要原則：1）無(wú)責(zé)任補(bǔ)償原則2）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，互助互濟(jì)原則3）個(gè)人不繳費(fèi)原則4）區(qū)別因工和非因工原則5）補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合的原則6）集中管理原則7）一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合的原則8）確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則9）直接經(jīng)濟(jì)損失與間接經(jīng)濟(jì)損失相區(qū)別

68、的原則,,3、工傷認(rèn)定要明確三個(gè)問(wèn)題：1）實(shí)施保險(xiǎn)的員工范圍；2）實(shí)施保險(xiǎn)的傷害范圍；3）企業(yè)對(duì)員工傷亡事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍（工傷待遇）,,關(guān)于1）：工傷認(rèn)定的前提條件：勞動(dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系；關(guān)于2）：工傷認(rèn)定的條件及范圍采取列舉法；關(guān)于3）：分為醫(yī)療待遇、傷殘待遇、職業(yè)病待遇、職業(yè)康復(fù)待遇和因公死亡待遇等五個(gè)方面。,,國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》的決定

69、 國(guó)務(wù)院令第586號(hào) 自2011年1月1日起施行《工傷保險(xiǎn)條例》國(guó)務(wù)院令第375號(hào) 自2004年1月1日起施行,,《決定》出臺(tái)的背景：《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來(lái)，對(duì)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范和推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作，發(fā)揮了積極作用。全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的職工由《條例》施行前的4575萬(wàn)人增至2010年9月的1.58億人，其中農(nóng)民工6131萬(wàn)

70、人；,,《條例》實(shí)施至2009年底，認(rèn)定工傷420萬(wàn)人，享受工傷醫(yī)療待遇1080萬(wàn)人次；享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇434萬(wàn)人?！稐l例》實(shí)施至2010年9月，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)收入1089億元，累計(jì)支出649億元，累計(jì)結(jié)余440億元.,,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工傷保險(xiǎn)制度面臨一些新情況、新問(wèn)題。例如：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等組織的工傷政策不明確；工傷認(rèn)定范圍不夠合理；工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序復(fù)雜、時(shí)間冗