chapter10

1、,,,4 公共部門經濟學,,,Externalities 外部性,Chapter 10,市場效率 和 市場失靈,回顧: 亞當.斯密所說的市場中“看不見的手”引導著市場中自利的買者和賣者追求自己利益最大化的同時，使整個社會從市場中獲得的總利益也達到最大化。,但是市場也會失靈,,外部性與市場無效率,外部性——一個人的行為對旁觀者福利的影響，這種影響得不到補償。外部性導致市場失靈，因此單靠市場力量不能使社會總剩余最大

2、化。,外部性產生…,…當一個人的行為影響到旁觀者的福利時，若此人既不為此支付成本（給旁觀者帶來成本時）又不能得到補償（給旁觀者帶來利益時），外部性就產生了。,,,外部性與市場無效率,給旁觀者帶來不利影響的外部性稱為負外部性給旁觀者帶來有利影響的外部性稱為正外部性,,,汽車尾氣吸煙狂叫的狗在公寓樓里大聲放立體聲,負外部性例子,,,免疫修復歷史古跡新技術研究開發(fā),正外部性例子,,,鋁市場,,數量,0,,需求（私人價值),供給（

3、私人成本),,鋁市場和福利經濟學,“市場均衡時的生產量和消費量是有效率的”，這句話的意思是說生產者和消費者的總剩余最大。如果鋁廠排放污染（負外部性），那么生產鋁的社會成本就比鋁生產者的私人成本高。每生產一個單位量的鋁，社會成本既包括鋁生產者的私人成本，也包括污染給旁觀者帶來的成本。,,,污染和社會最優(yōu),,產量Quantity of,Aluminum,0,,Demand,(private value ） 需求（私人價值),Sup

4、ply,(private cost）供給（私人成本),,負外部性,需求曲線和社會 成本曲線的交點決定了社會最優(yōu)產量。社會最優(yōu)產量比市場均衡產量低。,負外部性,外部性的內在化——通過改變激勵，使人們考慮他們自己行為的外部效應。,實現社會最優(yōu)產量,政府可以向生產者收稅以降低市場均衡產量為社會所希望的產量，將 外部性內在化 。,正外部性,.當外部性有利于旁觀者時，就存在正外部性。物品的社會價值大于私人價值。一個企業(yè)的創(chuàng)新或設計不僅給

5、本企業(yè)帶來效益，還會增加社會的技術知識存量，給全社會帶來效益，也就是說創(chuàng)新和設計存在著技術溢出效應，技術溢出效應是一種正外部性,教育與社會最優(yōu),,,,,,,,,,,,,,教育的數量,0,教育的價格,正外部性,供給曲線和社會價值曲線的交點決定了社會最優(yōu)產量水平。社會最優(yōu)產量比市場均衡產量多。市場生產的量比社會所希望的量少。物品的社會價值大于私人價值。,正外部性,外部性內在化：補貼作為首選的辦法將正外部性內在化。技術政策政府旨

6、在促進產業(yè)技術進步的經濟干預專利保護是一種技術政策。專利法通過給予發(fā)明者在一定時期內排他性地使用自己的發(fā)明而保護了發(fā)明者的權益。 專利制度將外部性內在化,外部性的內在化,稅收是將負外部性內在化的首選手段。補貼是將正外部性內在化的首選手段。,,,命令和控制政策,經常采用管制形式：禁止某些行為要求采取某些行為例子 :要求所有學生注射疫苗。由環(huán)保局制訂和實施污染排放標準。,以市場為基礎的政策,政府利用稅收和補貼手段給私人部門

7、以激勵，實現社會效率。庇古稅——用于糾正負外部性影響的稅收。,管制的例子和庇古稅,如果環(huán)保局決定想減少某個工廠的污染排放量，環(huán)保局可以……命令工廠減少一定量的污染（即管制）…按工廠的排污量收稅（即庇古稅）,,,以市場為基礎的政策,可交易的污染許可證 允許排污權在企業(yè)之間自愿進行轉移。交易這種許可證的市場將最終形成。以低成本可以減少污染的企業(yè)愿意將污染許可證出賣給只有以高成本才能減少污染的企業(yè)。污染量沒有增加，但污染許可證這一

8、稀缺資源重新配置給對其評價更高的企業(yè)。,,庇古稅和排污許可證的等效性,,污染量,0,污染的價格,P,,Q,對排污權的需求,庇古稅,,(a) 庇古稅,,,,,2. …庇古稅和需求曲線決定污染量,1. 庇古稅決定污染價格,,污染量,0,Q,對排污權的需求,,排污許可證的供給,,(b) 污染許可證,,,,,污染的價格,P,2. …許可證和需求曲線決定污染的價格.,1. 污染許可證確定了污染量...,,,針對外部性的公共政策,對關于污

9、染的經濟分析的批評“我們不能給任何人付費污染的選擇權.” - 前參議員Edmund Muskie人們面臨權衡取舍完全消除污染不可能 清潔的水和空氣 –機會成本低生活質量,25,針對外部性的公共政策,清潔的環(huán)境是正常品正的收入彈性富有的國家支付得起清潔的環(huán)境 更為嚴謹的環(huán)境保護清潔的水和空氣 -需求法則環(huán)境保護的價格更低公眾的呼聲越高,26,外部性的私人解決方法,并不總是需要政府行為來解決外部性問題,外部性的私

10、人解決方式,道德規(guī)范和社會約束慈善組織不同類型的企業(yè)一體化交易各方簽訂合同,科斯定理,科斯定理—— 一種觀點，認為如果私人各方可以無成本地就資源配置進行協商，那么，他們就可以自己解決外部性問題。交易成本交易成本—— 各方在協商達成與遵守協議過程中所發(fā)生的成本。,,,為什么私人解決方式不能總是有效,有時候，交易成本很高而不可能私下達成協議，因此私人方式不能解決外部性問題,,,解決外部性的公共政策,當外部性問題嚴重且找不到私人

11、解決方式時，政府也許采用以下方式試圖解決外部性問題：命令和控制政策。以市場為基礎的政策。,小結,當一個買者和一個賣者之間的交易影響到第三方時，這種影響被稱為外部性。負外部性導致一個市場中的社會最優(yōu)產量比市場均衡產量低。正外部性導致一個市場中的社會最優(yōu)產量比市場均衡產量高。,小結,受外部性影響的各方有時可以私下解決外部性問題?？扑苟ɡ碚J為，如果私人各方可以無成本地進行協商談判，那么，他們就可以自己達成能使資源有效配置的協議，解決