有些決策失誤比貪污腐敗更可怕

1、等額選舉當選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。請對此觀點進行評析。,(1)無論是等額選舉還是差額選舉，都是民主選舉的方式，都各有自己的利弊。(2)實行等額選舉也不是已使當選者“內(nèi)定”，如果候選人的選票達不到法定的票數(shù)也是不能當選的，之所以實行等額選舉，是為了使選舉相對集中，使當選者的結(jié)構(gòu)更具合理性。(3)差額選舉盡管能為選民提供選擇的余地，能使被選舉人之間形成相應(yīng)的競爭，但這種競爭卻容易導致被選舉人的虛假宣傳、金錢交易情況的發(fā)生。(

2、4)可見，差額選舉并不是當選者已“內(nèi)定”，也不是不如差額選舉更民主。,“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕”,2004年是“審計風暴年”。 中國國家審計署署長李金華批露國家電力公司原領(lǐng)導班子 決策失誤 造成78.4億元重大損失，同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失，以及涉嫌個人經(jīng)濟犯罪12起，涉案金額10億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計風暴所公布的所有違法違紀案件之首。,決策失誤,民主決策：,作出最佳的選擇,我國自1993年《行政

3、處罰法》引入聽證以來，聽證日漸增多，已滲入到價格決策、規(guī)章制定等領(lǐng)域。南京的聽證制度在全國屬于領(lǐng)先地位。,對于水價上調(diào)，市民有何意見？ 部分聽證代表將到一些居民小區(qū)收集市民意見。市民除可向價格聽證代表反映自己的看法外，還可發(fā)電子郵件至cbkxh@126.com或發(fā)傳真至84718428。,8月21日,2006年8月21日南京市物價局公開向社會招旁聽代表。歡迎廣大市民報名。,南京召開“十一五”期間水價改革聽證會。,8月28日,模擬

4、聽證,8.28,參加聽證會的人主要來自哪些方面？ 代表們會提出哪些不同意見？ 假如你是決策者，你如何看待這些意見的差異性？,此次聽證會共有20名聽證代表，11名旁聽代表。聽證代表有專家代表2名、政府機關(guān)代表6名、經(jīng)營代表4位、消費者代表8名，其中南京市人大代表、政協(xié)委員各2名。旁聽代表多數(shù)是普通職工和退休人員。據(jù)規(guī)定,消費者代表應(yīng)不少于40％。,自來水公司,供水成本持續(xù)增長，污水處理需資金 ，要進一步提高水質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量以及建立

5、突發(fā)事件應(yīng)對機制，首先需要的就是資金的投入。,專家代表,南京現(xiàn)在的水資源環(huán)境不容樂觀，很多污染是歷史欠債造成的，需要加大治理力度。所以自來水廠要增加投入，給予資金上的保證。,消費者代表,自來水公司的虧損，不應(yīng)全轉(zhuǎn)移到老百姓頭上。企業(yè)排污比較嚴重，應(yīng)該多承擔一些，老百姓應(yīng)該少承擔一些，這樣老百姓才能夠容易接受。,水價調(diào)整可以理解，但對老百姓和特殊行業(yè)的增幅應(yīng)該區(qū)別對待。對低保群眾的補貼要到位 。,人大代表,消費者代表的建議管用嗎?政府肯定

6、不會考慮他們的意見。,消費者提出的意見和建議,政府都應(yīng)采納,否則聽證會不就是走過場嗎?,亞亞與爸爸的爭論,VS,南京市物價局副局長表示，水價究竟怎樣調(diào)整、何時調(diào)整，將在參考代表們的建議，報南京市政府和江蘇省物價局批準后才能實施。2006年9月3日，南京實行階梯水價。,莫讓聽證會成為“走過場”。,莫讓聽證會成為“漲價會”。,2006年12月14日四川首次降價聽證會舉行。,聽證制度的作用: 其一，對于政府來說，聽證制度有利于

7、 決策充分反映民意，聽證于民的目的是決策利民。 其二，對于公眾來說，提高了自身對公共事務(wù)的參與程度。聽證于民，就是讓公眾知情參政。,除了社會聽證制度，你還知道哪些民主決策方式？還有社情民意反映制度、 重大事項社會公示制度、 專家咨詢制度。,在非典期間,中科院為防治非典做出杰出貢獻。,2003年SARS的爆發(fā)，暴露了傳染病監(jiān)測和報告存在的問題。國務(wù)院衛(wèi)生部明確提出建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。制定疫情和

8、突發(fā)公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度，根據(jù)需要向社會及時發(fā)布，增強人們的預(yù)防意識，督促各地區(qū)采取積極的應(yīng)對措施。,一、兩種不同的決策方式,課堂探究P19,觀點A：,觀點B：,精英決策,民主決策,√,A 某些決策者在決策時存在的一些問題，不按照規(guī)則和程序進行決策，而是拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在決策時習慣封閉運作，不善于聽取基層和群眾的意見，公眾對決策過程往往根本不知情，難以進行有效的參與，公眾也缺乏參與決策的自覺性。B 決策者

9、要樹立科學決策、民主決策、依法決策的觀念。公眾也要積極參與決策，認識到自己不僅是決策的實施者，也是決策的制定者，把決策的制定看成是自己的事情。,決策是否科學、合理，至關(guān)重要,二、參與民主決策的多種方式,民主決策的方式,,,,,,,社情民意反映制度,專家咨詢制度,重大事項社會公示制度,社會聽證制度,1、有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。2、有利于廣泛集中民智，增強決策的科學性。,決策機關(guān)角度,,1、有利于促進對決策的理解，推動決

10、策的實施。2、有利于提高公民的參與熱情和信心，增強公民的社會責任感。,公民角度,,三、同歷決策過程，共享決策成果,1. 公民參與民主決策主要有哪些方式？,⑴通過社情民意反映制度參與決策；,⑵通過專家咨詢制度參與決策；,⑶通過社會公示制度參與決策；,⑷通過社會聽證制度參與決策。,⑸,2、公民參與民主決策的重大意義 P22,（間接）,通過民主選舉制度參與決策；,,,三峽工程的論證過程 孫中山1919年在《實業(yè)計劃》一文

11、中，率先提出三峽水利工程設(shè)想。三十年代和四十年代，國民黨政府和美國政府曾合作進行勘測設(shè)計。1947年因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)使設(shè)計工作中斷?！　?954年長江發(fā)生特大洪水，長江中下游平原4755萬畝土地被淹，3．3萬人死亡，黨中央開始組織三峽建設(shè)的準備工作。1956 年國務(wù)院批準成立長江流域規(guī)劃辦公室，對修建三峽工程的可能性開展了大規(guī)模的勘察研究。1958年，毛澤東提出了三峽建設(shè)要“積極準備、充分可靠”的方針，并委托周恩來親自抓該項工程。1958年

12、2月，周恩來總理親自帶隊赴三峽考察。1958年3月中共中央成都會議通過了《關(guān)于三峽水利樞紐和長江流域規(guī)劃的意見》。1970 年中央決定先建作為三峽總體工程一部分的葛洲壩工程，一方面解決華中用電供應(yīng)問題，一方面為三峽工程作準備。　　1979 年水利部向國務(wù)院報送《關(guān)于三峽水利樞紐的建議》，建議中央盡早決策。,1984年4月國務(wù)院原則批準由長江流域規(guī)劃辦公室組織編制的《三峽水利樞紐可行性研究報告》。1986年6月中央和國務(wù)院發(fā)出通知，決

13、定進一步擴大論證，責成水利電力部重新提出三峽工程可行性報告，以錢正英為組長的三峽工程論證領(lǐng)導小組，特邀21名顧問，成立了14個專家組，經(jīng)過大量研究，形成14個專題論證報告。1989年長江流域規(guī)劃辦公室重新編制了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》，認為建比不建好，早建比晚建有利。1990年7月，國務(wù)院成立以鄒家華為主任的國務(wù)院三峽工程審查委員會，至1991年8月，審查委員會通過了可行性研究報告，報請國務(wù)院審批，并提請第七屆全國人大審議。

14、　　1992年4月3日第七屆全國人大第五次會議以贊成1767票、反對177票、棄權(quán)664票、25人未按表決器通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，決定將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和國家財力、物力的可能，選擇適當時機組織實施。,公民參與民主決策的重大意義：從決策者的角度來看-------（兩點）從公民的角度來看-------（兩點）,,“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”

15、,我們的領(lǐng)導機關(guān)，就制定路線、方針、政策和方法這一方面來說，只是一個加工工廠。工廠沒有原材料不可能進行加工，沒有數(shù)量上充分和質(zhì)量上適當?shù)脑?，就不可能制造出好的成品來?！珴蓶|,沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！瓭擅?,,2007年，廣州八區(qū)禁停摩托,無牌無證摩托，擾亂廣州交通秩序,廣州摩托數(shù)量之多，被戲稱為“羊城第九景”,兩成不贊成“禁摩”計劃的市民中，出行的不方便成為他們不贊成的首要原因。80.2%的受訪者認為“現(xiàn)在公交體系不完善，禁摩