國管局財務管理規(guī)章制度系列培訓之

1、財務管理規(guī)章制度系列培訓之一,,中央和國家機關會議費管理辦法解讀,主要內容,1、會議活動的有關情況,1.1 古今中外的會議,會,議,,記載最早的會議,司馬遷在《史記·五帝本紀》中寫道，帝堯的時代，洪水滔天。堯召集“四岳”開會，讓他們推舉治水的人。,“會議”一詞的最早出現(xiàn),《史記·平津侯主父列傳》：“每朝會議，開陳其端，令人主自擇，不肯面折庭爭?！?現(xiàn)代怎么開會,國外如何開會,1.2 現(xiàn)代會議的概念與意義,會議是

2、現(xiàn)代社會不可替代、行之有效的工作手段。,1.3 會議活動的六大要素,,1.4 會議活動的角色分工,會議費管理的必要性,機關運行成本的組成部分財政收入增速放緩，支出壓力增大,2、會議費管理辦法的主要思路,2.1 會議費違規(guī)典型案例,某某部：2個會議在五星級酒店召開。,某某部：1個會議違規(guī)支出餐費2.21萬元。,某某部：5個會議虛列支出套取資金12.57萬元存放在酒店。,某某部：5個會議向地方對口部門和企業(yè)轉嫁費用52.02萬元。,

3、某某部：所屬生態(tài)中心委托旅行社組織28名職工赴江蘇宜興考察4天、北京游覽1天，支出14.92萬元，其中10萬元以會議費名義列支。,某某部：所屬XX所在會議費中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元；所屬XX中心虛列會議費20.55萬元，用于餐飲及娛樂活動。,某某部：部分司局的11次會議宴請消費高檔煙酒等15.25萬元；有22個會議在非定點飯店或在風景名勝區(qū)等召開；所屬XX研究所用橫向課題經(jīng)費等515.54萬元彌補會議費超支。,某某部：10個

4、三類會議超標準列支會議費20.08萬元；13個會議未在定點飯店召開；36個會議人數(shù)、會期超過規(guī)定標準；5個三類以上會議未納入會議計劃。,2013年專項審計-典型案例,,,,,,,,,,,,,,,,轉嫁或超標準列支會議費481.77萬元，其中人力資源社會保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設部信息中心74.83萬元,在非定點飯店召開會議37個，其中銀監(jiān)會7個，環(huán)境保護部5個所屬單位14個,未編制年度會議計劃或計劃外召開會議1033個，其中國

5、家中醫(yī)藥局等8個部門262個，水利水電規(guī)劃設計總院等10家所屬單位771個。,2016年《國務院關于2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,,,,,2.2 會議費管理存在問題,沿海一省份某廳局，一年1068個會議廣西一位副市長，一天要趕5個會，準備5篇發(fā)言稿，還要趕3場接待,2.3 原因分析,原因分析,以往的辦法更多強調財務控制，而沒有注重會議活動本身的管理。,2.4 會議費管理辦法的主要思路—厲行節(jié)約要求,公

6、務活動本身管理,經(jīng)費預算和財務控制,主要思路,2013年9月13日印發(fā)2014年1月1日執(zhí)行,3、會議費管理辦法的主要內容,,參與者、時間,議題的計劃性,費用開支,會務工作,會議地點,3.1 加強會議分類管理—第六條 會議分類,一類會議以黨中央、國務院名義召開的，各省市自治區(qū)、中央部門負責同志參加的會議，級別最高。,二類會議以黨中央和國務院各部委、各直屬機構召開的，要求本系統(tǒng)、各直屬機構或省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關廳(局

7、)負責同志參加的會議。,三類會議以黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院,最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內設機構名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統(tǒng)機構有關人員參加的會議。,四類會議除一二三會議之外的業(yè)務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。,一類會：全國春季農(nóng)業(yè)工作會議；全國對口援疆工作會,三類會：中央國家機關房地管理工作會議，中央各部門有關司局相關人員110人參加，工作人員10人，會

8、期1天,四類會：清理整頓商業(yè)預付卡工作會議，機關司室局屬單位工作人員40人參加，會期半天,二類會：全國黨政機關國內公務接待座談會，中央及地方廳局級負責同志150人（含工作人員），會期2天,第八、九條 會期、規(guī)模要求,,3.2 加強會議計劃管理—第七條 計劃審批,一類會議,,各單位,四類會議,三類會議,二類會議,,,,,,12月底前,3.3 合理選擇會議場地—第十一至十三條,應當在定點飯店召開。,鼓勵、無限制,,未納入定點范圍，價格

9、低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。,電視電話、網(wǎng)絡視頻會議,,,3.4 強化財務控制—第十四條 開支范圍,與會議費容易混淆的幾個費用,培訓費,1.年初編制計劃時要明確區(qū)分會議、培訓，年中不得隨意調整。2.應當按照會議、培訓類型開具相應發(fā)票，不得串開發(fā)票。,1.會議期間參會人員食宿行開支由會議組織單位承擔。2.往返會議地點的城市間交通費、途中就餐費用執(zhí)行差旅費有關管

10、理規(guī)定。,1.短期租用會議室開展專項業(yè)務工作的，應當開具“會議室場租”費發(fā)票，在租賃費中報銷。,1.會議中發(fā)生勞務費支出，應當單獨辦理報銷結算。,第十五條 開支標準,2014,2009,2007,,500,400,,,,專項經(jīng)費中列支,原則上在公用經(jīng)費中列支；數(shù)量較多、規(guī)模較大的，可以從項目經(jīng)費中列支，但需要在編制部門預算時，在項目支出預算明細表中列明。,第十六條 列支渠道,,,一類會議,其他會議,第十八條 結算方式,結算方式,3

11、.6 明確禁止性規(guī)定—第二十七條 “嚴禁”,禁止性規(guī)定-“不”或“不得”,第二十八條 責任追究,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關人員的責任:　　(一)計劃外召開會議的；　　(二)以虛報、冒領手段騙取會議費的；　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；　　(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍,擅自提高會議費開支標準的；　　(五)違規(guī)報銷與會議無關費用的；　　(六)其他違反本辦法行為的。,要點回顧—會