回應(yīng)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》研究報(bào)告

1、1,回應(yīng)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》研究報(bào)告,大珠三角商務(wù)委員會(huì)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要特別小組2009年9月,2,第一部分：背景第二部分：宏觀環(huán)境第三部分：重點(diǎn)建議第四部分：跟進(jìn)機(jī)制第五部分：結(jié)束語及附錄,3,第一部分：研究背景 (P.1-5),1.1 目的1.1.1 把握《綱要》機(jī)遇，提出互惠共贏的策略建議1.1.2 加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)粵港合作的認(rèn)受1.1.3 促進(jìn)粵港深度合作，強(qiáng)化整個(gè)

2、區(qū)域競爭力1.2 原則1.2.1 締造互利多贏-新時(shí)期粵港合作對(duì)廣東的益處-新時(shí)期粵港合作對(duì)香港的益處-新時(shí)期粵港合作對(duì)國家的益處1.2.2 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重視創(chuàng)新和高增值1.2.3 立足「科學(xué)發(fā)展，先行先試」1.3 方法,4,第二部分：宏觀環(huán)境 (P.5-8),2.1 粵港融合是客觀需要2.2《綱要》賦予粵港更緊密合作的機(jī)遇2.3 探索新形勢下政府與市場的關(guān)係2.4 民生與產(chǎn)業(yè)息息

3、相關(guān)2.5 以服務(wù)業(yè)推動(dòng)新一輪粵港經(jīng)濟(jì)融合及可持續(xù)增長,5,第三部分：重點(diǎn)建議,3.1 硬軟基建對(duì)接，打通四流(資訊流、人流、物流和資金流)3.2 制度創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)3.3 簡化審批，降低準(zhǔn)入門檻3.4 謀求可持續(xù)發(fā)展，共建優(yōu)質(zhì)生活圈3.5 整合社會(huì)服務(wù)資源，便利跨境生活3.6 擴(kuò)展教育和科技合作，提升整體人才質(zhì)素3.7 完善金融基建，防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn),報(bào)告將圍繞產(chǎn)業(yè)和民生事務(wù)兩大範(fàn)疇，針對(duì)七個(gè)重點(diǎn)提出四十七項(xiàng)具體建議。七個(gè)重

4、點(diǎn)如下：,6,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),3.1.1 硬體建設(shè)3.1.2 軟件協(xié)調(diào)-改進(jìn)跨界車輛規(guī)管制度-協(xié)調(diào)珠三角港口資源-協(xié)調(diào)珠三角機(jī)場和空域資源-加快八達(dá)通與廣東交通卡融合-加強(qiáng)協(xié)調(diào)兩地郵寄系統(tǒng)-加快跨境電訊漫遊服務(wù)的整合,3.1 硬軟基建對(duì)接，打通四流 (資訊流、人流、物流和資金流) (P.8-11),7,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),3.2.1 專業(yè)領(lǐng)域相互開放-在更多

5、領(lǐng)域達(dá)到專業(yè)資格互認(rèn)-設(shè)立聯(lián)合會(huì)計(jì)考試機(jī)制，互相豁免國籍和居留身分要求-允許在粵香港律師代表處聘用內(nèi)地執(zhí)業(yè)律師-互認(rèn)檢測認(rèn)證報(bào)告-提升香港科研機(jī)構(gòu)的地位3.2.2 兩地海關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)-兩地海關(guān)資料數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)儘快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通,3.2 制度創(chuàng)新，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) (P.11-15),8,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),3.3.1 縮短審批時(shí)間及簡化程序-豁免商品認(rèn)證重檢-便利從事出口的加工企業(yè)拓展內(nèi)銷-爭取設(shè)計(jì)

6、人員享內(nèi)地同等待遇-縮短成立律師事務(wù)所辦事處審批時(shí)間-豁免重複的貨運(yùn)通關(guān)文件3.3.2 降低準(zhǔn)入香港市場的條件-幫助內(nèi)地公司在港開業(yè)-便利吸納內(nèi)地優(yōu)秀畢業(yè)生在港就業(yè)-放寬內(nèi)地人才赴港工作的限制,3.3 簡化審批，降低準(zhǔn)入門檻 (P.15-19),3.3.3 降低準(zhǔn)入內(nèi)地市場的條件-幫助第三產(chǎn)業(yè)在廣東發(fā)展-降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和資本要求-放寬成立合夥會(huì)計(jì)師事務(wù)所的限制-放寬開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的限制-放寬文

7、化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制-檢討減輕薪俸稅負(fù)擔(dān),9,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),-棄用劣質(zhì)油發(fā)電-長遠(yuǎn)統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)-爭取成為環(huán)保專項(xiàng)技術(shù)試點(diǎn)-建立粵港產(chǎn)品回收平臺(tái),3.4 謀求可持續(xù)發(fā)展，共建優(yōu)質(zhì)生活圈 (P.19-21),10,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),3.5.1 整合社會(huì)和公益服務(wù)資源-粵港合辦社會(huì)服務(wù)-推廣香港公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)3.5.2 便利內(nèi)地人士在港生活-檢討銜接退休保障計(jì)劃

8、-探討開辦內(nèi)地子弟學(xué)校3.5.3 便利港人在內(nèi)地生活-檢討老人福利的保障範(fàn)圍-協(xié)助港人子弟跨境上學(xué)事宜-協(xié)助改善港人在珠三角的醫(yī)療服務(wù),3.5 整合社會(huì)服務(wù)資源，便利跨境生活 (P.21-24),11,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),3.6.1 教育合作-容許香港培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦學(xué)-加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)的合作-促進(jìn)兩地教育以創(chuàng)新方式合作-吸引更多內(nèi)地學(xué)生在港讀書3.6.2 科技合作-利用香港國際經(jīng)驗(yàn)，

9、發(fā)揮珠三角科研優(yōu)勢,3.6 擴(kuò)展教育和科技合作，提升整體人才質(zhì)素 (P.24-27),12,第三部分：重點(diǎn)建議 (P.8-28),-提供更多元金融服務(wù)-促進(jìn)兩地人民幣資金融通-便利香港居民匯款-放寬銀行持股比例限制-共同防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn),3.7 完善金融基建，防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn) (P.27-28),13,第四部分：跟進(jìn)機(jī)制 (P.28-31),4.1 短中期,粵港兩地政府今年三月提出簽訂「粵港合作框架協(xié)議」，確定深化基礎(chǔ)設(shè)施、

10、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)保和教育的具體合作方向，並同意就「共建優(yōu)質(zhì)生活圈」和「基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)」兩個(gè)專題共同編制區(qū)域合作規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，粵港政府可聯(lián)手向中央反映具體建議，把粵港合作提升至國家戰(zhàn)略層面，爭取進(jìn)入國家的「十二?五」規(guī)劃。,4.2 中長期,4.2.1 完善法律監(jiān)管和保障4.2.2 成立粵港服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)口組織4.2.3 建立創(chuàng)新的合作機(jī)制4.2.4 建立更具彈性的溝通渠道4.2.5 加強(qiáng)及深化地方政府層面之間的

11、 聯(lián)繫4.2.6 加強(qiáng)政府與業(yè)界的溝通，協(xié)助推 進(jìn)《綱要》的落實(shí)4.2.7 加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，提高粵 港合作的認(rèn)受性,14,第五部分：結(jié)束語 (P.31),《綱要》賦予粵港「先行先試」的合作契機(jī)，為國家未來經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、升級(jí)轉(zhuǎn)型及提升綜合競爭力探索新方向，粵港應(yīng)採取開放積極的態(tài)度，克服文化和體制等各方面的差異，凝聚力量，把建議轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，引領(lǐng)粵港合作邁上新臺(tái)階。我們有信心，在互惠共贏的原則下，

12、粵港真誠合作可為國家作出新的貢獻(xiàn)。,15,附錄 (P.32-101),附錄二：民生事務(wù)分組建議書-醫(yī)療-環(huán)保-教育-交通-社會(huì)服務(wù),附錄一：產(chǎn)業(yè)分組建議書-法律-金融-會(huì)計(jì)-物流航運(yùn)-保險(xiǎn)-中小企拓展內(nèi)地市場、製造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型-創(chuàng)新科技-文化及創(chuàng)意-檢測認(rèn)證,十四個(gè)專項(xiàng)小組的完整建議書,16,大珠三角商務(wù)委員會(huì)簡介,大珠三角商務(wù)委員會(huì)於2004年3月成立，是粵港合作聯(lián)席會(huì)議下的民間

13、組織，其主要功能是搜集工商、專業(yè)及各行業(yè)的意見，作出建議並上報(bào)兩地政府。為回應(yīng)《綱要》並提出切實(shí)建議，大珠三角商務(wù)委員會(huì)在今年四月成立特別小組，針對(duì)產(chǎn)業(yè)和民生事務(wù)兩大範(fàn)疇、分成十四個(gè)專項(xiàng)小組進(jìn)行近半年的研究、討論和諮詢，最終完成建議報(bào)告。回應(yīng)《綱要》特別小組由二十五名成員組成，大珠三角商務(wù)委員會(huì)主席馮國經(jīng)博士同時(shí)擔(dān)任特別小組主席，董建成先生和楊敏德議員擔(dān)任產(chǎn)業(yè)分組召集人，鄭耀棠議員擔(dān)任民生事務(wù)分組召集人。,17,報(bào)告全