未來五年“三農”發(fā)展的重點與建議

1、1未來五年“三農”發(fā)展的重點與建議習近平總書記在今年的全國“兩會”上參加黑龍江代表團審議時，非常關心“三農”，并表示將來去了肯定要看農業(yè)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段。“三農”是全面建成小康社會的短板，而且是短板的大頭和重頭，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，首先要補“三農”短板。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神和當前“三農”形勢，“十三五”時期，我國“三農”發(fā)展的主要任務是：實現(xiàn)農民收入翻番目標，縮小與城市居民收入差距；創(chuàng)新農業(yè)經

2、營方式，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化；推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平。一、農民問題：重點是促進農民收入持續(xù)較快增長，縮小城鄉(xiāng)收入差距全面建成小康社會，兩個最重要的數(shù)量指標之一是到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；同時，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入十年翻一番的目標，年均增長速度需在7.2%以上。在過去的2011年至2014年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.9%，2015年增長6.6%，在“十三五”期間至少達到6

3、.7%。在經濟下行壓力下，實現(xiàn)這樣的增長速度難度較大。對于農民人均純收入翻一番的目標，從“十二五”時期的實際增長情況來看，應該是容易達到的。2011年至2014年農民人均純收入年均增長了10.1%，2015年增長6.9%，在“十三五”期間達到4.9%即可實現(xiàn)翻番目標。如果按照農民收入增長和經濟增3鄉(xiāng)收入相對數(shù)差距逐年縮小，特別是2014年首次降至3倍（2.92：1）以下，而此前已連續(xù)12年在3：1以上。但是，現(xiàn)在的相對數(shù)差距2.9：1還

4、是很大，遠遠高于發(fā)達國家1.5：1的水平。另一方面，更主要的問題是城鄉(xiāng)居民收入的絕對數(shù)差距一直在不斷擴大。2010年城鄉(xiāng)居民收入相對數(shù)差距為3.23：1時，絕對數(shù)差距為13190元，這個差距是農民人均純收入的2.23倍；2015年相對數(shù)差距縮小到2.9：1時，絕對數(shù)差距擴大到了20423元，比2010年又增加了7233元，增長了54.8%。到2020年，如果城鄉(xiāng)居民收入同時翻一番的話，二者相對數(shù)差距還是3.3：1，但絕對數(shù)差距將再擴大1

5、倍。按2010年價格計算，將由13190元增加到26380元。即便“十三五”時期繼續(xù)保持近年來城鄉(xiāng)居民收入相對數(shù)差距不斷縮小的趨勢，二者的絕對數(shù)差距也會繼續(xù)擴大。只有城鄉(xiāng)居民收入相對數(shù)差距縮小到2：1以下時，絕對數(shù)差距才會減小。三是農村還存在5575萬貧困人口，實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧是“十三五”時期全面建成小康社會的最大短板和最艱巨的任務。從黑龍江省情況來看，在現(xiàn)行標準下，有28個貧困縣、211萬農村貧困人口。打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，要多管齊