淺議教育電視媒體的體制轉(zhuǎn)型

1、1淺議教育電視媒體的體制轉(zhuǎn)型摘要：本文首先對(duì)教育電視媒體的性質(zhì)進(jìn)行了辨析，接著分析了作為事業(yè)單位的教育電視媒體存在的主要問題及其轉(zhuǎn)企改制的必要性。關(guān)鍵詞：教育電視媒體；體制；轉(zhuǎn)型體制是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。這種制度是否科學(xué)直接關(guān)系到制度所在主體運(yùn)行的成敗。教育電視媒體所走過的路程，特別是1980年我國(guó)第一家教育電視臺(tái)新疆教育電視臺(tái)建立以來的35年中，教育電視媒體在體制改革方面進(jìn)行了積極艱難的探索，至今形成

2、了多種體制形式并存，各具特色的局面。在現(xiàn)階段，教育電視臺(tái)體制的多樣性符合我國(guó)國(guó)情，教育電視臺(tái)的體制建立應(yīng)當(dāng)與各自實(shí)際生存環(huán)境相適應(yīng)，同時(shí)要不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)，向著現(xiàn)代傳媒集團(tuán)的目標(biāo)邁進(jìn)。1教育電視臺(tái)性質(zhì)辨析對(duì)于大多數(shù)教育電視臺(tái)來說，都是源于電教館。最早成立的電教館是中央電化教育館。該館是教育部直屬的具有獨(dú)立法人資格的教育技術(shù)事業(yè)單位，于1978年經(jīng)鄧小平同志親自批準(zhǔn)成立。中央電化教育館於1979年底被確定為中國(guó)的教科文組織電影片的收藏單

3、位o負(fù)責(zé)保存聯(lián)合國(guó)教科文組織贈(zèng)送中國(guó)的影片并提供有關(guān)單位使用。2004年，教育部成立了教育部基礎(chǔ)教育資源中心，與中央電化教育館合署辦公，主要承擔(dān)的工作任務(wù)包括開發(fā)多種媒體教材，重點(diǎn)是與中小學(xué)文字教材配套的音3額撥款或差額撥款。當(dāng)然也有自收自支的。但是不少地方政府對(duì)其撥款越來越少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教育電視臺(tái)發(fā)展的需要。估計(jì)為何撥款越來越少甚至停止撥款，主要是認(rèn)為教育電視臺(tái)具有自收自支的能力。2作為事業(yè)單位的教育電視媒體存在的主要問題教育電視媒

4、體尤其是教育電視臺(tái)從一出生就印有事業(yè)單位的標(biāo)記，有的甚至還是全額撥款的事業(yè)單位。但這種事業(yè)單位又具有很強(qiáng)的甚至是壟斷性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)能力，最主要的就是廣告經(jīng)營(yíng)。按理說，這種即是事業(yè)單位而又有經(jīng)營(yíng)能力理應(yīng)經(jīng)營(yíng)不凡，但在一些教育電視媒體則恰恰相反，問題甚多。1.體制上缺乏活力。教育電視臺(tái)雖然具有經(jīng)營(yíng)能力，但是并沒有按照企業(yè)的規(guī)矩進(jìn)行運(yùn)作，往往把管理事業(yè)單位的通常做法，特別是管理事業(yè)單位的理念貫穿于日常的管理之中，造成了管理機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)活力缺乏，

5、經(jīng)營(yíng)管理缺失，經(jīng)濟(jì)效益低下，生存和發(fā)展困難重重。大部分教育電視媒體都仿照黨政機(jī)關(guān)的套級(jí)別、待遇，以及仿照其制定相應(yīng)的規(guī)章制度，充滿了行政機(jī)關(guān)的味道，更顯現(xiàn)出了機(jī)制的僵化和活力明顯不足。2.人員上缺乏動(dòng)力。作為事業(yè)單位在工資改革方面難以有大動(dòng)作，激勵(lì)作用弱化，一些員工抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“事業(yè)”單位思維定勢(shì)，大鍋飯思想根深蒂固，干多干少、干好干壞、干和不干所得收入差距不大，沒有危機(jī)感，不愿改變現(xiàn)有的組織模式，對(duì)聘用制改革的熱情普遍不高