利用區(qū)位資源稟賦 打造鄉(xiāng)村旅游品牌

1、1利用區(qū)位資源稟賦打造鄉(xiāng)村旅游品牌摘要：旅游用地是一種特殊的土地資源類型，但一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。本文從土地利用總體規(guī)劃的角度，探討了鄉(xiāng)村旅游用地的地位和作用，明確了旅游用地在土地利用總體規(guī)劃中的重要性。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村旅游用地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了鄉(xiāng)村旅游用地存在的一系列問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題給出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：土地利用；總體規(guī)劃；旅游用地中圖分類號(hào)：F592.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025ki.jlny.2016.13.

2、0021安圖縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況近年來(lái)，安圖縣縣委、縣政府把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力實(shí)施“主景打牌、多點(diǎn)開(kāi)花，山上引人、山下留人”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造長(zhǎng)白山休閑度假旅游目的地為主攻方向，主動(dòng)承接和補(bǔ)充長(zhǎng)白山主景區(qū)相對(duì)缺失的鄉(xiāng)村旅游度假功能，加大旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施逐步完善，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，安圖縣已被評(píng)為“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”和全省唯一一個(gè)“旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。安圖縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展始于1990年，發(fā)

3、展到現(xiàn)在，經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段1990年～1997年屬于萌芽起步階段；第二階段1998年～2009年屬于發(fā)育成長(zhǎng)階段；第三階段2010年至現(xiàn)在屬于成熟發(fā)展階段。3樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、民居客棧、鄉(xiāng)村養(yǎng)老社區(qū)等新產(chǎn)品業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造明長(zhǎng)路鄉(xiāng)村度假帶，開(kāi)發(fā)一批參與性強(qiáng)、地方特色濃郁、服務(wù)設(shè)施配套、衛(wèi)生環(huán)境良好的山地農(nóng)家樂(lè)、林家樂(lè)、鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老基地、特色休閑農(nóng)莊、高科技農(nóng)業(yè)園、采摘樂(lè)園、花卉苗圃基地以及特色旅游村鎮(zhèn)等

4、系列旅游產(chǎn)品。以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族村鎮(zhèn)為載體，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。按照資源和生態(tài)保護(hù)、節(jié)約集約用地原則，依據(jù)用地單位申請(qǐng)的實(shí)際情況，在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已使用的建設(shè)用地是通過(guò)依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回的土地。供應(yīng)的建設(shè)用地多數(shù)為用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途，采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供地。3安圖縣鄉(xiāng)村旅游用地存在的問(wèn)題安圖縣旅游用地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃未同步銜接，存在互相沖

5、突，調(diào)整規(guī)劃難度較大的現(xiàn)象；地類較為復(fù)雜，特別是有些還涉及搬遷，導(dǎo)致土地征用難度增加；個(gè)別企業(yè)缺少融資手段，資金投入不足等；旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。安圖縣鄉(xiāng)村旅游用地管理問(wèn)題主要是，農(nóng)家樂(lè)都是由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來(lái)的，由于土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃中各方面的制約，導(dǎo)致了農(nóng)家樂(lè)的用地指標(biāo)得不到解決，因此用地審批和用地管理存在困難，出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。4安圖縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游用地的措施旅游業(yè)雖有較大發(fā)