淺談當(dāng)前基礎(chǔ)教育失衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(?？?畢業(yè)論文1淺談當(dāng)前基礎(chǔ)教育失衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策淺談當(dāng)前基礎(chǔ)教育失衡發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策［內(nèi)容摘要］［內(nèi)容摘要］基礎(chǔ)教育是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展的起點(diǎn)和基石。在我國(guó)，基礎(chǔ)教育的范疇包括九年義務(wù)教育和即將普及的高中階段教育?；A(chǔ)教育在新中國(guó)成立后逐步發(fā)展并普及提高，在發(fā)展中不可避免的出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，其問(wèn)題日趨嚴(yán)重。各種失衡的現(xiàn)狀需要有針對(duì)性的策略和方法進(jìn)行改善。［關(guān)鍵詞］［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)教育；失衡現(xiàn)象；對(duì)策緒

2、論基礎(chǔ)教育，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念?；A(chǔ)教育的失衡將勢(shì)必引起受教育者成長(zhǎng)中的失衡，這種失衡既有區(qū)域整體性，又有個(gè)人的方面性。目前中國(guó)事實(shí)上的基礎(chǔ)教育，是指初中以前的所有教育形式，狹義講來(lái)指九年義務(wù)教育，廣義講來(lái)還應(yīng)該包括家庭教育和必要的社會(huì)生活知識(shí)教育等。有人也把高中階段的教育歸入基礎(chǔ)教育范疇，但是目前中國(guó)還沒有普及這種類型的教育，所以，在事實(shí)上高中階段的教育還不是基礎(chǔ)教育。隨著中國(guó)發(fā)展水平的提高，預(yù)計(jì)到2020年，會(huì)基本普及高中階段教育。一

3、、我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展與失衡的現(xiàn)狀一、我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展與失衡的現(xiàn)狀(一)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展我國(guó)基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育（初中、高中）。1949年以前，中國(guó)的基礎(chǔ)教育十分薄弱［1］，教育發(fā)展最高年的1946年，全國(guó)只有幼兒園1300所，小學(xué)28.9萬(wàn)所，中學(xué)4266所。1949年中華人民共和國(guó)成立后，中央和地方各級(jí)政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，投入大量的人力和財(cái)力普及教育。特別是1978年改革開放以來(lái)，中國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)

4、入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期［2］。(二)基礎(chǔ)教育不均衡現(xiàn)狀及突出問(wèn)題：1、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不均衡。中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(?？?畢業(yè)論文3是不再人為擴(kuò)大)公立學(xué)校之間不應(yīng)有的巨大差距，逐步擴(kuò)大和體現(xiàn)義務(wù)教育階段的公平性［5］。至于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中的幼兒教育、普通高中教育等非義務(wù)教育，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)的具體實(shí)踐，兼有社會(huì)公益性和成本分擔(dān)服務(wù)性(依據(jù)WTO中服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議的條款，某些基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的服務(wù)“市場(chǎng)準(zhǔn)人“還可分為

5、“跨境交付“、“境外消費(fèi)“和“商業(yè)存在“等類別)，應(yīng)當(dāng)積極形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同、平等發(fā)展的新格局。(二)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化體制改革，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的規(guī)范化辦學(xué)。推進(jìn)中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高我國(guó)基礎(chǔ)教育整體水平的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作［6］。建議各地都應(yīng)大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過(guò)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定，約束政府合理分配教育資源，使每所中小學(xué)校都能按照法定標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資

6、隊(duì)伍條件，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。在幫助和支持薄弱學(xué)校達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，對(duì)原來(lái)基礎(chǔ)很強(qiáng)的學(xué)校硬件建設(shè)也應(yīng)有個(gè)上限，限制類似于“正反饋“的過(guò)量投資，以遏制在少數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件高投資的攀比現(xiàn)象，制止追求“奢華“的不良風(fēng)氣。(三)推進(jìn)學(xué)制改革，實(shí)行完全中學(xué)初、高中脫鉤，建設(shè)一批“九年一貫制學(xué)?！啊母旧辖鉀Q擇校矛盾，必須建立與義務(wù)教育性質(zhì)相適應(yīng)的學(xué)校制度和學(xué)校結(jié)構(gòu)。實(shí)行完全中學(xué)的初、高中脫鉤，建立“九年一貫制學(xué)?！?，至少可

7、以在制度上保障義務(wù)教育階段的完整性，能夠在一定程度上緩解義務(wù)教育階段的擇校矛盾［7］。建議通過(guò)聯(lián)辦一批小學(xué)和初中，建設(shè)“九年一貫制學(xué)?！埃@在一定程度上可以減輕小學(xué)升初中的“擇?！懊?。小學(xué)與初中的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)辦“應(yīng)當(dāng)不是方向，否則，又形成新的“重點(diǎn)九年一貫制學(xué)校“，“弱弱聯(lián)辦“的情況自不必考慮，這兩種方式無(wú)疑均會(huì)擴(kuò)大義務(wù)教育階段的辦學(xué)差距。今后，主要是初、高中分離后的薄弱初中與“基礎(chǔ)好“的小學(xué)聯(lián)辦，“基礎(chǔ)好“的初中與薄弱小學(xué)聯(lián)辦，有可能建

8、立一批“九年一貫制學(xué)?！?。如果這類學(xué)校能夠占有較大比重，將為義務(wù)教育免試就近入學(xué)和大面積推行素質(zhì)教育提供有力的制度保障。例如，某地“九年一貫制學(xué)?！按蠖嗍锹?lián)辦了一強(qiáng)一弱兩所學(xué)校，對(duì)于改造薄弱學(xué)校、縮小校際差距發(fā)揮了明顯的作用，間接地促進(jìn)了“擇校收費(fèi)“問(wèn)題的解決。(四)積極以多種方式推進(jìn)小學(xué)升初中、初中升高中的招生方式改革。當(dāng)前，為體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、公正原則和緩解“擇校收費(fèi)“問(wèn)題壓力，部分地區(qū)設(shè)計(jì)將辦得較好的初中的全部招生指標(biāo)或部分招生