兩種公民資格觀的歷史發(fā)展與對話

1、《教育與社會研究》第三期(2001)pp.收稿日期：民國九十年五月二十一日；接受刊登日期：民國九十年十月八日兩種公民資格觀的歷史發(fā)展與對話沈宗瑞國立清華大學(xué)通識教育中心教授本文主旨在以國家與社會、經(jīng)濟(jì)與政治、民族與國家等三個對應(yīng)角度分析自十八世紀(jì)以來西方兩種公民觀念─共和主義與個人自由主義在發(fā)展中的對立與互補(bǔ)。為求扼要處理，文中主要以具有代表性的學(xué)者對其時代議題的反省與言論作為探討內(nèi)容。在國家與社會方面，盧梭共和主義的思想提供了法西斯主

2、義和共產(chǎn)主義理論基礎(chǔ)，洛克、彌勒的個人自由主義則一直是民主資本主義國家的立國精神，因而所謂人民主權(quán)與個人主權(quán)持續(xù)在觀念與制度實踐上產(chǎn)生對話。二十世紀(jì)中葉後，參與式民主與精英民主、自由主義與社群主義則成為國家與社會間的主要論題。在經(jīng)濟(jì)與政治方面，主要討論二十世紀(jì)後國家涉入經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會福利的程度與合法性的議題，迄今社會公民權(quán)應(yīng)否列為必要的公民權(quán)利則仍無定論。雖然如此，調(diào)和性的觀點已表現(xiàn)在上世紀(jì)末的理論及政策上。在民族與國家方面，歷史上民

3、族主義與公民認(rèn)同的關(guān)係在全世界呈現(xiàn)了數(shù)種類型。隨著資本主義全球化及種族意識的復(fù)興趨勢，公民認(rèn)同與權(quán)利意識勢必將大幅度轉(zhuǎn)變。臺灣在全球化與複雜的國內(nèi)外局勢中，未來公民資格意識的培養(yǎng)將面臨更嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：公民資格、共和主義、自由主義、社群主義、民主理論、民族國家、國家認(rèn)同教育與社會研究3的內(nèi)容。但這一國家與社會的分野，卻在二十世紀(jì)後由於國家涉入福利及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域漸深而逐漸模糊。無論如何，二十世紀(jì)後公民權(quán)增納了社會安全福利內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)與政治

4、的分野中，公民權(quán)應(yīng)否及如何包括經(jīng)濟(jì)議題成了焦點。此外，橫亙數(shù)個世紀(jì)的民族國家課題，雖在二十世紀(jì)中葉因為政治意識型態(tài)對立及冷戰(zhàn)而稍歇，但二十世紀(jì)末之後又有復(fù)燃趨勢，這亦將對公民資格的界定產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。上述這些多樣性議題與面貌，同樣地也可以適用在當(dāng)代臺灣公民資格的分析探討上。本文主要目的即在於針對上述三種相對應(yīng)的範(fàn)疇，分別探討西方兩種公民資格觀在西方如何發(fā)展及其間之衝突與融合。底下，本文首先把焦點擺在國家與社會分離與互滲的近代西方歷史中

5、，探究公民資格中公民權(quán)利觀念的初期發(fā)展。二、國家與社會—近代兩大公民資格觀的歷史發(fā)展西方的公民資格觀念，有兩個大傳統(tǒng)：一個是共和主義（republicanism）傳統(tǒng)，以雅典直接民主為代表。共和主義強(qiáng)調(diào)發(fā)展市民的品質(zhì)與特質(zhì)、公平與正義須由人民〈市民〉自己加以維護(hù)，政治活動的參與也是義不容辭的責(zé)任。個人是國家或共同體的一部份，公民資格是意味著參與作判決與擔(dān)任公職的權(quán)利（Aristotle1981:169），而近代民族主義則是共和主義的新形

6、式。另一種則是自由主義（liberalism）傳統(tǒng)，係由西方近代興起的資產(chǎn)階級，在對抗王權(quán)過程中，所發(fā)展出要求保障人身財產(chǎn)安全、要求憲政法治、代議政府、宗教容忍等權(quán)利保障的觀念。其認(rèn)為個人之存在先於國家，並且獨立於國家權(quán)力之外（Macpherson1966）。這兩大傳統(tǒng)中，前者較意味著公共連帶（publicsolidarity）及對共同體的責(zé)任義務(wù)，一般可以稱為公民的（civic），如雅典、近代民族主義國家的政治共同體與參與觀念可以作為