國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則

1、1國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則》編制說明一、一、目的意義目的意義隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場隨之不斷建設(shè)和成熟，為交易主體（主要為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者）提供的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。服務(wù)內(nèi)容由原來的單一行政（管理）服務(wù)發(fā)展為現(xiàn)在的全方位服務(wù)，服務(wù)方式由原來的被動服務(wù)發(fā)展為現(xiàn)在的主動服務(wù)。許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易

2、市場和服務(wù)平臺，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供了有效服務(wù)。但是，各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展不平衡，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)還有較大差距，有的沒有健全的交易規(guī)則、有的沒有服務(wù)窗口、有的沒有信息網(wǎng)站、有的沒有交易系統(tǒng)，甚至有的沒有自己固定的交易場所；人員配備不合理，有的接受高等教育的人員少，有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的人少，有工作經(jīng)驗(yàn)的人員更少；此外，用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的資金投入較少。這些問題極大地影響了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

3、2016年12月26日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，意見提出“引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。鼓勵地方特別是縣鄉(xiāng)依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流3交易機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)流程以及檔案管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)要求，促進(jìn)服務(wù)主體充分利用現(xiàn)有資源，以流轉(zhuǎn)交易雙方的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程與結(jié)果的控制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。二、任務(wù)來源二、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)

4、準(zhǔn)化研究院提出并歸口，由國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺建設(shè)與維護(hù)》等11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的通知（國標(biāo)委綜合〔2017〕84號）批準(zhǔn)立項(xiàng)，計劃編號：20171357－T－424。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為中共江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、……。三、編制原則三、編制原則1、一致性原、一致性原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中采用與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市

5、場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)相一致的原則和方法，同時參考GBT355592017《技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)流程規(guī)范》，遵循GBT282222011《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫通則》的相關(guān)要求。2、科學(xué)適用性原、科學(xué)適用性原則為確保該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適合全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求，同時規(guī)范國家對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的培育和發(fā)展，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅吸收先進(jìn)省份的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，同時，在充分研究和分析