加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的大平臺

1、加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的大平臺【摘要】長期以來，“三農(nóng)”問題都是決定我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、事關(guān)全面小康社會建設(shè)的核心問題。如何激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，加快其流轉(zhuǎn)交易，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益是解決這一問題的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。本文將就目前如何加快我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行探討?！娟P(guān)鍵詞】構(gòu)建；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)；流轉(zhuǎn)交易；大平臺一、引言2014年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)村勞

2、動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量資產(chǎn)閑置和“沉睡”。與此同時(shí)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，很多新型經(jīng)營主體對閑置的農(nóng)田、農(nóng)房、山林等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的需求逐漸增加，建立健全信息互通、交易聯(lián)動、資源共享、開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺勢在必行。二、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易面臨的主要問題1.交易平臺不規(guī)范，市場化程度不夠近年來，全國各地嘗試建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，并發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過程中也顯現(xiàn)出許多問題。一方面由于受長期的城鄉(xiāng)

3、二元結(jié)構(gòu)制約，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場整體發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，目前建立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺大多以政府主導(dǎo)為主，市場活力不足，市場各有側(cè)重、交易聯(lián)動、信息互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系。市級承擔(dān)綜合服務(wù)，縣、鄉(xiāng)充分發(fā)揮貼近農(nóng)戶、熟悉農(nóng)情的優(yōu)勢，主要承擔(dān)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。采取合作共建的方式，打通全國各地、各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。2.不斷拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交

4、易品種根據(jù)國辦發(fā)[2014]71號文件規(guī)定，現(xiàn)階段可交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主要有土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)等8類。作為農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村宅基地和農(nóng)房能否上市交易并沒有明確。根據(jù)法無禁止即可為的原則，法律沒有明確限制的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)品種應(yīng)當(dāng)可以入市流轉(zhuǎn)交易。針對目前農(nóng)村普遍存在的“小產(chǎn)權(quán)房”，事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，必須分不同情況妥善處理。對處于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地上，應(yīng)為其補(bǔ)辦集體建設(shè)用地手續(xù)與房產(chǎn)證后允許其上市交易；對并

5、不在政府規(guī)劃的建設(shè)用地上建設(shè)的，應(yīng)通過置換補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后再上市交易；而對于那些在基本農(nóng)田上建設(shè)的，一定要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.加快建設(shè)一站式配套服務(wù)體系一是建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估體系。通過制訂完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估管理辦法，嘗試建立分級、分類評估機(jī)制。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估專家?guī)?，?shí)行專家評估與專業(yè)機(jī)構(gòu)評估相結(jié)合，降低評估成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是完善抵押擔(dān)保體系。重點(diǎn)發(fā)展村級互助擔(dān)保，擴(kuò)大村級擔(dān)?；ブ绲氖谛蓬~度，利用鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親信息對稱、