我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題形成的原因及其對(duì)策.pdf

1、本文首先分析了我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的主要因素有：(1)農(nóng)村客觀歷史條件的制約，包括農(nóng)村歷史條件、自然環(huán)境條件、小農(nóng)生產(chǎn)方式等方面的制約。(2)農(nóng)村政策制度上的偏差，包括城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村土地政策、工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”、地方基層政府執(zhí)行政策等。(3)農(nóng)民自身?xiàng)l件的束縛，包括傳統(tǒng)落后觀念、適應(yīng)社會(huì)變遷能力、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)等方面。 然后，根據(jù)“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀和形成原因的客觀分析，提出了著重解決三個(gè)方面的問(wèn)題，第一，從體制

2、上著手，深化農(nóng)村管理體制和制度改革，將農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村戶籍管理制度、農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村社會(huì)保障制度等方面改革，統(tǒng)一納入到全國(guó)改革進(jìn)程中來(lái)，消除體制上的障礙，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。第二，以農(nóng)民增收為核心，拓展農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的充分就業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投入和扶貧攻堅(jiān)力度，增加對(duì)農(nóng)民公共產(chǎn)品的供給，以使農(nóng)民收入明顯得到提高。第三，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)