我國土壤污染治理專項(xiàng)基金立法問題研究.pdf

1、土壤是人類的生存之本，土壤的環(huán)境關(guān)系著土壤產(chǎn)物的質(zhì)量，關(guān)系著人類的身體健康。然而，近些年來，大片土壤受到嚴(yán)重污染，土壤污染情況十分嚴(yán)峻，已然成為了一個(gè)世界性的難題，我國也不例外。但是，土壤污染的治理需要大量的資金，我國土壤污染治理資金來源的不穩(wěn)定性等問題，導(dǎo)致實(shí)踐中土壤污染治理工作的開展困難重重。本文認(rèn)為構(gòu)建土壤污染治理專項(xiàng)基金制度較為必要與可行，從法律規(guī)范角度看，目前我國土壤污染治理基金制度已形成了基本的雛形，但尚未完全建立起來，土壤

2、污染治理專項(xiàng)基金的現(xiàn)行立法存在著一定的問題。
　　本文將從土壤污染治理基金的基本內(nèi)涵，我國土壤污染治理專項(xiàng)基金的現(xiàn)行立法概況，現(xiàn)行立法存在的問題，典型國家土壤污染基金制度借鑒以及我國土壤污染治理專項(xiàng)基金的立法完善等這五個(gè)方面進(jìn)行較為深入的探討。
　　本文第一部分，介紹了土壤污染治理專項(xiàng)基金基本內(nèi)涵，包括土壤污染的概述以及土壤污染專項(xiàng)基金的概述與意義，具體有土壤污染的概念、特征、危害，治理、環(huán)境保護(hù)基金、土壤污染治理基金及其理

3、論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　第二部分，梳理了我國現(xiàn)行與土壤污染治理專項(xiàng)基金相關(guān)的規(guī)范性法律文件，并且按照憲法與法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章的法律位階對(duì)重要的法律法規(guī)以及重要的法律條款進(jìn)行羅列。
　　第三部分，對(duì)我國土壤污染治理專項(xiàng)基金現(xiàn)行立法進(jìn)行分析，從立法的形式與立法的內(nèi)容入手，找到現(xiàn)行立法中的問題。立法形式上的問題包括立法分散性較大、立法附屬性較強(qiáng)、立法層次性較低；立法內(nèi)容上的問題包括立法空白、重復(fù)立法、可

4、操作性不足等。
　　第四部分，介紹美國、德國、日本這三個(gè)國家的土壤污染基金制度的立法現(xiàn)狀，然后從基金的來源、基金的使用以及基金的監(jiān)管等方面闡述其基本內(nèi)容，并進(jìn)行簡要的述評(píng)總結(jié)，最后找出這三國土壤污染基金制度對(duì)我國的啟示。
　　第五部分，基于文章前面幾部分的研究，針對(duì)我國土壤污染治理基金相關(guān)立法存在的問題，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)的實(shí)際情況，嘗試對(duì)我國現(xiàn)有的土壤污染治理專項(xiàng)基金進(jìn)行立法完善。立法的形式上，建議從專門性的高位階立