mpa政治學-八講版

1、MPA核心課程 政 治 學,授課人：徐 紅,課程安排及考試要求,課程安排：本課程共安排32課時，分為8個授課單元。其中課堂講授26課時，課堂討論和案例分析4課時，總復習及答疑2課時?？荚囈螅罕菊n程的考試采用結構分制，平時出勤率和課堂表現(xiàn)占10%，一份課堂討論PPT占20%，書面開卷考試占70%。,教學基本要求,一、課前預習書本上的相關內(nèi)容，并閱讀課外參考書以加深對書本內(nèi)

2、容的理解；二、認真上好每一堂課并做好筆記，平時上課出勤率和課堂表現(xiàn)按10%計入總分；三、認真閱讀課后指定的教學案例，積極地分組參與課堂討論和案例分析，并從中整理出一份較完整的討論PPT上交，按20%計入總分；四、期終安排開卷考試，按70%計入總分；五、運用所學的政治學知識分析中國當前的政治問題和政治現(xiàn)象，并學習和掌握分析研究政治問題的科學方法。,課堂討論安排,課堂討論本學期安排一次：放在第五講政治行為論后，大家可以圍繞著“我眼中

3、的腐敗與反腐敗”的總標題，劃分成7個小組自定題目制作一段15分鐘左右的PPT,在課堂上展示并講解。各組的研究重點可具體分為：（1）對黨政干部腐敗成因的剖析；（2）探討反腐敗的有效措施；（3）對網(wǎng)絡反腐作用的深入探討；（4）對腐敗問題制度性根源的深層思考；(5)八項規(guī)定的提出對反腐敗具有什么重要意義；(6)談談對“老虎蒼蠅一起打”問題的看法；(7)國外反腐敗有什么好的經(jīng)驗供我們借鑒。每組選擇一個主題展開，也可以自行議定其

4、他感興趣的主題。學期結束前每組學生整理出一份內(nèi)容完整的PPT上交作為期中考試成績。,本課程共分八個部分,一、導論（重點：政治與政治學）；二、政治權力論（重點：政治權力的腐敗）；三、政治利益論（重點：政府的利益博弈）；四、政治主體論（重點：政黨與政治家）；五、政治行為論（重點：政治統(tǒng)治與政治管理）；六、政治制度論（重點：中外政治制度比較研究）;七、政治意識論（重點：政治心理與政治文化）；八、政治發(fā)展論（重點：政治民主與政治

5、發(fā)展）,主要參考書目（一）,1、陳振明：《政治學——概念、理論和方法》；2、邁克爾·羅斯金：《政治科學》；3、里普森：《政治學的重大問題》；4、安德魯·海伍德：《政治學》；5、阿爾蒙德：《比較政治學：體系、過程、政 策》；6、王滬寧：《比較政治分析》；7、燕繼榮：《政治學十五講》；8、林尚立：《當代中國政治形態(tài)研究》；,主要參考書目（二）,9、俞可平：《治理與善治》； 10、王亞南：《中國官僚政

6、治研究》；11、林毅夫：《中國的奇跡——發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》；12、羅伯特·達爾：《論民主》；13、亨廷頓：《變動社會中的政治秩序》；14、亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》；15、哈耶克：《通向奴役之路》。,第一講 導 論,導論部分主要闡述以下幾個問題：一、什么是政治與政治學？二、西方政治思想史的發(fā)展軌跡；三、中國政治思想史的發(fā)展路徑；四、中西方政治認知軌跡的異同點；五、馬克思主義政治觀簡

7、述。,什么是政治？,,中國古代儒家對政治的闡釋：孔子：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）他強調修己治人，為政以德；政治就是教導、指正的意思，因此傳統(tǒng)中國政治觀具有人治訓導、統(tǒng)治教化的傾向。,孫中山對政治的理解,孫中山：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事，便是政治。”他強調了政治的兩個特性：一是公共性，二是管理性。用我們今天的表述就是：“政治是對公共事務的管理。”,西方人對

8、政治的理解,“政治”的英文概念為Politics,該詞來源于古希臘語的“polis”。其字面意思是指“城邦”或“城市國家”。政治研究的是以城邦為中心的公共領域的生活。亞里士多德：“人是天生的政治動物?！闭蔚哪康模汗膭钊藗儣墣簭纳?，追求理想的生活，建立完美的秩序。,對政治概念的四種解釋（一）,價值性解釋：這是一種政治哲學的思維向度，無論從儒家“德治”的角度出發(fā)，還是從西方“正義”的角度出發(fā)，人們傾向于從應然的理想的角度來定義政治，

9、認為政治應當具有某種價值性特征或標準，背離了這個特征或標準的現(xiàn)實政治，就是不正義或不道德的。,,柏拉圖與亞里士多德在拉斐爾的名畫《雅典學派》中,對政治概念的四種解釋（二）,神學性解釋：這是一種宗教性的思維向度，在中國主要表現(xiàn)為“受命于天”的思想，在西方主要表現(xiàn)為“君權神授”的政治觀。在這種思維向度下，政治生活是神意的安排。,托馬斯·阿奎那的宗教哲學,托馬斯·阿奎那（1225～1274） 編著的《神學大

10、全》被認為是基督教的百科全書。他把亞里士多德哲學運用于神學領域，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)院哲學和神學體系，在倫理學、邏輯學、政治學、形而上學和認識論等方面都作出了重要的貢獻。在宗教哲學方面，他提出了著名的證明上帝存在的五種論證，對后世有重大影響。其哲學和神學體系于1879年被教皇利奧十三世定為天主教官方學說，后世稱之為托馬斯主義。,,對政治概念的四種解釋（三）,權力性解釋：這是一種現(xiàn)實主義的思維向度。它把政治理解為對權力的追求和運用。具體表現(xiàn)是

11、：中國古代以法家為代表的“法、術、勢”的政治之道；西方以馬基雅維利為代表的現(xiàn)實主義政治觀，把政治的核心理解為奪取權力、維護權力和擴大權力；馬克斯·韋伯認為，政治是指力求分享權力或力求影響權力的分配。這種思維向度力圖從政治的核心要素出發(fā)來闡釋政治生活，把政治理解為圍繞權力而展開的活動。,馬基雅維利和《君主論》,一個稱職的君王，必須擁有獅子般的兇猛，和狐貍般的狡詐。只擁有世俗美德的君王，常常反而讓國家毀滅，所以做君王的人，還要

12、有做壞事的能力。只要結果對正義的達成有必要，任何違犯道德的罪行都是被允許的。做君王的人，要懂得如何犧牲別人。,,對政治概念的四種解釋（四）,管理性解釋：這可以理解為是一種現(xiàn)代管理的思維向度。它把政治視為公共管理活動。所以，從公共管理政策的角度講，政治可以被定義為公共政策的制定和執(zhí)行過程；從公共管理的協(xié)調的角度講，政治又可以被定義為協(xié)調不同利益群體之間利益關系的過程；從公共管理的參與角度講，政治還可以被定義為社會成員從事社會公共活動

13、的方式、方法和途徑等等。,伊斯頓的政治系統(tǒng)示意圖,,政治系統(tǒng)（黑箱）,,,,,,輸入,輸出,反饋,要求支持,政策法律,環(huán)境,環(huán)境,環(huán)境,環(huán)境,認識政治的四個不同角度,一、作為政府藝術的政治（politics as the art of government）；二、作為公共事務的政治（politics as public affairs）；三、作為妥協(xié)和同意的政治（politics as compromise and conse

14、nsus）；四、作為權力和資源分配的政治（politics as power and the distribution of resources)。,杰斐遜提交《獨立宣言》,法國大革命中共和國的革命法庭：共和主義的狂熱,羅蘭夫人： “自由啊，多 少

15、罪惡假汝 之名以行!?” 法庭正式判死 刑超過17000人,中國的大躍進運動,

16、,政治的一般定義,1、政治就是一定經(jīng)濟基礎之上的政治主體在公共領域中圍繞公共權力和資源分配的各種活動、關系和形式的發(fā)展。2、政治是人類集體生活的一種組織和安排，在這種組織和安排之下，各種組織、團體和個人通過一定的程序，實施對集體決策的影響。,什么是政治學？,政治學是一門研究政治主體尤其是國家或政府如何憑借公共權力而作出公共決策和分配社會價值的社會科學學科，它的目的是提供政治領域的知識。政治學的創(chuàng)始人是古希臘的亞里士多德。,,亞里士多

17、德頭像,政治學：一種理解和治理社會事務的方法,經(jīng)濟學（物質關系） 社會學（社會關系） 地理學（空間范圍） 歷史學（時間維度）政治學（權力關系）政治學的兩大前提：1、政治資源（權力和利益）是稀缺的；2、人的欲望是無止境的；如何有效地利用這些稀缺的政治資源來滿足人類無止境的欲望，就是政治學所要研究的問題。,政治學的兩大范疇,一、政治哲學（political philosophy）（“終極關懷”）政治哲學研究主要運用先驗的哲學

18、思辯的方法，論證某些政治價值是值得追求的，并以這些價值為標準，對現(xiàn)實政治做出評價，并試圖探尋理想的政治生活方案。它以人類追求的政治價值如民主、自由、正義、平等等觀念為研究對象，以揭示政治的價值基礎和根本原則。二、政治科學（political science) （對現(xiàn)象的解釋）政治科學研究主要運用經(jīng)驗的、科學的和實證的方法，對政治生活進行量化分析。如對選舉和投票行為和結果的分析，對民意的調查研究，對政策結果的績效評估等等。,政治學

19、研究方法,一、傳統(tǒng)的政治學研究方法：哲學研究方法、歷史研究方法、制度研究方法；二、現(xiàn)代的政治學研究方法：社會學研究方法（如政治精英分析、政治團體分析、政治角色分析及政治文化分析）、經(jīng)濟學研究方法（如理性選擇理論、博弈論、公共選擇理論）、心理學研究方法（如政治心理研究）、政治系統(tǒng)分析方法（如輸入—輸出分析、結構—功能分析）、政治溝通分析方法（如政治控制論）；三、馬克思主義研究方法：歷史分析方法、經(jīng)濟分析方法、階級分析方法、利益分

20、析方法。,傳統(tǒng)研究方法的缺陷,理性主義——反理性主義（叔本華的生存意志論、尼采的權力意志論）、批判理性主義（卡爾·波普爾的“證偽主義”）歷史主義——歷史的兩層含義（真實的歷史和寫出來的歷史）（胡適：“歷史是一個任人打扮的小姑娘”）經(jīng)驗主義和實用主義——“經(jīng)驗是靠不住的”,西方政治思想史的發(fā)展軌跡（一）,一、倫理學階段：（古希臘、古羅馬）強調倫理學和政治的最高價值是合一的，政治的最高理想是實現(xiàn)善，實現(xiàn)正義。即從倫理學的角度

21、來研究政治現(xiàn)象，配置政治力量?；緝?nèi)容：倫理學世界觀、政治本根論、政體理論、政治正義論、政治規(guī)范論。主要代表人物：蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、塞涅卡。,西方政治思想史的發(fā)展軌跡（二）,二、神學階段：（中世紀）從神學的角度來分析政治現(xiàn)象和政治關系，核心概念是上帝及神的秩序，以宗教的道德規(guī)范來實行統(tǒng)治。基本內(nèi)容：神學世界觀、神性論、權力神授論、君主專制論、國家權力論。主要代表人物：奧古斯丁、托馬斯·阿奎那。,西方政治思想史

22、的發(fā)展軌跡（三）,三、法學階段：（資產(chǎn)階級革命時期）背景：市民階級成為經(jīng)濟上的第一階級，他們認為封建制度是阻礙資本主義發(fā)展的主要原因，把社會的決定力量看成是政治方面的，力圖也成為政治上的第一階級。法學世界觀認為：只要改變政治關系，就能改變整個社會?；緝?nèi)容：法學世界觀、人類理性論、自然權利論、社會契約論、政治平等論。主要代表人物：霍布斯、洛克、伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、潘恩、杰弗遜、漢密爾頓等。,西方政治思想史的發(fā)展軌跡（四）,四、

23、社會學階段：（19世紀中期以后）核心概念是：只有先改變社會關系，才能改變整個社會?；緝?nèi)容：[實證主義]社會學世界觀、社會有機體論、社會協(xié)調論、社會義務論；[空想社會主義]社會學世界觀、經(jīng)濟基礎論、階級分析論、社會環(huán)境論、社會平等論。主要代表人物：孔德、斯賓塞、圣西門、傅立葉、歐文。,西方政治思想史的發(fā)展軌跡（五）,五、行為主義階段：（20世紀中期）政治學中的行為主義是一種用觀察到的行為來解釋政治現(xiàn)象，努力使政治學成為一門真正的科

24、學的政治思維及運動，其核心信條是按照自然科學的方法論及模式來塑造政治學。主要代表人物：羅伯特·達爾、戴維·伊斯頓、卡爾·多伊奇、塞繆爾·李普塞特、赫伯特·西蒙等。,西方政治思想史的發(fā)展軌跡（六）,六、當代西方政治學發(fā)展的新階段：（20世紀70年代以來）政治學日益與其他人文社會科學和自然科學學科相互交叉、融合，傳統(tǒng)的學科界限已經(jīng)模糊，研究方法、途徑以及知識的產(chǎn)生方式得到更新；政治學的研

25、究范圍不斷拓寬，主題日趨多樣、理論內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)實性也不斷增強。后行為主義、理性選擇主義和新制度主義成為當代西方政治學發(fā)展的三大流派。主要代表人物：伊斯頓、唐斯、布坎南、奧爾森、科斯、諾思等。,中國政治思想史的發(fā)展路徑,一、先秦時代：諸子百家學說的鼎盛時代；二、從秦漢至晚清：儒家學說成為正統(tǒng)學說、程朱理學對儒家思想體系的完善；三、近代：維新運動時期的西方思想傳播；孫中山先生的三民主義、五權憲法；馬克思主義在中國的傳播。,儒家思

26、想,儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主要指為政以德、修己治人，反對以苛政、刑律治天下。儒家政治學說的基本特征：崇禮、貴仁、尚中、求和。“不偏之謂中，不易之謂庸”。儒家代表人物：孔子、孟子。,孟子像,儒家思想的流傳,“儒家存在久遠的原因：半由其適應能力之強大，半由其思想內(nèi)容之豐富，理想與實際并重，原則與方法兼全，以仁義忠信為政治之根本，以禮樂刑政為政治之制度?！?

27、 ——蕭公權,法家思想,法家強調“法”、“術”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統(tǒng)治術來駕馭人民。韓非是法家思想的集大成者，他反對孟子的“仁政”和“王道”，主張“霸道”和“以法治國”，把慎到的“勢”、商鞅的“法”和申不害的“術”融為一體，形成了一整套法家的治國理論。法家代表人物還有李斯等。,,,韓非像,李斯像,道家思想,,,道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強調“無為而治”，就是要求國家盡可

28、能不去干擾人們的社會生活，但這并非意味著統(tǒng)治者應該放棄對國家的治理。“無為而無不為”；道家的主要代表人物是老子和莊子。,老子像,莊子像,中國隱逸文化,孔子隱逸思想的核心是"邦有道則見，邦無道則隱"，實質上就是"道隱"。道隱無形，既是無形，就不受拘泥。不論身在何處，只要有圓融宏大的人格，就不會拘泥于一時、一世、一人、一地，而可以“獨善其身”地求得超越塵俗的精神解脫?！斑_則兼濟天下，窮則獨善其身

29、?！?,寫《歸去來辭》的東晉大詩人陶淵明,程朱理學,,程朱理學強調：道是宇宙的本體和最高主宰，“理一分殊”，“萬殊一本”，應建立以三綱五論為基本框架的社會關系模式?！皟?nèi)圣外王”、“存天理、滅人欲?！?朱熹像,中國政治認知變遷的特征,一、倫理與政治緊密交織；二、強烈的人治色彩；三、靜定的超穩(wěn)定思想系統(tǒng)；四、注重世事，強調施政；五、學科界線模糊，范式單一。蕭公權：重實際而不尚玄理，此中國政治思想最顯著之特點也，西洋學術，重在致知，

30、中國學術，本于致用。第二特點為多因襲、少創(chuàng)造，二千余年中，君統(tǒng)無改，社會少變，環(huán)境既趨固定，思想自多因襲。,中西方政治認知軌跡異同,（一）哲學基礎中國側重實用理性，西方強調科學理性；（二）統(tǒng)治方式中國的“情理”規(guī)則，西方的“法治”準則；（三）研究的重點中國重統(tǒng)治術的研究，西方則注重國家的形成，對政治制度展開系統(tǒng)討論；（四）政治認知系統(tǒng)的動態(tài)性中國傳統(tǒng)政治思想的超穩(wěn)定結構；西方政治觀點的包容性和論辯特點；（五）依附的個體與

31、獨立的公民中國假定人的依附性，西方突出公民的獨立性；（六）人性假設：“善惡論”與“原罪論”中國的“善惡論”，西方的“原罪論”；（七）研究范式中國的研究范式較為單一，西方形成了多范式并舉的研究格局。,馬克思主義政治觀簡述,一、經(jīng)典馬克思主義政治觀時代背景、思想根基、基本內(nèi)容、特點、理論貢獻；二、西方馬克思主義政治思想；三、馬克思主義在中國的傳播歷程；四、當代中國馬克思主義政治觀。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要

32、思想、和諧社會理論。,馬克思和恩格斯,,馬克思主義政治學的主題,馬克思主義政治學的主題包括：國家理論、階級理論、革命理論、解放理論、民主理論、政黨理論、意識形態(tài)理論、 政策與策略理論,,第一講 討論題與案例分析,討論題：1、為什么人類社會需要公共權力？2、造成中西方政治認知軌跡不同的主要原因是什么？案例分析：《五月花號公約》體現(xiàn)的政治規(guī)范是什么？（案例參見《政治學教程》第39頁）,五月花號,第二講 政治權力論,本講

33、主要涉及以下一些重要問題：1、什么是權力？什么是政治權力？2、政治權力究竟來源于何處？3、政治權力的合法性問題。4、權力制衡的必要性和可行性問題。5、權力腐敗的原因及根治措施。,什么是權力？,權力是一種能力，是對他人和資源的支配能力；在中國古代典籍中，“權”的概念有兩個基本含義，一是衡量審度之義，二是制約別人的能力；在英語表述中，權力從兩個角度得到理解和闡釋（1）power to,即做某事的能力，或者得到想得到的東西的能力

34、（ability to get what we want)；（2）power over, 即對某人的控制能力。,中國古代的權力象征,,鼎在中國古代被視為立國重器，是國家和權力的象征。根據(jù)史書記載，中華第一青銅九鼎為夏禹所鑄。傳說夏鼎歷商至周，每當王朝改易，鼎則移于新主，這就是所說的“鼎在國在，鼎失國亡”。“中華九鼎”的形制為一圓八方，大圓鼎為冀州鼎，古代學者認為：大禹治水首從冀起，古冀州為九州之首，其次為兗州、青州、徐州、揚州、荊

35、州、豫州、梁州、雍州。大禹取九州貢金鑄九鼎，無疑是一統(tǒng)九州之意，因此，分別將九個州的頭字鑄于九鼎內(nèi)壁。,皇帝玉璽——權力的象征,,最早的玉璽，是秦始皇的傳國玉璽，這玉璽是由世上著名的“和氏璧”雕成，“玉”取于和氏璧的玉地，“璽”即為印信。這枚玉璽上篆文曰“受命于天，既壽永昌”，后來便被歷朝歷代視為正統(tǒng)的象征，其后諸位皇帝也在登基之后開始雕刻自己的玉璽，以示皇權和威信。,皇帝玉璽,古代權力的象征,,俄羅斯鉆石庫中的皇冠和權杖,古埃及金字塔

36、及獅身人面像,權力與權利、權威的差別,權力（power）是指一種能力，某人或者某一機構具有的要求他人服從的能力，它主要體現(xiàn)為獎懲能力，來自于某種強力和操縱，具有強制的性質；權利（rights）是指某人或某一群體所享有的從事某種行為的正當或合法的資格；權威（authority)是指某人或某機構所具有的讓別人自覺服從的能力或合法資格，它指的是影響他人的正當性，權威主要來自于理性的說服力；政治權力指的是公共權力，它具有強制性；政治權利一

37、般指公民在政治生活中所享有的權利，如選舉權等，它往往與義務相聯(lián)系；政治權威指的是非強制性的影響力，它通常與政治合法性相聯(lián)系。,什么是政治權力？,政治權力是政治的核心，政治權力分析是政治研究的一個重要途徑。從某種意義上說，政治研究就是關于權力分配方式和權力運行機制的研究，政治學也就是關于權力的學問。政治權力是權力現(xiàn)象和權力行為在政治領域的體現(xiàn)。狹義地講，政治權力指的是公共權力，即行為者（個人、群體或組織）在公共事務方面控制社會資源，從事

38、社會活動，實現(xiàn)預期目標，影響相關行為者的能力。,政治權力的來源,一、客觀因素：1、生產(chǎn)資料（生產(chǎn)資料的占有者成為政治權力的主體）；2、物質財富（掌握了物質財富，就具備了對他人的支配能力）；3、暴力（暴力構成了政治力量的有機組成部分）；4、其他（包括自然資源、地理條件、文化傳統(tǒng)等）；二、主觀因素：1、能力素質；2、身份資格；3、理論與策略；4、組織。,政治權力的構成要素,政治權力的實現(xiàn)方式,什么是政治合法性？,在組織和安排社會生活的

39、時候，權力是必需的，因為它是建立和維持秩序的必要手段。但是，構建一個良好的社會，僅僅依靠權力是不夠的。一種統(tǒng)治能夠得以維持，一種制度能夠得以持續(xù)，還取決于這種統(tǒng)治或制度下的人們對于該統(tǒng)治或制度一定程度的認可和接受。即這種統(tǒng)治或制度要具備合法性或正統(tǒng)性。政治合法性被理解為統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的關系，它研究的是公民產(chǎn)生對國家或政府的政治忠誠、將政府權威視為正當?shù)牡赖聴l件。,政治合法性的涵義,“合法性”即指正當性，或正統(tǒng)性?！昂戏ㄐ浴钡挠⑽母拍?/p>

40、是legitimacy,意思為“法律許可的”或“宣稱合法的”，其廣義含義就是合理性或公正性（rightfulness)；它不同于守法意義上的“合法”（legality)。所謂政治合法性，就是指政府基于被民眾認可的原則的基礎上實施統(tǒng)治的正統(tǒng)性或正當性，簡單而言，就是政府實施統(tǒng)治在多大程度上被公民視為合理的和符合道義的。,韋伯關于政治合法性基礎的三種類型,政治合法性危機,合法性危機意味著政府的信任危機和權威危機，任何社會都有產(chǎn)生合法性危

41、機的可能，只是發(fā)生危機的時候程度有所不同。有的國家會導致整個系統(tǒng)的崩潰和重建，有的國家則只需要做出適當?shù)母母锘蛘{整。在產(chǎn)生嚴重的合法性危機的時候，會出現(xiàn)兩種可能的后果：要么訴諸武力鎮(zhèn)壓；要么發(fā)生深遠的政治變遷。,蘇東劇變,,1989年11月9日下午6點57分，民主德國宣布從即日起開啟邊境，柏林墻倒塌。,蘇聯(lián)8·19事件后，葉利欽在紅場上向群眾做宣傳。8月23日，葉利欽下令暫時中止蘇共和俄共在俄羅斯境內(nèi)的活動，沒收共產(chǎn)

42、黨的財產(chǎn)。24日，戈爾巴喬夫宣布辭去蘇共中央總書記職務，并建議蘇共中央“自行解散”。他還下令，停止各政黨在軍隊和國家機關中的活動。于是，執(zhí)政70余年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨結束了它的存在，從組織上解體了。,蘇聯(lián)的解體,,實現(xiàn)政治合法性的途徑,1、程序合理化原則（legitimating by legal-rational process)——“依法治國”是加強統(tǒng)治權威的基礎，民主化是各國政治發(fā)展的共同趨勢；2、公共物品和服務原則（legi

43、timating by provision of goods and service)——為社會提供令人滿意的公共物品和服務是政府權威的重要來源；3、共同政治價值和理念原則（legitimating by consent on the political conceptions)——廣泛的社會共識是一個穩(wěn)定的政治體系和政治秩序的文化基礎；4、共同商討原則（legitimating through deliberation)——在重大

44、決策問題上，政府吸收社會團體和力量參與決策，形成協(xié)商機制，也是強化政治合法性的重要原則和途徑。,政治權力的腐敗,政治權力腐敗是指掌握公共權力的國家公職人員濫用職責內(nèi)的壟斷性權限和自由處置權獲取私人利益，以致敗壞國家正常生活的行為；政治權力的腐敗是政治權力異化的一種最明顯和最普遍的表現(xiàn)形式。,腐敗程度的表現(xiàn),1.日常腐?。ǜ瘮‖F(xiàn)象·白色腐敗）違紀不違法 不正之風 揮霍鋪張2.輕微腐?。ǜ瘮∵`法·灰色腐敗）

45、違法不犯罪 吃拿卡要 玩忽職守3.嚴重腐?。ǜ瘮》缸?#183;黑色腐?。┻`法又犯罪 權錢交易 濫用權力,中國腐敗案的特點,串案、窩案、案中案多，腐敗分子結成利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的團伙性集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化于一體吏治和司法腐敗嚴重經(jīng)濟發(fā)展的熱點領域往往成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)領導干部“傍”不法“大款”現(xiàn)象嚴重作案方式和手段詭秘，更具隱蔽性一些腐敗分子向國外境外轉移贓款贓物，涉案人員向外潛逃查處與反查處、腐

46、蝕與反腐蝕斗爭相當尖銳激烈,透明國際排名表,2010年透明國際排名表,2010年全球清廉指數(shù)排行表,注：淺黃色為非常清廉，深紅色為極度腐敗。,78,33,18,22,1,1,1,,中國腐敗現(xiàn)狀,透明國際 關于中國清廉指數(shù),腐敗感指數(shù)采用10分制，10分位最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗；8.0~10.0之間表示比較廉潔；5.0~8.0之間為輕微腐??；2.5~5.0之間腐敗比較嚴重；0~2.5之間則為極端腐敗。,官方認

47、可透明國際,,陳希同貪污案,,1995年4月，中央政治局委員、北京市委書記陳希同因王寶森自殺而引咎辭職。1995年9月中共中央十四屆五中全會做出決定，將他清除出中央政治局和中央委員會，保留黨籍以觀后效。1997年8月29日，中紀委決定并報中央批準，開除陳希同黨籍。1998年2月27日，最高人民檢察院以涉嫌貪污和玩忽職守罪，決定將陳希同依法逮捕。1998年7月31日，北京市高級人民法院一審以貪污罪判處陳希同有期徒刑1 3 年；以玩忽職守罪

48、判處陳希同有期徒刑4年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑1 6 年。贓物沒收上繳國庫。,陳良宇腐敗案,2008年4月11日，天津市第二中級人民法院對中共中央政治局原委員、中共上海 市委原書記陳良宇案宣告一審判決，認定陳良宇犯受賄罪，判處其有期徒刑１４年，沒收個人財產(chǎn)人民幣３０萬元；犯濫用職權罪，判處其有期徒刑７年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑１８年，沒收個人財產(chǎn)人民幣３０萬元。,王立軍事件與公審薄熙來,,原重慶市副市長、公安局局長王立軍于201

49、2年2月6日進入美國駐成都總領事館，滯留1天后離開，同年9月被提起公訴，最終因徇私枉法、濫用職權、叛逃并受賄305萬元，被判處有期徒刑15年。,原重慶市委書記薄熙來于2013年8月22日在濟南市中級人民法院一審公開開庭審理，最終以受賄罪、貪污罪、濫用職權罪數(shù)罪并罰，被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。,2011年上半年被判刑的官員,最高檢時隔24年首次向人大常委會報告反貪腐情況,最高人民檢察院檢察長曹建明2013年10月22日向全國人大常

50、委會報告2008年以來檢察機關反貪污賄賂工作情況時透露：2008年1月至2013年8月，中國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件151350件，提起公訴167514人，其中，立案偵查廳局級官員1029人、省部級以上官員32人。在提起公訴的官員中，人民法院判決有罪的148931人，占已審結案件的99.9%。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟損失377億元。,產(chǎn)生腐敗的原因分析,1、私人性權力論（生物性占有本能）；2、利益矛盾論（人的天生逐利的

51、自然本性）；3、幽黯意識（人的生命內(nèi)在的種種丑惡意識）；4、制度原因（權力過于集中，缺乏監(jiān)督機制）。,權力制衡的必要性和可行性,[法]孟德斯鳩：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。”“從事物的性質來說，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力?！盵英]阿克頓勛爵：“權力會導致腐敗，絕對的權力會導致絕對的腐敗。”遏制政治權力腐敗的關鍵在于對政治權力的制約，尤其是以人民的權力去制約；權力制衡的可行性：法制的健全與公

52、民反腐意識的增強。,權力腐敗的根治措施,一、完善政治權力結構制度；二、用法治嚴格界定政治權力的邊緣；三、擴大公民的參政議政范圍；四、加大對腐敗行為的打擊力度；五、通過宣傳教育來提高官員的道德內(nèi)律。,第二講 討論題和案例分析,討論題：1、政治權力究竟來自何處？2、你對我國當前的腐敗問題怎么看？防止腐敗最有效的措施是什么？案例分析：仔細閱讀一例我國近年來涉及廳局級以上干部的貪污腐敗案例，談談自己的感受。,第三講 政治利

53、益論,主要研究以下幾個問題：1、利益和政治利益的含義；2、什么是利益共同體？它對政治生活有何影響？3、政府與市場的利益博弈主要表現(xiàn)在哪些方面？4、從政治平等升華到社會平等的路徑。,什么是利益？,在西方，“利益”的英文是“interest”，其原始含義是指某一行為主體的活動總是指向與自己相關的東西。古希臘羅馬人把利益理解為人們滿足物質需要而努力爭取的那些東西，主要指某種實物的獲得和經(jīng)濟上的增殖。中國古代思想家一般把利益局限在物質

54、層面，而不涉及政治和精神層面，并且局限于私利。馬克思主義認為，利益是基于一定生產(chǎn)基礎上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。,利益的形態(tài),個人利益：從個人生活的角度出發(fā)，以個人生活的名義所提出的主張、要求和愿望。個人利益是利益動力結構的原始細胞，是利益關系的基本構成要素。,共同利益：共同利益是處于同一社會關系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。共同利益不是個人利益的簡單相加，而是個人利益的重疊部分。,什么是政治利益？,在社會生活中，

55、凡是需要經(jīng)過政治權力來予以滿足、實現(xiàn)、調節(jié)、維護和破壞的利益，都是政治利益。政治利益是政治關系的基礎，它對于政治關系具有根本性和決定性的意義。從發(fā)展角度來看，政治利益是一個從產(chǎn)生、發(fā)展直至消亡的動態(tài)發(fā)展的概念，當人類社會發(fā)展到利益不再需要協(xié)調的階段，政治利益也將隨之消亡。,利益共同體的概念與表現(xiàn)形式,利益共同體就是指具有共同利益的人們通過正式的協(xié)商和制度形式將其利益關系固定化以后形成的正式或非正式的組織或機構。利益共同體的主要表現(xiàn)形

56、式有：政黨、利益集團、弱勢利益群體等。,弱勢利益群體,弱勢利益群體是以共同利益為紐帶卻又是分散的、界限模糊的、非組織化的利益群體，可以說只是利益共同體的雛形。弱勢利益群體在既定的社會利益分配格局中處于弱勢地位，因而無法自發(fā)成長為正式的利益共同體，但是不可否認其共同利益的客觀存在。弱勢利益群體游離于政治體系之外，對社會安定造成潛在威脅。在我國，信訪制度是社會中弱勢群體參與政治生活、表達利益的經(jīng)常性渠道。,農(nóng)民工,,農(nóng)村留守兒童,,

57、殘疾人群體,,當今中國利益共同體的覺醒,1、當今中國主要有哪些利益共同體？2、當今中國弱勢群體包括哪些社會階層？3、“三農(nóng)”問題是否屬于弱勢群體的利益保障問題？4、大眾媒體在實現(xiàn)弱勢群體利益表達方面能夠發(fā)揮什么作用？,政府的經(jīng)濟化,政府以個人私益或機構私益的最大化為目標而運用公共權力，就是政府的經(jīng)濟化。公共選擇理論將經(jīng)濟人假定擴展到政治領域，從實然的角度指出人們參與政治活動不是為了實現(xiàn)道德價值而是為了追求自身利益。諾思認為，政

58、府是最強勢的利益共同體，政府政策和國家權力本應追求社會產(chǎn)出和社會福利最大化，但它卻可能被統(tǒng)治者用來追求租金的最大化。,政府的利益博弈,博弈是指個人、團體或組織面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息，同時或先后、一次或多次從各種允許選擇的行為或策略中進行選擇和實施，并從中取得相應結果或收益的過程。政府的利益博弈從其目標來看可以分為正當博弈和非正當博弈，前者是指政府 及其工作人員為了追求公益最大化而與追求私益最大化的相對

59、方之間所展開的博弈；后者是指政府及其工作人員為了追求私益最大化而與追求私益最大化的相對方之間所進行的博弈。,政府與市場的利益博弈,尋租現(xiàn)象,,尋 租,當今我國社會中的尋租行為主要表現(xiàn)在哪里？尋租行為的危害表現(xiàn)在哪里？如何有效地防范尋租行為的出現(xiàn)？,,,土地交易中的腐敗現(xiàn)象,,第三講 討論題與案例分析,討論題：1、你認為我國現(xiàn)階段是不是存在著利益集團？它們有什么特點？基本活動方式如何？2、什么是尋租？如何從根本上遏制政府部門的

60、尋租行為？案例分析：請根據(jù)社會實際談談我國改革進程中出現(xiàn)的社會不公平現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和解決方案。（案例參見《政治學教程》第127頁）,第四講 政治主體論,主要闡述以下幾個問題：一、階級與政黨的產(chǎn)生與特點；二、政黨制度的基本涵義與主要類 別；三、國家的起源與現(xiàn)代國家的建構；四、古代帝王的政治地位與影響；五、政治家的產(chǎn)生與成長。,什么是政黨？,[英]柏克：政黨是人們聯(lián)合的團體，根據(jù)他們一致同意的某些特定原則，以其共同的努力

61、，增進國家的利益。[美]布洛克斯：政黨乃是一個由個人基于自愿所組成的政治團體，為政府提供一般措施、建議或者制定政策，選舉與支持領導人物為公職候選人，以作為實現(xiàn)其主義與政策之最有效之辦法。馬克思主義：政黨本質上是特定階級利益的集中代表，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織，政黨具有政治綱領、組織章程、組織系統(tǒng)和一定的群眾基礎。,政黨的特征與功能,政黨的特征：一、明確的政治

62、目標；二、系統(tǒng)的政治綱領；三、完備的政治組織。政黨的功能：一、政治社會化的功能；二、利益聚合功能；三、政治體制一體化的功能；四、政府管理功能；五、控制政府的功能。,現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生,現(xiàn)代意義上的政黨是隨著代議制的發(fā)展而出現(xiàn)的，一般認為，英國是近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地。輝格黨（Whigs）代表資產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級化了的新貴族的利益—主張取消詹姆士二世繼承權，光榮革命后執(zhí)政；托利黨(Tories)代表舊貴族利益—主張給予詹

63、姆士二世繼承權。,英國政黨的發(fā)展,1832年，英國議會通過了《人民代表法》(Representation of the People Act)，大大擴展了選舉權的范圍。為了贏得更多的選票，兩大黨紛紛改進了自己的活動方式，托利黨改組為保守黨(Conservative Party)，輝格黨改稱為自由黨(Liberal Party)，它們在全國競相發(fā)展自己的組織，建立了各自的選區(qū)協(xié)會等機構。這樣，具有現(xiàn)代意義的英國兩大政黨便正式形成了。,什么

64、是政黨制度？,政黨制度是指政黨執(zhí)掌、參與或影響國家政權的制度性規(guī)定和運行方式，簡而言之，就是一個國家通過政黨進行政治活動的方式或狀態(tài)。,西方國家政黨制度的類型,一黨制,一黨制（single-party system）是指一個國家長期由一個政黨掌握政權的政黨制度，包括三種形式：一是法西斯統(tǒng)治下的一黨制；二是民主制下的一黨制，也稱為“一黨居優(yōu)制”或“準一黨制”，如墨西哥革命制度黨、新加坡人民行動黨等；三是發(fā)展中國家的一黨制，如亞、非、

65、拉國家的新興政黨。,新加坡內(nèi)閣資政李光耀,李光耀(Lee Kuan Yew) ：1923年9月16日生于新加坡，祖籍中國廣東省大埔縣黨溪鄉(xiāng)。新加坡萊佛士學院畢業(yè)。1940至1950年在倫敦經(jīng)濟學院、劍橋大學和中殿律師學院學習，獲律師資格。1950年回新加坡后，曾擔任律師和幾個工會的法律顧問。1954年11月參與創(chuàng)建新加坡人民行動黨，并任秘書長。1955年當選為立法議會議員。1959年6月任新加坡自治政府首任總理。1965年8月9日，新

66、加坡成立共和國，李光耀擔任共和國總理，至1990年11月。1991年9月任總理公署高級部長。1994年10月當選為新成立的國際儒學聯(lián)合會名譽理事長。1997年1月任內(nèi)閣資政(總理公署)，2001年11月連任。,亞非拉發(fā)展中國家的一黨制,古巴共產(chǎn)黨創(chuàng)始人卡斯特羅,周恩來總理與埃及國父、民族民主黨領袖納塞爾在一起,兩黨制,兩黨制( Bipartisan System)是指一個國家存在兩個或兩個以上政黨，但只有兩個勢均力敵的主要政黨，能夠通

67、過控制議會多數(shù)席位或贏得總統(tǒng)選舉的勝利而單獨地輪流執(zhí)政的制度。實行兩黨制的國家主要有：英、美、加、澳等。,驢象之爭,,,美國媒體上常見的“驢象之爭”漫畫,多黨制,多黨制（Multiparty System）是指一個國家存在三個或三個以上政黨，其中的一些政黨聯(lián)合起來形成多數(shù)黨聯(lián)盟而執(zhí)掌政權的政黨制度。多黨制源于1875年法蘭西第三和國所確立的政黨制度，主要的多黨制國家有法、德、日、意、俄等；多黨制有利于各階層的更廣泛參與；但執(zhí)政的

68、政黨聯(lián)盟內(nèi)部意見分歧易導致政府危機，造成政局不穩(wěn)。,俄羅斯的主要政黨,俄羅斯目前存在的主要政黨包括：“統(tǒng)一俄羅斯”黨(Unified Russian Party)、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨(Federal Communist Party)、自由民主黨(Liberal-democratic Party)等。,久加諾夫,日里諾夫斯基,普京,中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制,特點：在國家生活中，中國共產(chǎn)黨享有公認的領導地位，是執(zhí)政黨，除了中國共產(chǎn)黨之外，還

69、存在著其他8個政黨，即中國國民黨革命委員會（民革）、中國民主同盟（民盟）、中國民主建國會（民建）、中國民主促進會（民進）、中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工）、中國致公黨（致公）、九三學社（九三）、臺灣民主自治同盟（臺盟），它們與中國共產(chǎn)黨之間的關系是協(xié)商合作、互相監(jiān)督的關系。,中國共產(chǎn)黨黨員的基本狀況,截至2012年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達8512.7 萬名，比上年增加252.5 萬名，增長3.1％ %?！狞h員隊伍結構看，全國有女黨員2026.