重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核方案介紹

1、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核方案介紹,,主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),2,過(guò)去二十年，中國(guó)GDP和能源消費(fèi)增長(zhǎng)情況,能源消費(fèi)總量（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）,GDP（億元，2005年價(jià)）,（年份）,數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010，中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,2011年能源消費(fèi)總量34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.0% !,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),工

2、業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域能源消費(fèi)總量占全國(guó)90%以上。,建筑能耗包括第三產(chǎn)業(yè)能耗（扣除交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政能耗）以及生活能耗（扣除私人汽車能耗）。數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2009、2010。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),4,溫家寶總理指出：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，過(guò)度依賴能源消耗的狀況沒(méi)有根本改變，外部能源資源供給條件還在惡化，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)資源環(huán)境難以為繼。對(duì)于能源資源安全和環(huán)境

3、壓力，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家第一次將節(jié)能目標(biāo)寫(xiě)入規(guī)劃《綱要》并確定為約束性目標(biāo)任務(wù)，到2010年單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)下降19.1%。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),但“十二五”我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，特別是資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重，給節(jié)能減排帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)?！笆濉碧岢觯禾岢龅?015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.

4、869tec（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034tec下降16%，比2005年的1.276tec下降32%；“十二五”期間實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億tec。,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),7,2007年開(kāi)始,我國(guó)就建立了建立科學(xué)的、完整的、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系

5、”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),《節(jié)約能源法》總則，第六條要求： 國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 省、自治區(qū)、直轄市人民

6、政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。國(guó)務(wù)院發(fā)布“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案：從三個(gè)方面提出強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的任務(wù)一是合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。將節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)。二是健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)方法及考核辦法。三是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，以解決節(jié)能減排工作前松后緊等問(wèn)題。每年組織節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核

7、結(jié)果納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，并對(duì)做出突出成績(jī)的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,7月27日下發(fā)的《考核實(shí)施方案》稱，將對(duì)考核等級(jí)為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，并通過(guò)新聞媒體曝光，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。《方案》同時(shí)明確，對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批；在企業(yè)信用評(píng)級(jí)

8、、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),11,三、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案,,,,,,,,,,,,節(jié)能目標(biāo)考核,獎(jiǎng)懲措施：1對(duì)各級(jí)

9、政府——考核結(jié)果提交，實(shí)行問(wèn)責(zé)制2對(duì)重點(diǎn)用能單位——優(yōu)秀的進(jìn)行表彰，不合格的通報(bào)，并暫停核準(zhǔn)和審批新建項(xiàng)目,考核對(duì)象：重點(diǎn)用能單位,考核程序：1確立年度節(jié)能目標(biāo)；2提交自查報(bào)告；3政府組織現(xiàn)場(chǎng)考核；4考核結(jié)果經(jīng)省節(jié)能主管審定后向社會(huì)公布。,考核結(jié)果：分為超額完成（95分以上）完成（80-94分）基本完成（60-79分）未完成（60分以下），四個(gè)等級(jí),考核內(nèi)容：節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況,考核方法：量化評(píng)價(jià)，滿

10、分100，1節(jié)能目標(biāo)40分，定量考核；否決項(xiàng)。2節(jié)能措施落實(shí)60分，定性評(píng)估。,考核時(shí)間：10月20日前，以后每年3月15日前,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),考核的特點(diǎn)： 一是考核的重點(diǎn)更加突出。二是考核等級(jí)更加細(xì)致。三是獎(jiǎng)懲措施更加具體。四是考核內(nèi)容更加完善，具有很強(qiáng)的操作性。把握的原則： 一是保持與國(guó)家《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》的一致性。 二是體現(xiàn)地方特色，且分別對(duì)工業(yè)

11、、交通運(yùn)輸、賓館飯店、學(xué)校、商貿(mào)企業(yè)、醫(yī)院等設(shè)置考核細(xì)則。 三是體現(xiàn)地方政府最新節(jié)能決策部署。,三、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),2個(gè)大指標(biāo)，6方面考核內(nèi)容、28個(gè)評(píng)分條款,,,,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,,2個(gè)大指標(biāo)，6方面考核內(nèi)容、28個(gè)評(píng)分條款,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能

12、監(jiān)察大隊(duì),,,,,,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),,,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),主要內(nèi)容,二、節(jié)能目標(biāo)考核制度,一、節(jié)能目標(biāo)的建立,,,三、“十二五”節(jié)能考核方案,,四、節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),29,節(jié)能考核準(zhǔn)備工作,（一）用能單位的基本情況介紹,用能單位的名稱、地址、成立時(shí)間、員工構(gòu)成，主要產(chǎn)品、主要生產(chǎn)

13、工藝及產(chǎn)能；主要產(chǎn)品產(chǎn)量、上年度銷售收入；能耗總量、能源種類、上年度產(chǎn)品單耗情況完成節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)情況等。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（二）組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)圖,節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組；能源管理負(fù)責(zé)人、能管員等,主要生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖及流程簡(jiǎn)介,供配電系統(tǒng)圖、能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖、能源計(jì)量器具配備表,節(jié)能目標(biāo)分解圖或表、能源管理體系圖,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（1）節(jié)能管理制度，責(zé)任書(shū)，節(jié)能考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；（2）節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃，節(jié)能技術(shù)措施；（3）

14、按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立體系文件；（4）節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度；相關(guān)崗位的培訓(xùn)證明材料；（5）能源計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)制度；（6）能源利用狀況報(bào)告分析制度；（7）其他有關(guān)制度及以上制度落實(shí)情況、執(zhí)行效果等書(shū)面材料。,（三）能源管理各項(xiàng)制度文本,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),畢業(yè)證書(shū)、從業(yè)經(jīng)歷證明、發(fā)表相關(guān)論文、培訓(xùn)合格證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、資料、備案情況等。,（四）能源管理負(fù)責(zé)人,相關(guān)材料,《節(jié)能法》的要求,（1

15、）具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)。（2）實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。（3）中級(jí)以上技術(shù)職稱。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（五）有關(guān)臺(tái)帳,（1）主要用能設(shè)備臺(tái)帳（設(shè)備卡片）及近期檢測(cè)報(bào)告。（2）能源計(jì)量器具臺(tái)帳（一覽表）（3）產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）（4）能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）（5）產(chǎn)品單耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）,注意及時(shí)更新,（六）淘汰落后設(shè)備計(jì)劃,（七）能源計(jì)量器具檢定報(bào)告,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（1）開(kāi)展能源審

16、計(jì)的報(bào)告資料（2）開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的資料（3）開(kāi)展節(jié)能綠色消費(fèi)活動(dòng)的資料（4）開(kāi)展合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造的資料,（八）節(jié)能管理活動(dòng)資料,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（1）可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）（2）審批手續(xù)（項(xiàng)目批復(fù)文件、備案表等）（3）節(jié)能評(píng)估報(bào)告（表）（4）節(jié)能審查批復(fù)手續(xù)（如需節(jié)能審查）（5）節(jié)能效果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。,（九）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊(duì),（十）匯報(bào)材料,,1、企業(yè)概況（要包含前面所講企