人大版《憲法學(xué)》課件

1、,21世紀(jì)法學(xué)系列教材,憲 法,許崇德　胡錦光　李元起　　　　　任進(jìn)　韓大元　版,一個(gè)法治國(guó)家建成的標(biāo)志在于她是否真正實(shí)現(xiàn)憲法之治，一個(gè)法治社會(huì)的形成的標(biāo)志在于其人民（特別是執(zhí)法者）是否真正具備憲法思維。有時(shí)候，沒有憲法思維的“循法”者的行為也是很可怕的。 亂語者------劉高勇,家屬拒絕簽字致孕婦死亡事件 ： 一個(gè)讓人心寒的案例,2007年11月21日下午4時(shí)

2、許，孕婦李麗云在其丈夫肖志軍的陪同下來到北京市朝陽醫(yī)院西區(qū)醫(yī)院就診，醫(yī)生診斷李麗云病情非常危險(xiǎn)，必須馬上進(jìn)行剖腹產(chǎn)手術(shù)。但是，肖志軍認(rèn)為其妻子只是感冒，拒絕在醫(yī)院的剖腹產(chǎn)手術(shù)通知單上簽字。當(dāng)時(shí)有幾十名醫(yī)生和護(hù)士反復(fù)勸告，醫(yī)院的許多病人和家屬以及隨后趕到的110警察都出來相勸，但所有勸說都毫無效果，肖志軍始終堅(jiān)持不簽字，甚至在手術(shù)通知單上寫上：“堅(jiān)持用藥治療，堅(jiān)持不做剖腹手術(shù)，后果自負(fù)?！贬t(yī)院上報(bào)北京市衛(wèi)生系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，得到的指示是：如

3、果家屬不簽字，不得進(jìn)行手術(shù)。幾名主治醫(yī)生只好采用急救藥物和心臟按摩等措施進(jìn)行搶救。晚上7點(diǎn)20分，22歲的孕婦李麗云宣告搶救無效死亡。,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，必須征得患者同意，并應(yīng)當(dāng)取得其家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得家屬或者關(guān)系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關(guān)系人在場(chǎng)，或者遇到其他特殊情況時(shí)，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或

4、者被授權(quán)負(fù)責(zé)人員的批準(zhǔn)后實(shí)施?！?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)診?！?《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第24條規(guī)定：“對(duì)急?；颊?，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置?！?《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第33條規(guī)定：“有下列情形之一的，不屬于醫(yī)療事故：（一）在緊急情況下為搶救垂危患者生命而采取緊急醫(yī)學(xué)措施造成不良后果的；……”,合憲解釋應(yīng)該是一切法律行為性質(zhì)的根本

5、性解釋：,憲法是“國(guó)家的根本法，具有最高法律效力”（序言）、 “一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”（第5條第3款）、“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律”（第5條第4款），“都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)”（序言）。 憲法的基本精神就是保障人權(quán)的精神。2004年我國(guó)憲法修正案明確將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”正式

6、載入憲法，保障人權(quán)已成為我國(guó)憲法的基本精神。 顯然，在此事件中，作為企業(yè)事業(yè)組織的醫(yī)院在遵守和適用法律法規(guī)時(shí)也必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，理應(yīng)根據(jù)憲法的基本精神來理解、解釋和適用法律法規(guī)，不得與憲法的基本精神相抵觸。,前言,一、憲法學(xué)研究對(duì)象 第一，研究憲法的有關(guān)理論。 第二，研究憲法的歷史。 第三，研究憲法的內(nèi)容及其在實(shí)際中的運(yùn)用。 第四，研究本國(guó)憲法的同時(shí)研究外國(guó)的憲法與憲政制度。二、憲法學(xué)

7、的體系三、憲法學(xué)研究的指導(dǎo)思想和學(xué)習(xí)意義四、憲法學(xué)研究的方法,1、價(jià)值分析法。 憲法既反映事實(shí)關(guān)系，也反映價(jià)值關(guān)系；憲法既是規(guī)范體系，又是價(jià)值體系。價(jià)值分析是從學(xué)習(xí)和研究主體——人出發(fā)，探求憲法如何滿足人的需求的方法，它關(guān)注“憲法應(yīng)該是什么?！彪x開了價(jià)值分析，憲法就會(huì)失去方向，它的目的也就不會(huì)明確。 列寧說“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”， 孫中山說“憲法就是人民權(quán)利之保障書”.

8、《人權(quán)宣言》宣稱“凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒有憲法”，就是用價(jià)值分析方法對(duì)憲法進(jìn)行的判斷。憲法的基本價(jià)值包括人民主權(quán)、社會(huì)秩序、社會(huì)正義與社會(huì)發(fā)展等，其中人權(quán)與民主是 最核心的價(jià)值追求。,2、語義分析法。 語義分析關(guān)注的是“憲法是什么”，解決的主要問題上憲法的概念或者說定義。 形式意義上的憲法與實(shí)質(zhì)意義上的憲法,3、本質(zhì)分析法。 一、神的意志論，即把憲法的本質(zhì)直接或間接地歸結(jié)為神

9、或上帝的意志，認(rèn)為憲法是神或上帝意志的反映或體現(xiàn)； 二、全民意志論，即將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為體現(xiàn)或反映全體人民的意志； 三、階級(jí)意志論，即認(rèn)為憲法的本質(zhì)在于反映階級(jí)意志、體現(xiàn)階級(jí)利益，這是馬克思主義憲法學(xué)的觀點(diǎn)。,4、實(shí)證分析法。 從一般意義上講，字面上的憲法或者說書面憲法，至少有以下四大環(huán)節(jié)與現(xiàn)實(shí)生活密不可分： 一、在憲法制定過程中，憲法的基本內(nèi)容都必須立足現(xiàn)實(shí)，否則就意味著憲法沒有客

10、觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，缺少現(xiàn)實(shí)針對(duì)性； 二、書面憲法制定后必須貫徹執(zhí)行，必須實(shí)實(shí)在在得調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，否則，再好的憲法也等于一紙空文； 三是書面憲法并不是萬能的，它還需要不成文憲法、“活的憲法”，包括憲法慣例、憲法解釋等來發(fā)揮有益的補(bǔ)充作用； 四、憲法的價(jià)值取向要結(jié)合現(xiàn)實(shí)來判斷，這主要表現(xiàn)在從世界憲政史看，一旦立憲政治成為潮流，新國(guó)家在建立或者舊國(guó)家在變革過程中，都將制定憲法列為首要事項(xiàng)，即使在專制國(guó)家中，也以立憲相粉

11、飾，于是，雖然這些國(guó)家在形式上有憲法，但這些憲法與憲法的價(jià)值取向都無緣。,5、歷史分析法。 憲法不是從來就有的，而是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種歷史現(xiàn)象。6、比較分析法。,第一章 憲法總論,第一節(jié) 憲法的概念和本質(zhì) 第二節(jié) 憲法的分類 第三節(jié) 憲法與憲政 第四節(jié) 憲法結(jié)構(gòu) 第五節(jié) 憲法修改 第六節(jié) 憲法解釋 第七節(jié) 違憲審查,第一節(jié) 憲法的概念和本質(zhì)（一）,一、憲法的概

12、念 （一）憲法詞源的演變 （二）原始意義上的憲法 ：是指國(guó)家組織法。（三）立憲主義意義上的憲法 ：又稱為實(shí)質(zhì)意義上的憲法，它是指一個(gè)國(guó)家存在的通過限制國(guó)家權(quán)力、以保障人權(quán)的法。 （四）部門法意義上的憲法 ：它是所有調(diào)整國(guó)家與公民之間關(guān)系的規(guī)律規(guī)范的總和，既包括在一個(gè)國(guó)家的法的體系中居于最高地位、具有最高法律效力的憲法，也包括了具有一般法律效力的法律，即憲法性法律。 （五）根本法意義上的憲法 ：是指不僅制定了成文法典，而且成文法

13、典在一國(guó)的法的體系中居于最高地位、具有最高法律效力的憲法。,第一節(jié) 憲法的概念和本質(zhì)（二）,二、憲法的法律地位 憲法作為國(guó)家根本法，與法律相比較，憲法具有以下三個(gè)特征： （一）憲法規(guī)定了一個(gè)國(guó)家最根本性的內(nèi)容：人民主權(quán)原則、國(guó)家權(quán)力制約原則、基本人權(quán)保障原則、法治原則。 （二）憲法有著更為嚴(yán)格的制定和修改程序 （1）憲法的制定一般需要 成立專門的機(jī)構(gòu)；（2）憲法草案的通過程序比一般法律規(guī)范

14、嚴(yán)格，一般要求最高立法機(jī)關(guān)的議員或者代表的特定多數(shù)，我國(guó)憲法規(guī)定為2/3；（3）憲法的修改程序比一般法律嚴(yán)格，包括有限的特定修改主體、嚴(yán)格的修改通過程序、特定的限定修改內(nèi)容。 （三）憲法具有最高的法律效力 1.憲法是一般法律的制定基礎(chǔ)和依據(jù) 2.一般法律的規(guī)定與憲法相抵觸無效,第一節(jié) 憲法的概念和本質(zhì)（三）,三、憲法的本質(zhì)特征 憲法反映了一國(guó)當(dāng)時(shí)的各種政治力量對(duì)比關(guān)系 ， 政治力量對(duì)比關(guān)

15、系首要的是階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系。表現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 1.憲法是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物 2.憲法規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位及相互關(guān)系。 3.憲法隨著階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的變化而變化。,憲法分類主要有兩種:即形式分類和實(shí)質(zhì)分類 . 一、憲法的形式分類 （一）憲法的傳統(tǒng)分類 1.成文憲法與不成文憲法 2.剛性憲法與柔性憲法 3.欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法 （二）新的憲法分類 1.近代憲法和現(xiàn)代憲法 2.平時(shí)憲法和

16、戰(zhàn)時(shí)憲法 3.君主憲法和共和憲法 4.原始憲法和派生憲法 5.規(guī)范憲法、名義憲法和語義憲法,第二節(jié) 憲法的分類 (二),第二節(jié) 憲法的分類 (二),二、憲法的實(shí)質(zhì)分類1.資本主義類型的憲法與社會(huì)主義類型的憲法 2.法定的憲法與現(xiàn)實(shí)的憲法,第三節(jié) 憲法與憲政 （一）,一、憲政的概念 憲政又稱為“民主憲政”、“立憲政治”、“立憲政體”。毛澤東將憲政與民主事實(shí)、民主政治、民主制度聯(lián)系起來，揭示了憲政的實(shí)

17、質(zhì)內(nèi)容和本質(zhì)特征。 憲政的基本前提是制憲，即國(guó)家制定了憲法或者憲法性法律。 憲政的基本內(nèi)容是民主事實(shí)的制度化，即民主制度，憲政的基本要義和核心內(nèi)容是“人民主權(quán)”。 憲政的水平和程度歸根結(jié)底取決于一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化的發(fā)展程度。 保障人權(quán)是憲法規(guī)定的出發(fā)點(diǎn) ，憲政的根本目的是尊重和保障人權(quán)。,第三節(jié) 憲法與憲政 （二）,二、憲政與憲法的關(guān)系

18、 憲政與憲法的關(guān)系主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面: 第一，憲法是一國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，又是一國(guó)憲政的規(guī)范形式和依據(jù)。 憲政的前提和基礎(chǔ)是制憲，即由憲法對(duì)憲政的基本內(nèi)容和基本指標(biāo)作出明確的規(guī)定。 制憲的水平在一定意義上決定著憲政的水平。 一部好的憲法應(yīng)該具備以下基本要素：（1）該憲法應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性，即制憲主體具有合法性，制憲程序具有民主；（2）該憲法應(yīng)

19、當(dāng)具有社會(huì)適應(yīng)性；（3）該憲法應(yīng)當(dāng)具有規(guī)范性。 第二，憲政是憲法的實(shí)施。如何保障憲法的實(shí)施、保障統(tǒng)一憲法秩序的形成是實(shí)行憲政的關(guān)鍵。 實(shí)行法治，建立法治國(guó)家，是實(shí)行憲政的基礎(chǔ)。 憲法保障制度特別是違憲審查制度的建立和有效運(yùn)作是實(shí)行憲政的必要條件。,第四節(jié) 憲法結(jié)構(gòu),一、憲法的指導(dǎo)思想和基本原則 1.總的指導(dǎo)思想:四項(xiàng)基本原則 2.憲法的基

20、本原則:人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、權(quán)力制約原則或民主集中制原則二、憲法結(jié)構(gòu)體系 （一）憲法的一般結(jié)構(gòu)體系 憲法結(jié)構(gòu)，是指單一憲法文件的成文憲法（成典憲法）在內(nèi)容上的體系和安排。 概括起來，憲法一般由以下幾部分構(gòu)成: 1.憲法序言:用以規(guī)定制憲的宗旨、目的、制憲權(quán)的來源等 憲法序言的地位及法律效力 (1)全部無效力說。 （2 ）

21、部分有效力說。 （3 ）強(qiáng)于正文效力說。（4）全部有效力說。,憲法全部有效說的基本依據(jù)： （1）必要性：表明現(xiàn)行政權(quán)的合法性； （2）對(duì)解釋和理解憲法正文內(nèi)容及其含義的不可或缺性； （3）憲法的通過、修改與解釋程序和正文完全相同。,2.憲法正文 :包括總綱、公民基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)。 3.附則 :規(guī)定了如過渡規(guī)定、非常時(shí)期規(guī)定、最后規(guī)定等。,三、憲法規(guī)范 （一）憲法規(guī)范的概念及構(gòu)成要

22、素 憲法規(guī)范是指調(diào)整憲法關(guān)系并具有最高法律效力的各種規(guī)范的總和。 對(duì)于憲法規(guī)范是否具備上述三要素（假定、處理、后果），存在否定說和肯定說兩種觀點(diǎn)。,（二）憲法規(guī)范的基本特點(diǎn) 第一，憲法規(guī)范的根本性和最高性。 第二，憲法規(guī)范的廣泛性。 第三，憲法規(guī)范的原則性。 第四，憲法規(guī)范的適應(yīng)性和穩(wěn)定性。,（三）憲法規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn) 1.憲法關(guān)系主體的一方主要是國(guó)家或者國(guó)家機(jī)關(guān)。

23、 憲法關(guān)系主要包括四個(gè)方面 ：一是國(guó)家與公民之間的關(guān)系。二是國(guó)家與國(guó)內(nèi)各民族、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和其他組織的關(guān)系。憲法規(guī)定了國(guó)內(nèi)各民族的相互關(guān)系、少數(shù)民族的自治權(quán)，規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組 織及其他組織與國(guó)家的關(guān)系。三是國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。四是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。 2.憲法關(guān)系的內(nèi)容具有廣泛性和原則性。,四、憲法淵源憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。憲法主要有以下淵源: （一）憲法典 憲法的主要表現(xiàn)形式是憲法典。（二

24、）憲法性法律 憲法性法律一般是指有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系內(nèi)容的法律。 憲法性法律有兩種不同的含義:一是指不成文憲法國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的成文憲法國(guó)家一般規(guī)定為憲法內(nèi)容的法律。二是指在成文憲法國(guó)家有關(guān)調(diào)整憲法關(guān)系的一般法律。 作為憲法的表現(xiàn)形式，憲法性法律應(yīng)當(dāng)是指不成文憲法國(guó)家規(guī)定憲法內(nèi)容、作為憲法組成部分的一系列一般法律。,（三）憲法慣例 :是指在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中形成，并被反復(fù)運(yùn)用，為國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及人民所普遍

25、遵循而實(shí)際上與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。 憲法慣例形成的前提是書面的憲法文件對(duì)某些憲法事項(xiàng)沒有作出規(guī)定，而政治實(shí)踐中又需要一定的政治規(guī)則。 憲法慣例的作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: 第 一，憲法慣例可以使憲法條文成為具文，實(shí)際不具有法律效力。 第二，憲法慣例可以使憲法規(guī)定更易于實(shí)施。 第三，憲法慣例可以彌補(bǔ)憲法規(guī)定的不足，絕大多數(shù)憲法慣例都能夠起到這一作用。

26、 修憲機(jī)關(guān)可以通過修憲程序?qū)椃☉T例變?yōu)閼椃ǖ恼絻?nèi)容。,（四）憲法判例 在普通法系國(guó)家，根據(jù)“先例約束原則”，最高法院及上級(jí)法院的判決因是下級(jí)法院審理同類案件的依據(jù)而成為判例。 美國(guó)憲法中對(duì)司法審查權(quán)的歸屬?zèng)]有作出規(guī)定，聯(lián)邦最高法院通過1803年的“馬伯里訴麥迪遜案”確立了由其審查聯(lián)邦國(guó)會(huì)制定的法律是否符合憲法的憲法慣例。 憲法判例只存在于普通法系國(guó)家，它的形成需要具備兩個(gè)基本條件:一是普通

27、法院的憲法解釋權(quán);二是先例約束原則。,（五）憲法解釋 憲法解釋是有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)憲法的基本原則、基本精神和具體規(guī)定的含義的說明。 包括有權(quán)機(jī)關(guān)所作的獨(dú)立的憲法解釋決議和有權(quán)機(jī)關(guān)在違憲審查過程中為了判斷法律的合憲性而對(duì)憲法所作的解釋。 司法審查制國(guó)家的法院在審查法律的合憲性過程中所作的憲法解釋通常表現(xiàn)在憲法判例之中。 憲法解釋與憲法具有同等的效力，也是憲法的組成部分。,（六）國(guó)際條約

28、 國(guó)際條約是國(guó)際法主體之間就某一事項(xiàng)中各自的權(quán)利義務(wù)所締結(jié)的書面協(xié)議。 廣義的國(guó)際條約包括國(guó)際公約。 各國(guó)在憲法上通常規(guī)定“誠(chéng)實(shí)履行國(guó)際條約原則”，各國(guó)的違憲審查機(jī)關(guān)通常也不對(duì)國(guó)際條約的合憲性進(jìn)行審查。 我國(guó)是成文憲法國(guó)家，同時(shí)又屬于成文法國(guó)家，憲法的淵源主要有憲法典、憲法慣例、憲法解釋、國(guó)際條約。,第五節(jié) 憲法修改,一、憲法修改概述 （一）憲法修改的含義 憲法修改是指憲法修改機(jī)關(guān)認(rèn)為

29、憲法的部分內(nèi)容不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際而根據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動(dòng)。 憲法修改是成文憲法國(guó)家憲法修改機(jī)關(guān)的特定活動(dòng)。 憲法修改與憲法制定不同。制定憲法的權(quán)力（制憲權(quán)）與修改憲法的權(quán)力（修憲權(quán)）存在著聯(lián)系和差異。 制憲權(quán)決定于國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)，制憲權(quán)是一種原生性權(quán)力，制憲權(quán)是啟動(dòng)憲法形成，并最終使國(guó)家權(quán)力合法化的一種權(quán)力。 修憲權(quán)是一種派生性權(quán)力，通常由憲

30、法確定其主體、行使的程序。,（二）憲法修改的必要性 絕大多數(shù)國(guó)家的憲法中規(guī)定了憲法修改的程序，說明制憲者已經(jīng)意識(shí)到憲法修改的必要性。 憲法修改的最基本和最主要的原因是為了使憲法的規(guī)定適應(yīng)社會(huì)實(shí)際的發(fā)展和變化。 憲法修改的另一個(gè)重要原因是為彌補(bǔ)憲法規(guī)范在實(shí)施過程中出現(xiàn)的漏洞。,二、憲法修改的限制 （一）限制憲法修改的理論 關(guān)于憲法修改有無限制問題，歷來存在無限制

31、說和有限制說。 （二）限制憲法修改的主要表現(xiàn) 1.憲法修改內(nèi)容的限制。 2.憲法修改時(shí)間的限制。 此外，一些國(guó)家還對(duì)憲法修改的形式作了明確的規(guī)定，成為一種形式上的要件，也對(duì)憲法修改機(jī)關(guān)構(gòu)成形式上的限制。,三、憲法修改的方式 從總體上說，憲法修改有以下三種方式: （一）全面修改 又稱整體修改，是指在國(guó)家政權(quán)性質(zhì)及制憲權(quán)根源沒有發(fā)生變化的前提下，憲法修改機(jī)關(guān)對(duì)憲法的大部分內(nèi)容（包括憲法的結(jié)構(gòu)

32、）進(jìn)行調(diào)整、變動(dòng)，通過或批準(zhǔn)整部憲法并重新予以頒布的活動(dòng)。 （二）部分修改 是指憲法修改機(jī)關(guān)根據(jù)憲法修改程序以決議或者憲法修正案等方式對(duì)整部憲法中的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或變動(dòng)的活動(dòng)。 （三）無形修改 又稱憲法變遷，是指在憲法條文未作變動(dòng)（包括修改、解釋或者由憲法慣例加以補(bǔ)充）的情況下，由于社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作等，使憲法條文本來的含義發(fā)生了變化。,憲法修正案 是指以修改憲法年代的先后重新設(shè)立條文，附于憲法

33、典之后，按照“新法優(yōu)于舊法”或“后法優(yōu)于前法”的原則，凡與新條文相抵觸的舊條文一律無效。 憲法修正案是憲法的組成部分之一。憲法修正案主要有以下三種功能: 一是廢除憲法原來的條款或者內(nèi)容。 二是變動(dòng)憲法中的規(guī)定。 三是增補(bǔ)憲法的條款或者內(nèi)容。,四、憲法修改程序 絕大多數(shù)國(guó)家的憲法中規(guī)定了比普通法律更為嚴(yán)格的憲法修改程序，但各國(guó)憲法中所規(guī)定的修改程序極不一致，通常包括提議、先決投票、公告、議決、公布五個(gè)階段。,第六

34、節(jié) 憲法解釋,一、憲法解釋的概念 憲法解釋是指憲法解釋機(jī)關(guān)根據(jù)憲法的基本精神和基本原則對(duì)憲法規(guī)定的含義、界限及其相互關(guān)系所作的具有法律效力的說明。 憲法解釋既是使憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)實(shí)際的一種方法，也是保障憲法實(shí)施的一種手段和措施。 憲法解釋機(jī)關(guān)與違憲審查機(jī)關(guān)在各國(guó)通常是同一的，但憲法解釋與違憲審查卻有著不同的含義。 憲法解釋和憲法修改都是使原有的憲法規(guī)范

35、與社會(huì)實(shí)際保持一致，并能夠調(diào)整社會(huì)生活的方法。,憲法解釋和憲法修改 憲法解釋是在憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際沒有發(fā)生沖突的情況下進(jìn)行的。 憲法修改是在憲法規(guī)范與社會(huì)實(shí)際發(fā)生沖突并表現(xiàn)為憲法規(guī)范落后于社會(huì)實(shí)際的情況下進(jìn)行的。 因憲法解釋所引起的社會(huì)震動(dòng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于憲法修改，“憲法解釋優(yōu)先適用，只在不得已的情況下才使用憲法修改的方式”是各國(guó)在區(qū)分憲法解釋與憲法修改時(shí)的基本原則。,憲法解釋的作用 憲法解釋機(jī)關(guān)

36、通過憲法解釋 1.以闡明憲法的基本精神 2.明確憲法規(guī)定的確切含義 3.彌補(bǔ)憲法規(guī)定的遺漏，可以起到使憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)發(fā)展 4.保障憲法權(quán)威并維持統(tǒng)一的憲法秩序 5.為判斷憲法行為是否合憲提供標(biāo)準(zhǔn)等作用。,二、憲法解釋機(jī)關(guān)和憲法解釋體制 世界上主要有以下三類憲法解釋機(jī)關(guān)和憲法解釋體制: 1.由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或立法機(jī)關(guān)解

37、釋憲法。 社會(huì)主義國(guó)家的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)； 實(shí)行議會(huì)內(nèi)閣制的資本主義國(guó)家。 2.由普通法院解釋憲法。 英美法系國(guó)家：普通法院的案件審理與憲法解釋的同一過程。 3.由憲法法院或憲法委員會(huì)解釋憲法。 憲法規(guī)定的特定主體的請(qǐng)求；普通司法機(jī)關(guān)在審理具體案件時(shí)基于法律合憲疑問時(shí)的解釋；憲法法院或憲法委

38、員會(huì)裁決國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)限爭(zhēng)議時(shí)的解釋。,三、憲法解釋的分類 （憲法解釋的方法） 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以將憲法解釋作以下幾種分類: 1.依憲法解釋的效力，分為有權(quán)解釋和無權(quán)解釋。 有權(quán)解釋：法定解釋、正式解釋 無權(quán)解釋：憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織和個(gè)人對(duì)憲法所作的解釋。 2.依憲法解釋的目的，分為合憲解釋、違憲解釋和補(bǔ)充解釋。 （依據(jù)解

39、釋的結(jié)果而確定） 3.依憲法解釋的方法，分為語法解釋、邏輯解釋、系統(tǒng)解釋和歷史解釋。,（1）語法解釋：包括修辭、邏輯和狹義語法三個(gè)方面的內(nèi)容 。,如：（1）第一條第二款：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度，禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！薄　”究钪械摹盎蛘摺笔褂貌划?dāng)，“或者”作為連詞是表示選擇關(guān)系的，在本款中，“組織”和“個(gè)人”兩個(gè)主體對(duì)社會(huì)主義制度的破壞。無論從時(shí)間性、地點(diǎn)性、可能性、危害性哪一個(gè)方面著都是

40、聯(lián)合關(guān)系，而不是選擇的關(guān)系。再者，國(guó)家對(duì)于“組織”和“個(gè)人”的破壞行為要么都禁止，要么都不禁止，不可能只是有選擇地禁止?！　”究钪械摹盎蛘摺睉?yīng)當(dāng)改為“和”,第三條第一款：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！薄　”究钪械摹暗脑瓌t”三個(gè)字是多余的。理由有三：第一，從修辭上看，“實(shí)行民主集中制”意思已很明確，加上“的原則”三字并沒有給句子增添任何新的含義，因此，“的原則”三字是累贅。第二，從狹義語法上看，現(xiàn)論漢語中的“實(shí)

41、行”一般不以“原則”作賓語。我們常說“遵循……原則”、“根據(jù)……原則”“講原則”等等，而很少說“實(shí)行……原則”，第三，從邏輯上看，可以實(shí)行的東西應(yīng)當(dāng)是具體的制度、規(guī)則、辦法等等，而不應(yīng)當(dāng)是抽象的、籠統(tǒng)的原則。,第六條第二款：“社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能，按勞分配的原則”　　本款共有四個(gè)缺陷：第一，“公有制”是一個(gè)抽象主體，因而不能成為法律上的行為主體，不能讓“公有制”去從事某種行為，因此，“公有制”后面應(yīng)加上“經(jīng)

42、濟(jì)組織”這一具體概念。第二，讓公有制（經(jīng)濟(jì)組織）去“消滅人剝削人的制度”在邏輯上是講不通的。人剝削人的制度在公有制（經(jīng)濟(jì)組織）內(nèi)部并不存在，因此并不需要去消滅。只要加以預(yù)防就可以了。如果要讓公有制（經(jīng)濟(jì)組織）去消滅外部的人剝削人的制度也是不合適的，因?yàn)橄麥邕@種制度應(yīng)當(dāng)是國(guó)家（或政黨）的任務(wù)，而不應(yīng)當(dāng)是公有制（經(jīng)濟(jì)組織）的任務(wù)。第三，本款中的第二個(gè)逗號(hào)使用不當(dāng)，“各盡所能”和“按勞分配”在這里都不是分句或者介詞結(jié)構(gòu)，而只是固定詞組，是“原

43、則”的定語，因此，這兩個(gè)定語之間只需要用頓號(hào)表示較短的停頓，而不需要用逗號(hào)表示較長(zhǎng)的停頓。第四，本款中的“實(shí)行……原則”的句式也是不妥當(dāng)?shù)摹?第十九條第二款：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！薄　”究钣袃蓚€(gè)毛?。旱谝?，本款中的“義務(wù)教育”一詞只是翻譯家們對(duì)mulsory education 的一個(gè)不規(guī)范，不科學(xué)的譯法，把它用在憲法中顯得很不嚴(yán)肅。①我們無法

44、解釋這里的“義務(wù)”究竟是國(guó)家的義務(wù)還是適齡兒童和少年的義務(wù)。如果是國(guó)家的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)在“學(xué)前教育”、“中等教育”、“職業(yè)教育”、“高等教育”幾個(gè)概念中間都插進(jìn)“義務(wù)”一詞，因?yàn)椤鞍l(fā)展學(xué)前教育，中等教育、職業(yè)教育、高等教育”也是本款規(guī)定的國(guó)家在憲法上的責(zé)任。如果是兒童和少年的義務(wù)。那么“學(xué)前教育”、“中等教育”、“職業(yè)教育”、“高等教育”等也都應(yīng)當(dāng)叫做義務(wù)教育，因?yàn)楸緫椃ǖ谒氖鶙l規(guī)定了每個(gè)公民都有受教育的義務(wù)。并非僅僅規(guī)定兒童少年有受教

45、育的義務(wù)。②根據(jù)本款中“義務(wù)教育”一詞產(chǎn)生出來的《義務(wù)教育法》（一九八六年四月公布）中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系顯得很混亂。Compulsory ebucation的本義是強(qiáng)制教育，對(duì)于國(guó)家及政府是權(quán)利，對(duì)于公民是義務(wù)，權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分明確。可是，我國(guó)的《義務(wù)教育法》第五條規(guī)定適齡兒童和少年有接受這種“強(qiáng)制教育”的義務(wù)，第四條又規(guī)定適齡兒童和少年有接受這種“強(qiáng)制教育”的權(quán)利。既然既是義務(wù)又是權(quán)利，干脆就叫《教育法》豈不更加名實(shí)一致！,第二

46、，本款中的連詞“并且”與謂語動(dòng)詞搭配不當(dāng)?！安⑶摇庇羞f進(jìn)一層的意思，而本款的“中等教育”、“職業(yè)教育”、“高等教育”和“學(xué)前教育”這四種教育的謂詞都是“發(fā)展”，處于同一個(gè)層次上，因而沒有必要在“發(fā)展學(xué)前教育”前面加上“并且”一詞。本款中的“普及”比“發(fā)展”遞進(jìn)了一個(gè)層次，因此，“并且”一詞如果一定要用的活，只能加在“普及”前面。 本款可以改成如下樣式：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，發(fā)展學(xué)前教育、中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且普及初等

47、強(qiáng)制教育?！?（2）憲法的邏輯解釋：通過說明不同的憲法規(guī)范之間的聯(lián)系，憲法規(guī)范和憲法原則之間的法律關(guān)系來說明憲法所具有的完整的法律結(jié)構(gòu)；而對(duì)于不成文憲法來說，有助于構(gòu)建一個(gè)憲法原則和憲法規(guī)范相互作用的憲法規(guī)范體系。,（3）憲法的系統(tǒng)解釋：強(qiáng)調(diào)憲法解釋機(jī)關(guān)在解釋憲法某一規(guī)定時(shí)，不能孤立地進(jìn)行，而要從該規(guī)定與憲法其他規(guī)定的關(guān)系中進(jìn)行解釋，也就是說，憲法解釋的對(duì)象應(yīng)包括憲法規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系、憲法原則、功能以及相關(guān)的法律關(guān)系。 憲法邏輯

48、沖破了字面解釋的局限，從著重體系的途徑來認(rèn)識(shí)憲法規(guī)定的含義，將憲法解釋的對(duì)象擴(kuò)大到憲法規(guī)范、原則、結(jié)構(gòu)、功能以及與之相關(guān)的法律關(guān)系，此項(xiàng)原則豐富了解釋模式的內(nèi)容，拓展了解釋的思路。系統(tǒng)解釋原則在形式上和在體系上追隨古典的釋經(jīng)學(xué)的方法，使憲法形成為一個(gè)可以規(guī)范社會(huì)制度的行為規(guī)則的體系；在憲法上，利用憲法的一個(gè)實(shí)質(zhì)理論來抓住憲法的整體，從而克服從單個(gè)理論出發(fā)而給憲法解釋帶來的約束性。,（4）憲法的歷史解釋：（a） 對(duì)憲法學(xué)的概念、范疇或原

49、則作語源學(xué)的分析。要理解和闡明憲法學(xué)中特定的概念、范疇和原則的內(nèi)涵，人們往往需要到歷史中尋找它們的思想來源。除了專門意義上的學(xué)術(shù)史的探究之外，人們經(jīng)常采用的是語源的分析，特別有代表性的就是人們對(duì)于“憲法”這一概念的語源分析， 語源是對(duì)具體詞語的來源、本義、引申義的考證和研究，是一種歷史流變的分析，自然可以歸結(jié)為歷史分析。其他的如“國(guó)家”、“人權(quán)”、“民族”、“自由”、“人民主權(quán)”等等，都可見語源學(xué)的分析。,（b）憲法制度形成的歷史基礎(chǔ)分

50、析。 對(duì)中國(guó)憲法制度作歷史分析有三種基本形態(tài)： 其一，中國(guó)近現(xiàn)代的憲政制度具有明顯的移植色彩，因此對(duì)某一憲政制度在西方的代表性形態(tài)作歷史的梳理，成為歷史分析的一個(gè)重要視角； 其二，有許多憲政制度的具體形式是“本土化”的，此時(shí)人們所作的分析就基本表現(xiàn)為對(duì)制度的社會(huì)主義實(shí)踐的較短時(shí)段的梳理； 其三，有一些制度問題與中國(guó)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展有關(guān)，這時(shí)對(duì)制度的歷史分析就可能追溯到中國(guó)自身長(zhǎng)期的歷史發(fā)展。由于制度的具體情況

51、不同，因此所采用的歷史分析有時(shí)只有一種形態(tài)，有時(shí)則三種形態(tài)并存。,（c）對(duì)憲法的觀念與文化分析。 研究制度的發(fā)展史、制憲者的思想史，更重要的是探究普通人的觀念史，以及整個(gè)社會(huì)的文化史。,（d）憲法條文的歷史解釋。 對(duì)憲法條文的歷史解釋主要借助于各種立法史資料，尤其是立法準(zhǔn)備資料。通過對(duì)立法史材料的研究，解釋者就能了解法律制定時(shí)的一般輿論情況，了解釋法律得以通過的一般社會(huì)狀況（如不同社會(huì)利益的沖突與權(quán)衡），以及立法

52、者意圖通過法律予以救濟(jì)的對(duì)象和解決的問題，從而把握存在于法律背后的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的目的。因此，立法史材料對(duì)于確定立法原意具有重要意義。,4.依憲法解釋的尺度，分為字面解釋、限制解釋、擴(kuò)充解釋。,四、憲法解釋的原則 各國(guó)的憲法解釋機(jī)關(guān)在解釋憲法時(shí)，通常遵循以下原則: 1.符合憲法的基本原則和基本精神 2.符合制憲的根本目的 3.與憲法的整體內(nèi)容相協(xié)調(diào) 4.與社會(huì)實(shí)際相適應(yīng)，并

53、代表社會(huì)發(fā)展的方向,五、我國(guó)的憲法解釋 對(duì)于全國(guó)人大有無憲法解釋權(quán)的問題，憲法學(xué)界存在爭(zhēng)議，分為肯定說和否定說。 在我國(guó)現(xiàn)行憲法解釋制度下，仍然存在某些有待改進(jìn)之處。主要有以下兩個(gè)方面: 一是全國(guó)人大應(yīng)當(dāng)制定專門的規(guī)定，確定憲法解釋的基本程序和名稱。 二是重視憲法解釋的必要性。,全國(guó)人大擁有憲法解釋權(quán)是毫無疑義的:（1）我國(guó)的政權(quán)組織形式是民主集中制的人民代表大會(huì)制度，這一

54、制度決定了全國(guó)人大的性質(zhì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）正因?yàn)槿珖?guó)人大是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，所以其不僅具有最高性，還具有全權(quán)性。（3）從各國(guó)建立的憲法監(jiān)督制度看，凡是行使憲法監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)都同時(shí)擁有憲法解釋權(quán)。 （4）憲法第62條第11項(xiàng)規(guī)定，全國(guó)人大有權(quán)“改變或者撤銷全國(guó)人民代 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定”，其中當(dāng)然包括全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行的不適當(dāng)?shù)慕忉尅?第七節(jié) 違憲審查,一、違憲審查概述 （一）違憲與違憲審查

55、 1.違憲的概念 : 違憲是指違反憲法，包括違反憲法的規(guī)定、原則和精神，就憲法文本而言，包括違反憲法的序言、正文和附則。 違憲只存在于具有根本法意義上的憲法的國(guó)家，在柔性憲法的國(guó)家，憲法不具有高于法律的效力，因此，并不存在違憲問題。 憲法學(xué)所研究的違憲是指直接違反憲法的情形 。,違憲與違法既有聯(lián)系又有區(qū)別: 違憲與違法的主要區(qū)別 （1）性質(zhì)不同。 違憲是違反憲法，違法是

56、違反法律。 （2）主體不同 違憲的主體是公權(quán)力行使者。 立法機(jī)關(guān)違憲、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨組織。（3）審查主體不同 違憲審查的主體的特定的違憲審查機(jī)關(guān)（4）制裁不同 ：違憲制裁主要是對(duì)行使國(guó)家權(quán)力的狀態(tài)作出規(guī)定,2.違憲審查的概念 違憲審查是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)特定的程序和方式對(duì)憲法行為是否符合憲法進(jìn)行審查并作出處理的制度。 3、違憲審查制度的基本內(nèi)涵:

57、 第一，違憲審查通常只能由憲法明確規(guī)定的特定國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行。 第二，違憲審查具有特定的程序和方式。 第三，違憲審查的對(duì)象是憲法行為。 第四，違憲審查機(jī)關(guān)作違憲判斷或者合憲判斷。 第五，違憲審查機(jī)關(guān)如果認(rèn)為構(gòu)成違憲則進(jìn)行處理，即進(jìn)行憲法制裁。,4、違憲審查與憲法保障 憲法保障制度即保障憲法實(shí)施的制度，是與憲法實(shí)施相聯(lián)系的、在含義上最為廣

58、泛的一個(gè)概念。它在內(nèi)容上包括了一切保障憲法實(shí)施的措施，主要有: （1）政治制度方面的保障措施 （2）經(jīng)濟(jì)制度方面的保障措施 （3）思想意識(shí)方面的保障措施 （4）抵抗權(quán) （5）法律制度方面的保障措施 違憲審查制度是憲法保障制度的一個(gè)方面。,5、違憲審查與憲法監(jiān)督 在我國(guó)，憲法監(jiān)督具有兩種含義: 一是作為制度形態(tài)和嚴(yán)格意義上的憲法監(jiān)督，這一意義上的憲法監(jiān)督與違憲審查的含義相同; 二是作為政治意義上的憲法監(jiān)督，這一意義上的

59、憲法監(jiān)督并不具有嚴(yán)格的制度形態(tài)。,6、違憲審查與司法審查 司法審查是指由普通司法機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行的審查，包括對(duì)公權(quán)力的合憲性審查和合法性審查。 憲法學(xué)意義上的司法審查，是指對(duì)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力行為的合憲性審查。 司法審查制度僅為違憲審查制度中的一種類型。,7、違憲審查與憲法訴訟 兩者之間存在兩個(gè)方面的聯(lián)系與區(qū)別: （1） 在大陸法系國(guó)家，由憲法法院進(jìn)行的憲法訴訟

60、，其功能之一是進(jìn)行違憲審查，除此之外，憲法訴訟還解決其他憲法爭(zhēng)議; （2） 在違憲審查中，有些國(guó)家由普通法院（如美國(guó)）或者特設(shè)機(jī)關(guān)（如德國(guó)的憲法法院）通過訴訟的方式審查法律、法規(guī)或者行政命令等是否違反憲法，通常把這種方式稱為“憲法訴訟”。 在這一意義上，憲法訴訟是違憲審查中的一種具體的審查方式，其與違憲審查也并不是相等同的概念。,二、違憲審查的主要類型： 1、最高代表機(jī)關(guān)審查制： （1）

61、立法機(jī)關(guān)審查制：議會(huì)之上的國(guó)家，如荷蘭、瑞士等。 （2）最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審查制：所有社會(huì)主義國(guó)家： （a）其是唯一具有資格和能力進(jìn)行違憲審查的國(guó)家機(jī)關(guān)； （b）是保證最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位的需要； （c）其他國(guó)家機(jī)關(guān)的地位決定了其在違憲審查方面理論上的不可能。,思考: 最高代表機(jī)關(guān)審查制的主要缺陷？,2、司法審查制：由普通法院在審理具體的案件的過程中附帶地就適用于該案的法律的和憲性進(jìn)行

62、審查的制度。這種體制存在于所有的英美法系國(guó)家（日本除外）。 司法審查制產(chǎn)生與存在的基礎(chǔ)：（1）對(duì)立法機(jī)關(guān)抱不絕對(duì)信任的政治理念； （2）在多數(shù)決原則下保護(hù)少數(shù)人的政治理念；（3）三權(quán)分立與制衡原則的現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)；（4）“司法權(quán)優(yōu)越”的政治理念；（5）司法機(jī)關(guān)自身的特性；（6）自由放任主義原理。,關(guān)于司法審查制度的爭(zhēng)論：（1）支持： 法理上，憲法之上原理； 制度上，民主制度下實(shí)行大眾民

63、主和保護(hù)少數(shù)人權(quán)利、防止形成多數(shù)專制的需要； 政策上，將對(duì)公民權(quán)利的保障蘊(yùn)涵于對(duì)普通案件的審理過程之中，成本相對(duì)較低，且便利可行。 （2）反對(duì)： 法理上，實(shí)為篡權(quán)； 制度上，有違三權(quán)平等原則； 理念上，違背了民主精神。（法治政治、民意政治、責(zé)任政治）,3、憲法法院審查制：在國(guó)家機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立保障憲法秩序的憲法法院，以特定的程序?qū)彶榉晌募仁欠穹?/p>

64、憲法的制度。該體制主要盛行于歐洲大陸法系國(guó)家。（1）憲法法院行使違憲審查權(quán)的現(xiàn)實(shí)與理論依據(jù)： （a）“議會(huì)萬能”的破產(chǎn)與自我審查的不可能； （b）傳統(tǒng)的對(duì)司法權(quán)不信任的政治理念和政治心理； （c）立法權(quán)不受干預(yù)、獨(dú)立行使的政治心理； （d）大陸法系國(guó)家成文法的法律傳統(tǒng)。,（2）憲法法院的職權(quán)： （a）審查法律、法規(guī)的合憲性。（事前審查與事后審查） （b）解決公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的

65、權(quán)限爭(zhēng)端。（同一層級(jí)的機(jī)關(guān)之間、不同層級(jí)的機(jī)關(guān)之間）。 （c）監(jiān)督選舉和公民投票。（議員選舉和總體選舉） （d）彈劾案審判權(quán)。 （e）解散違憲的政黨。 （f）受理憲法訴訟。（公民就憲法保障的基本權(quán)利受到國(guó)家機(jī)關(guān)的不法侵害而向憲法法院提出控訴）。,4、憲法委員會(huì)審查制：成立專門的憲法委員會(huì)監(jiān)督和保障憲法的實(shí)施。該體制產(chǎn)生于法國(guó)。 其職權(quán)與憲法法院有顯著差別：（1）違憲立法審查權(quán)；

66、（2）立法事項(xiàng)與命令事項(xiàng)的確定權(quán)；（3）選舉事項(xiàng)的裁決權(quán)；（4）接受總統(tǒng)重要問題咨詢的權(quán)力。,三、我國(guó)的違憲審查制 ：（一）我國(guó)違憲審查體制沿革 1954年憲法第27條第3項(xiàng)規(guī)定 , 第31條第6、7項(xiàng)規(guī)定 1978年憲法第22條第3項(xiàng)規(guī)定 ,第25條第5項(xiàng)規(guī)定 現(xiàn)行憲法沿襲1954年憲法和1978年憲法的規(guī)定，仍然采用最高代表機(jī)關(guān)監(jiān)督憲法實(shí)施的體制。,（二）我國(guó)違憲審

67、查制度的基本內(nèi)容1、憲法中有關(guān)違憲審查的相關(guān)規(guī)定： （1）.憲法序言確認(rèn)了憲法的最高地位和最高效力； （2）.現(xiàn)行憲法第5條規(guī)定了違憲審查的目標(biāo)； “依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；“維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”。 （3）.現(xiàn)行憲法第5條規(guī)定了違憲審查對(duì)象 ： “一切法律、法規(guī)和地方性法規(guī)”、“一切違反憲法和法律的行為”。（4）.現(xiàn)行憲法規(guī)定了我國(guó)違憲審查主體： “全國(guó)人民代表大會(huì)”

68、、“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”：,（5）.現(xiàn)行憲法規(guī)定了協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)行違憲審查的機(jī)構(gòu) ： “各專門委員會(huì)”審議各類行政法規(guī)、規(guī)定、命令、指示、規(guī)章。主要為預(yù)防性審查。 （6）.全國(guó)人大及其常委會(huì)組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。 （7）.全國(guó)人大及其常委會(huì)通過批準(zhǔn)規(guī)范性法律文件進(jìn)行違憲審查。 （8）.全國(guó)人大及其常委會(huì)通過對(duì)提交備案的規(guī)范性法律文件進(jìn)行違憲審查。,2、《立法法》和《行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條

69、例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序》、《司法解釋備案審查工作程序》中關(guān)于違憲審查的規(guī)定：（1）審查對(duì)象：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、最高法和最高檢的司法解釋；（2）啟動(dòng)主體： 國(guó)務(wù)院 中央軍事委員會(huì) 最高人民法院 最高人民檢察院 各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì) 其他國(guó)家