事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探討

1、,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作探 討2012-03-17,,共同探討： 第一部分 概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵； *（二）我州出臺(tái)的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個(gè)層面內(nèi)涵； *（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分析。

2、 第二部分 概念問(wèn)題 1)事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱(chēng)的崗位是什么？ 2)什么是特設(shè)崗位？ 3)什么是崗位結(jié)構(gòu)比例？崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類(lèi)？ 4)為什么事業(yè)單位進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制？ 5)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)

3、系？ * 6)事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例時(shí)如何處理？ 7)這次崗位設(shè)置工作中要注意避免哪些問(wèn)題的出現(xiàn)？ 8)何種情況下事業(yè)單位可以申請(qǐng)變更崗位設(shè)置？ 第三部分 工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié) （一）預(yù)期目標(biāo)； （二）

4、工作措施； *（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)； （四）本次崗位設(shè)置工作管理問(wèn)題,管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)對(duì)應(yīng)分析表,,第一部分 概述 （一）事業(yè)單位人事制度改革歷程與內(nèi)涵 1）改革歷程 2000年6月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》（中辦【2000】15號(hào)）； 2000年7月21日，

5、人事部根據(jù)（中辦【2000】15號(hào)）文件，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》（人發(fā)【2000】78號(hào)； 2002年7月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》 （國(guó)辦發(fā)【2002】35號(hào)。 2006年7月4日、2006年8月31日，人事部分別出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》70號(hào)、《事業(yè)單位崗位設(shè)置試

6、行辦法的實(shí)施意見(jiàn)》87號(hào)。 2)(87號(hào)）實(shí)質(zhì)內(nèi)涵 一是進(jìn)一步完善人員聘用制度的需要 ----它定位為事業(yè)單位基本用人制度。 二是進(jìn)一步建立健全崗位設(shè)置管理制度的需要——它定位為事業(yè)單位基本人事管理制度。 三是進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度的需要——它定位為崗位作為確定工資的主要依據(jù)。

7、 *-,,（二）我州出臺(tái)的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度三個(gè)層面內(nèi)涵 第一個(gè)層面《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 這個(gè)文件是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件。主要是對(duì)實(shí)施范圍、崗位類(lèi)別設(shè)置，崗位等級(jí)設(shè)置及其 結(jié)構(gòu)比例控制、崗位基本條件、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限、崗位聘用及監(jiān)管等方面做出了規(guī)定。

8、 第二個(gè)層面《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案》 這個(gè)文件是依據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，主要體現(xiàn)在推行工作中，預(yù)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作步驟、 工作進(jìn)度、工作要求等。 第三個(gè)層面《四個(gè)配套文件 》 1）關(guān)于全州事業(yè)單位崗位設(shè)置工作實(shí)施中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)； 2）延邊州事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位管理試行辦法；

9、3）延邊州事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)四級(jí)及以下崗位管理試行辦法； 4）關(guān)于事業(yè)單位編制崗位說(shuō)明書(shū)有關(guān)問(wèn)題的通知。,,（三）此次推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作分析 一是從外部環(huán)境分析，隨著事業(yè)單位改革步伐逐步深入，以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型 人事管理制度的凸顯與建立，已被很多事業(yè)單位及其工作人員接受與認(rèn)可。 二是從政策環(huán)境分析，本次即將要推行的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，是至上而

10、下的統(tǒng)一部署、 統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步驟開(kāi)展的崗位設(shè)置管理工作。 三是我們應(yīng)該預(yù)測(cè)到，當(dāng)前，我們各類(lèi)事業(yè)單位正面臨著，“從組織機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、人事制度、 分配制度、社會(huì)保障”等五個(gè)方面制度配套改革的考驗(yàn)問(wèn)題。 * 綜合上述，推行崗位設(shè)置工作特點(diǎn)： 一是從國(guó)家層面上，首次規(guī)范的事業(yè)單位人事管理制度（崗位設(shè)置），不是以往的探索性事業(yè) 單位人事制度改革，而是至上

11、而下，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的系統(tǒng)性的人事制度改革工程。 二是不是可推可不推，可改可不改的問(wèn)題，而是必推、必改的問(wèn)題。它直接涉及到事業(yè)單位 崗位績(jī)效分配制度改革的制度。 三是不是應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。要從建立科學(xué)、高效、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立符合各類(lèi)事業(yè)單位 特點(diǎn)的新型人事管理制度出發(fā)，正確把握崗位設(shè)置管理工作。 四是本次推行的崗位設(shè)置管理工作，不涉及到減人、減經(jīng)費(fèi)

12、、降低待遇等問(wèn)題。 -*,,第二部分 有關(guān)概念解釋 1）事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱(chēng)的崗位是什么？ 崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位 名稱(chēng)、崗位職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。 崗位是事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，具體到每個(gè)單位而言，崗位是千差萬(wàn)別，每個(gè)崗位都有具體的職責(zé)任務(wù)、考核標(biāo)

13、準(zhǔn)，相對(duì)而言都會(huì)有一定的任職條件。 2）什么是特設(shè)崗位？ 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才 等特殊需要而設(shè)置的崗位，是非常設(shè)崗位。 特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理 權(quán)限予以核銷(xiāo)的崗位。 特設(shè)崗位實(shí)質(zhì)是管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位中的一種，不

14、是單獨(dú)的一類(lèi)崗位。 3）什么是崗位結(jié)構(gòu)比例？崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類(lèi)？ 崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位之間的比例關(guān)系，也是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。 崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類(lèi)：一是崗位類(lèi)別的結(jié)構(gòu)比例(三類(lèi)崗位）；二是崗位等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。 《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定為：正高級(jí)二、三、四崗位之間的比例為1:3:6；

15、 副高級(jí)五、六、七崗位之間的比例為2:4:4； 中級(jí) 八、九、十崗位之間的比例為3:4:3； 初級(jí) 十一、十二崗位之間的比例為5:5；,,

16、4）為什么事業(yè)單位進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例控制？ --事業(yè)單位要完成本身所承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)，需要有合理的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化的工作人員配備，這就需要有合理的崗位結(jié)構(gòu)比例； --對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制，有利于事業(yè)單位工作人員的成長(zhǎng)，構(gòu)建合理的發(fā)展階梯； --合理的結(jié)構(gòu)比例也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對(duì)工資總額控制的要求； --注入激勵(lì)機(jī)制所需。 5）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)

17、構(gòu)比例的關(guān)系？ 現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有在冊(cè)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的比例；根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，由編制部門(mén)核準(zhǔn)的、滿足事業(yè)單位完成所承擔(dān)的社會(huì)公益服務(wù)職能需要的崗位的比例。那么，二者之間可能存在三種情況； 一是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例一致； 二是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級(jí)崗位超過(guò)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例； 三是現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級(jí)崗位低于核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例。

18、 6）事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過(guò)核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)如何處理？ 現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過(guò)核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)，應(yīng)通過(guò)自然減員、調(diào)出、底聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例。 7）這次崗位設(shè)置工作中要注意避免哪些問(wèn)題的出現(xiàn)？ 各部門(mén)必須嚴(yán)格把握規(guī)定的政策界限，不得違反規(guī)定，突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用，不得出臺(tái)與《實(shí)施意見(jiàn)》相背的政策與措施，要嚴(yán)守組織、人事紀(jì)律，經(jīng)得起檢查與驗(yàn)收的考驗(yàn)。

19、 8)何種情況下事業(yè)單位可以申請(qǐng)變更崗位設(shè)置？ 一是事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的； 二是根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的； 三是按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。,,第三部分 實(shí)施崗位設(shè)置工作預(yù)期目標(biāo)、工作措施與重點(diǎn)環(huán)節(jié) (一）預(yù)期目標(biāo) 通過(guò)實(shí)行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例控制，積極引導(dǎo)事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪

20、、合同管理，實(shí)現(xiàn) 由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，注入事業(yè)單 位生機(jī)與活力。 計(jì)劃用一年左右時(shí)間。 （二）工作措施 實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制，按部門(mén)整體推進(jìn)。在推進(jìn)工作中，反映問(wèn)題較多、尚未成熟的部門(mén)和單位，組成聯(lián)合調(diào)研 組，認(rèn)真分析其原因，提出解決問(wèn)題對(duì)策建議后，及時(shí)提交到領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究決定。 （三） 重點(diǎn)環(huán)節(jié) 為確保崗位設(shè)置工作有序推

21、進(jìn)，各部門(mén)要著重抓好以下環(huán)節(jié)： 第一環(huán)節(jié)：動(dòng)員部署： 各部門(mén)首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)其政策內(nèi)涵，盡快要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步驟， 研究擬定部門(mén)工作方案，并及時(shí)組織召開(kāi)部門(mén)動(dòng)員部署會(huì)議；部門(mén)所屬事業(yè)單位，也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)本 部門(mén)工作方案要求，及時(shí)組織本單位的動(dòng)員部署工作。 第二環(huán)節(jié)：擬定崗位設(shè)置方案： 各事業(yè)單位，主要任務(wù)是： 一是在行

22、政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織填報(bào)各類(lèi)調(diào)查表格，認(rèn)真梳理和歸納分析崗位設(shè)置工作的相關(guān)信息資料： 二是要及時(shí)填報(bào)《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》，由行政主管部門(mén)統(tǒng)一審核后，報(bào)送人社部門(mén)核準(zhǔn)； 三是事業(yè)單位，依據(jù)人社部門(mén)核準(zhǔn)的《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》，開(kāi)始組織擬定崗位設(shè)置方案。擬定的方案，須職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)。* （崗位設(shè)置方案--參考文本）,,參考文本 --

23、-------（單位）崗位設(shè)置方案 為深化-----，根據(jù)《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施意見(jiàn)》（）文件，結(jié)合單位實(shí)際，制定本方案。 一、基本情況 (一)機(jī)構(gòu)編制情況----（簡(jiǎn)要闡述職能任務(wù)、單位規(guī)格、類(lèi)別、經(jīng)費(fèi)、核定編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等） (二)正式在冊(cè)人員情況（三類(lèi)崗位實(shí)有人數(shù)情況） (三)主體崗位情況 ---（依據(jù)編制部門(mén)核定的三類(lèi)崗位比例，闡述主體崗位） 二、擬設(shè)崗位情況

24、 (一)崗位總量 ---（本單位擬設(shè)置三類(lèi)崗位總量；專(zhuān)業(yè)技術(shù)主系列等） (二)管理崗位 ---(闡述等級(jí)與職數(shù)) (三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 ---(闡述崗位等級(jí)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例) (四)工勤技能崗位 ---(闡述崗位等級(jí)、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例) 三、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 (一)崗位設(shè)置管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職能情況 (二)特設(shè)崗位設(shè)置意見(jiàn)---(一般在核準(zhǔn)的崗位等級(jí)與現(xiàn)有特

25、殊人才情況，不符情況下申請(qǐng)） (三)崗位設(shè)置方案研究通過(guò)情況 附件：各種調(diào)查表與核準(zhǔn)表,,第三環(huán)節(jié)：審核報(bào)送崗位設(shè)置方案： 各級(jí)行政主管部門(mén)，依據(jù)人社部門(mén)核準(zhǔn)的崗位職數(shù)（崗位核定表），對(duì)所屬事業(yè)單位提交的崗位設(shè)置方案，進(jìn)行逐個(gè)審核后，以行政主管部門(mén)的紅頭文件打請(qǐng)示，統(tǒng)一提交到汪清縣事業(yè)單位崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（人社局事業(yè)單位管理科）進(jìn)行核準(zhǔn)與備案。 第四環(huán)節(jié)：制定崗位設(shè)置實(shí)施方案：

26、 主要任務(wù)： 1）擬定的實(shí)施方案要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)： 一是指導(dǎo)思想； 二是實(shí)施范圍； 三是崗位類(lèi)別設(shè)置； 四是崗位等級(jí)設(shè)置；

27、 五是崗位聘任條件； 六是崗位聘用； 七是實(shí)施步驟等。 2)擬定的崗位實(shí)施方案,應(yīng)廣泛征求本單位職工意見(jiàn),職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò),并由行政主管部門(mén) 核準(zhǔn),須各級(jí)人社部門(mén)進(jìn)行備案. * （崗位設(shè)置實(shí)施方案--參考文本） 3)編制

28、三類(lèi)崗位說(shuō)明書(shū). * （崗位說(shuō)明書(shū)--參考文本）,,參考文本 ---------（單位）崗位設(shè)置實(shí)施方案 為深化-----，依據(jù) 部門(mén)核準(zhǔn)下發(fā)《----（單位）崗位設(shè)置方案》（）文件，結(jié)合本單位 實(shí)際，特制定本方案。 一.指導(dǎo)思想與原則 二.實(shí)施范圍 三.崗位類(lèi)別設(shè)置----（依據(jù)編制部門(mén)核定情況，即：編制、規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職

29、數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 等情況的闡述） 四.崗位等級(jí)設(shè)置 （一）管理崗位 （二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 （三）工勤崗位 五、崗位任職條件 （一）管理崗位 -----（闡述基本條件、具體條件） （二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位 -----（闡述基本條件、具

30、體條件） （三）工勤崗位 -----（闡述基本條件、具體條件） 六、崗位聘用 （一）、（二）、（三）等，主要闡述崗位聘用的組織程序與方式辦法 七、實(shí)施步驟 八、組織領(lǐng)導(dǎo),,延邊州事業(yè)單位崗位書(shū),,第五環(huán)節(jié):組織競(jìng)聘上崗: 注意事項(xiàng): 一是必須以崗位實(shí)施方案為依據(jù),按照崗位空缺以及崗位說(shuō)明書(shū)所規(guī)范的條

31、件組織； 二是組織競(jìng)聘方式必須穩(wěn)妥，并職代會(huì)或職工代表大會(huì)通過(guò)，方可組織實(shí)施； 三是要正確處理和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等級(jí)競(jìng)聘程序。 四是要競(jìng)聘結(jié)果進(jìn)行公示。 第六環(huán)節(jié):擬聘人員審核備案: 主要工作: 一是各事業(yè)單位對(duì)擬聘人選,及時(shí)報(bào)送到行政主管部門(mén)審核后,報(bào)人社部門(mén)核準(zhǔn)與備案; 二是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)晉升人員,要及時(shí)提供本專(zhuān)業(yè)業(yè)績(jī)材料原件及復(fù)印件各一份,