園藝作物標準園創(chuàng)建工作規(guī)范(水果). (pptminimizer)

1、園藝作物標準園創(chuàng)建工作規(guī)范,2012年8月29日,農業(yè)部種植業(yè)司經(jīng)作處 李建偉,,目 錄,一、園藝作物標準園創(chuàng)建的背景二、園藝作物標準園創(chuàng)建的思路三、園藝作物標準園創(chuàng)建的內容 四、園藝作物標準園創(chuàng)建與“菜籃子”生產項目管理,,2009年2月26日，原農業(yè)部副部長危朝安同志在全國水果工作會上首次提出開展園藝作物標準園創(chuàng)建，推進標準化生產。當時主要基于以下幾點考慮：,一是通過標準園創(chuàng)建，提高園藝產品質量，保障人們消費安全。

2、,當時，農產品質量安全例行監(jiān)測結果顯示 ，蔬菜、果品、茶葉合格率均在95%左右，總體上產品質量是安全的、食用是放心的。但仍有5%的產品不合格，水果中尤其是草莓、桃等時鮮水果農殘監(jiān)測合格率長期偏低 。這部分產品數(shù)量不多，但負面影響大，社會關注度高。,消費者：農產品質量安全信心嚴重受挫。農民：經(jīng)濟損失慘重。媒體公布后，地頭批發(fā)價，從年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接經(jīng)濟損失近十億元。政府：農產品質量安全監(jiān)管 能力遭到質

3、疑。,案例分析： 2010年2月海南豇豆農殘超標,三大負面效應,二是通過標準園創(chuàng)建，轉變園藝產業(yè)發(fā)展方式，保障園藝產品有效供給。,單位：億畝,從保障糧食安全看，必須轉變園藝產業(yè)發(fā)展方式,單位：億畝,從保障糧食安全看，必須轉變園藝產業(yè)發(fā)展方式,目前我國栽培的果園大多是上世紀80年代中后期至90年代初期發(fā)展起來的，一般采用喬砧密植栽培模式，進入盛果期后果園嚴重郁閉 。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前蘋果和柑橘兩類水果的老果園面積均占總面積的50%以上。

4、水果產業(yè)發(fā)展的形勢發(fā)生了巨大的變化，老果園到了非改不可的階段，主要表現(xiàn)在3個不適應。 不適應人們對水果質量要求越來越高的變化不適應勞動力成本越來越高的變化不適應產業(yè)競爭越來越激烈的變化,從水果產業(yè)自身看，老果園改造越來越迫切,生存困難。小生產與大市場的矛盾越來越突出，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道、占有相對穩(wěn)定的市場份額。 做不大。規(guī)模效益差，抗御風險的能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。做不強。面對千家萬戶，生產管理、技術推廣、

5、質量監(jiān)管難度大，嚴重制約了技術水平、產品質量以及競爭力的提高。,三是通過標準園創(chuàng)建，提高園藝業(yè)產業(yè)化水平，增強競爭力。,黨中央、國務院高度重視園藝作物標準園創(chuàng)建工作,在2009年底的中央經(jīng)濟工作會上，溫家寶總理指出,大規(guī)模開展標準園創(chuàng)建活動，全面提高產品質量安全水平。2010年中央一號文件明確提出，發(fā)展園藝作物標準化生產基地，開展標準化創(chuàng)建活動。2010的政府工作報告中強調，大規(guī)模開展園藝產品生產標準化創(chuàng)建，保障“菜籃子”安全。,農

6、業(yè)部把標準園創(chuàng)建確定為種植業(yè)的重點工作,農業(yè)部貫徹落實中央領導講話和文件精神，把“兩個大規(guī)模創(chuàng)建”，即大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建和大規(guī)模開展園藝作物標準園創(chuàng)建，轉變種植業(yè)生產方式，確定為當前和今后一個時期種植業(yè)工作的重中之重。,2011年、2012年，農財兩部連續(xù)兩年加大標準園扶持力度,農財兩部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2011整合有關項目，并新增項目資金，設立“菜籃子”產品生產扶持專項金，支持“菜籃子”產品標準化生產，標準園創(chuàng)

7、建作為一個子項目，資金規(guī)模由1億元擴大到3億元，今年又增加2億元，達到5億元。,,目 錄,一、園藝作物標準園創(chuàng)建的背景二、園藝作物標準園創(chuàng)建的思路三、園藝作物標準園創(chuàng)建的內容 四、園藝作物標準園創(chuàng)建與“菜籃子”生產項目管理,園藝作物標準園創(chuàng)建，就是集成技術、集約項目、集中力量，在優(yōu)勢產區(qū)建設一批規(guī)?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業(yè)化經(jīng)營的生產基地，示范帶動產品質量提升和效益提高。,園藝作物標準園創(chuàng)建的總體

8、要求,園藝作物標準園創(chuàng)建的目標任務,一是確保產品質量安全。這是標準園創(chuàng)建項目的首要任務，就是通過推進標準化生產，確保項目區(qū)產品100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業(yè)標準園。 二是確保生產供應穩(wěn)定。就是通過改善生產條件，提高抗御災害能力，增強綜合生產能力和應急供應保障能力。 三是確保農民收入增加。就是通過推廣節(jié)本增效技術，畝純收入提高10%以上。 四是確保產業(yè)提檔升級。就是通過培育壯大農民專業(yè)合作社和企業(yè)，提高生產組織化

9、程度和產業(yè)化水平。,如何解讀園藝作物標準園創(chuàng)建？,目標任務：“四個確保” —確保產品質量安全、確保生產供應穩(wěn) 定、確保農民收入增加、確保產業(yè)提檔升級 。主要內容：“五化” —規(guī)?；N植、標準化生產、商品化處理、 品牌化銷售和產業(yè)化經(jīng)營。基本原則：“四得” —農民看得見、學得會、用得上、得實惠 作物范圍：蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶葉。,

10、,目 錄,一、園藝作物標準園創(chuàng)建的背景二、園藝作物標準園創(chuàng)建的思路三、園藝作物標準園創(chuàng)建的內容 四、園藝作物標準園創(chuàng)建與“菜籃子”生產項目管理,（一）規(guī)?；N植,一是區(qū)域布局，水果標準園布局在全國蘋果與柑橘優(yōu)勢區(qū)、梨重點區(qū)域和其他水果主產區(qū)；二是產地環(huán)境條件，水果標準園的土壤、空氣、灌溉水質量符合安全食品（包括無公害農產品、綠色食品、有機農產品）水果產地環(huán)境條件標準的要求；三是創(chuàng)建規(guī)模，集中連片面積1000畝以上；

11、四是規(guī)劃布局，統(tǒng)一規(guī)劃、科學設計、合理布局。,基本要求,（一）規(guī)?；N植,一是企業(yè)+農戶。投入力度大、技術力量強，標準化生產和質量控制好，產業(yè)化鏈條完善、品牌影響，但有待建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制 。二是合作社+農戶。合作社是農民自己的組織，容易建立 “風險共擔、利益共享”的利益分配機制，但資金、技術、人才缺乏，服務功能有待加強、服務能力有待提高、內部管理管理有待規(guī)范。三是企業(yè)+合作社+農戶。吸收了以上兩種模式的優(yōu)點，

12、克服了不足，是目前較為理想的規(guī)?；N植模式。,規(guī)模種植實現(xiàn)途徑,（一）規(guī)?；N植,認定證書。獲得無公害農產品、綠色食品或有機食品產地環(huán)境認定的，提供在有效期內的認定證書。檢測報告。產地環(huán)境檢測報告。,產地環(huán)境驗收依據(jù),（一）規(guī)?；N植,企業(yè)種植面積，為自有基地+合同訂購基地，提供訂購合同供抽查。合作社種植面積，為社員基地面積，提供社員種植面積清單供抽查。,種植規(guī)模驗收依據(jù),（二）標準化生產,標準化是標準園創(chuàng)建的核心，包括技術、設施和

13、管理標準化，是項目資金補助的主要內容。,（二）規(guī)?；a,一方面，要有標準。包括產品質量安全標準、生產技術規(guī)程和產品分等分級標準等。產品質量安全標準和產品分等分級標準等，可以是企業(yè)標準，也可以引用國標、行標和地方標準。生產技術操作規(guī)程，要分樹種制定，體現(xiàn)先進、實用和操作性。 另一方面，要全面應用標準。要將標準印發(fā)到項目區(qū)每個農戶，張掛到標準園醒目位置。并通過組織現(xiàn)場觀摩和技術培訓，使項目區(qū)所有的農戶都要按照生產技術操作規(guī)程進行田間管理

14、。,技術標準化，就是應用標準化的生產技術。,（二）規(guī)模化生產,有標準。查驗文件。有行動?，F(xiàn)場觀摩和技術培訓，留存通知文件、簽到表、照片等。進村入戶。要將標準印發(fā)到項目區(qū)每個農戶，張掛到標準園醒目位置。落地。項目單位按照產品質量檢測或送檢農殘，項目區(qū)農戶要按照標準進行生產管理、分等分級。,技術標準化驗收依據(jù),（二）標準化生產,首先，要應用生態(tài)栽培技術。重點是應用殺蟲燈、性誘劑、捕食螨、誘蟲帶、果實套袋滴（噴）灌等生態(tài)栽培物化技術。

15、其次，要完善田間基礎設施。果園主干道硬化、田間道路完備，能通過運輸車輛；園內水、電設施完善，有排灌條件 。,設施標準化，就是建設標準化的基礎設施。,江西省柑橘標準園，“樹頂燈、樹上板，樹腳螨，樹底管”生態(tài)栽培技術，控制農殘污染效果明顯。,管理標準化，就是實施標準化的全程質量安全管理制度。,投入品管理制度。投入品購買、存放、使用及包裝容器回收處理，實行專人負責，建立進出庫檔案。檔案記錄制度。統(tǒng)一印發(fā)生產檔案本，詳細記載使用農業(yè)投入品的名

16、稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發(fā)生與防治情況，產品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。產品檢測與準出制度。配備必要的農藥殘留檢測儀器，對標準園蔬菜進行檢測，凡不符合食品安全國家或行業(yè)標準的不得采收，檢測不合格的產品一律不準銷售，銷售的產品要有準出證明。質量追溯制度。對標準園內生產者和產品實行統(tǒng)一編碼管理，統(tǒng)一包裝和標識，有條件的要實現(xiàn)產品質量信息自動化查詢。,管理標準化驗收依據(jù),投入品管理制度。檢查有無禁限用農藥，有無

17、專門的倉庫、專人負責、出入庫臺賬。檔案記錄制度。檢查是否統(tǒng)一印發(fā)生產檔案本，抽查農戶記載是否及時、完整。產品檢測與準出制度。檢查有無檢測設備、專人負責、有操作規(guī)程，或委托檢測，檢測記錄完整。是否建立準出制度。質量追溯制度。檢查包裝標識、粘貼追溯碼、上網(wǎng)信息查詢。,（三）商品化處理,中國水果為什么損耗20%？ 中國水果質量怎么追溯？ 中國水果怎么實現(xiàn)品牌化？中國水果怎么提高檔次和效益？,（三）商品化處理,設

18、施設備。配置必要的預貯間、分級、包裝等采后商品化處理場地及配套的設施。有條件的地區(qū)建立冷鏈系統(tǒng)，實行運輸、加工、銷售全程冷藏保鮮。分等分級。按照水果等級標準，統(tǒng)一進行分等分級，確保同等級水果的質量、規(guī)格一致。包裝與標識。產品須經(jīng)統(tǒng)一包裝、標識后方可銷售。標識應當按照規(guī)定標明產品的品名、產地、生產者、生產日期、采收期、產品質量等級、產品執(zhí)行標準編號等內容。包裝材料不得對產品造成二次污染。,基本要求,江西省贛州市柑橘標準園，大力推行預冷

19、、清洗、分級、包裝等采后商品化處理，產品檔次和效益明顯提高。,（四）品牌化銷售,目前，我國園藝產品數(shù)量充足，種類豐富，市場競爭激烈，加之隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對園藝產品安全、營養(yǎng)、保健的需求越來越高，推動園藝產品消費逐步進入品牌化時代。,標準園創(chuàng)建推進了品牌建設，“洛川蘋果”等品牌已成為陜西園藝產品的名片。,江蘇無錫陽山水蜜桃,廣西金穗綠水江香蕉,江西贛南臍橙,新疆庫爾勒香梨,如何打造品牌？,一要突出特色。因地制宜篩選有優(yōu)

20、勢、有特色、有規(guī)模的產品，進行集中開發(fā)培育，每個標準園都必須有叫得響、賣得好的品牌。二要提升質量。標準園的產品必須符合食品安全國家標準，這是基本要求。引入綠色、有機、GAP等認證，進一步打造精品，提高產品檔次。三要擴大影響。加大產品推介宣傳力度，加強誠信建設，提升品牌知名度，提高產品市場占有率。,案例分析：河北固安縣順齋蔬菜合作社推進產業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗,順齋蔬菜合作社，僅用了3年的時間，自有基地由200畝發(fā)展到1000畝，社員由71戶

21、發(fā)展到1500戶、基地面積達到1.5萬畝，訂單收購周邊35個村街 5000戶菜農、發(fā)展設施蔬菜3萬畝。主要經(jīng)驗是采取“六統(tǒng)一分管”理模式。統(tǒng)一農資供應。 統(tǒng)一購買、供應種子、農藥、農膜等。 統(tǒng)一秧苗培育。13棟育苗溫室，年供優(yōu)質種苗2000萬株以上 統(tǒng)一標準生產。統(tǒng)一聘請技術員巡回指導。統(tǒng)一病蟲防治。同一時間、同一稀釋倍數(shù)、打同一農藥。統(tǒng)一商品處理。商品化處理車間2500平方米，冷庫200平方米，冷鏈運輸車 30輛。統(tǒng)一

22、品牌銷售。直供北京6家超市、飯店300多家門店(專柜)分戶管理。,（五）產業(yè)化經(jīng)營,以增強合作社服務功能為突破口。加大投入，重點建設集約化育苗、統(tǒng)防統(tǒng)治、商品化處理（加工）等設施，延長產業(yè)鏈，增強服務功能。以提高合作社服務能力為工作重點。重點加強技術和信息培訓，提高統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一商品化處理 (加工)、統(tǒng)一銷售等方面的服務能力。以解決一家一戶辦不到、辦不好的問題為工作目標。把一家一戶的農民組織起來，逐步解決一家一

23、戶生產管理、技術推廣、產品銷售、質量監(jiān)管難的問題，提高蔬菜生產的組織化程度和產業(yè)化水平。,案例分析：河北固安縣順齋蔬菜合作社推進產業(yè)化經(jīng)營的啟示,,目 錄,一、園藝作物標準園創(chuàng)建的背景二、園藝作物標準園創(chuàng)建的思路三、園藝作物標準園創(chuàng)建的內容 四、園藝作物標準園創(chuàng)建與“菜籃子”生產項目管理,中央農財兩部 切塊下達資金省農財兩廳 公布申報條件合作社或企業(yè) 填報申報書 經(jīng)縣農財兩局審核后報農財兩廳。

24、農業(yè)廳會同財政廳 組織專家評審農業(yè)廳會同財政廳 公示評審結果（指標的120%，7天以上）。農業(yè)廳會同財政廳 將實施方案報農財兩部備案。農業(yè)廳會同財政廳 負責督導農業(yè)廳會同財政廳 組織專家驗收農業(yè)廳會同財政廳 公示驗收結果（ 7天以上）。財政廳會同農業(yè)廳 對驗收合格的按照評分順序給予補助 。合作社或企業(yè) 驗收合格、享受國家補貼的，按照規(guī)范

25、 樹立農業(yè)部園藝作物標準園（創(chuàng)建）標牌,（一）“菜籃子”生產項目實施程序,園藝作物標準園創(chuàng)建是“菜籃子”產品生產項目的重要組成部分，兩者目標任務、建設內容基本一致，但又有較大的區(qū)別：主要表現(xiàn)在以下幾個方面：實施和驗收的標準不一樣。 “菜籃子”產品生產項目實施和驗收的標準是《 “菜籃子產品生產扶持項目驗收考核指標》，要求較低；園藝作物標準園創(chuàng)建和驗收的標準是《園藝作物標準園

26、創(chuàng)建規(guī)范》，要求較高。實施年限不一樣。 “菜籃子”產品生產項目實施年限為一年，園藝作物標準園創(chuàng)建是一項長期工作。驗收合格后樹立的標牌不一樣。“菜籃子”產品生產項目驗收合格后，自己樹立農業(yè)部園藝作物標準園（創(chuàng)建）標牌；園藝作物標準園創(chuàng)建驗收合格后，農業(yè)部授予農業(yè)部園藝作物標準園標牌。（扶持資金）,（二）園藝作物標準園創(chuàng)建與“菜籃子”生產項目的關系,一要全面落實項目各項工作。各省農業(yè)部門和每一個標準園要按照《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)“菜籃子

27、產品生產扶持項目驗收考核指標的通知》（農辦財[2012]110號），以及《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)的通知》 （農辦財[2012]94號）的要求 ，進一步細化工作和技術方案，落實責任，確保每一項任務有安排、有專人負責，不能遺漏每一項工作。,（三）“菜籃子”生產項目實施須注意幾個問題,二要加強督促指導。項目實施中期，我司將會同財務司組織技術、財務等方案專家開展督導活動，督導到每個省。各省也要開展督導活動，督導到每個標準園。通過督導

28、，督促落實各項工作和技術措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保圓滿完成項目任務。,（三）“菜籃子”生產項目實施須注意幾個問題,三要加強項目資金管理。注意兩個問題 一是農辦財[2012]94號文原文：“要嚴格按照項目單位提交的項目申報書對照建設內容實施是否與年初計劃的實施內容一致，且項目建設內容必須在2012年當年實施，對于以前年度實施的、對照實施內容不一致的將不予補助。”。 二是

29、農辦財[2012]100號文原文：實施方案落實情況15分，項目內容調整未向立項部門申報并履行相應手續(xù)的，每變動一項扣2分，扣完為止,（三）“菜籃子”生產項目實施須注意幾個問題,四要加強宣傳引導。為提供交流學習、宣傳報道平臺，我司在辦好種植業(yè)快報園藝作物標準園創(chuàng)建專刊、農業(yè)部園藝作物標準園信息網(wǎng)的基礎上，今年又與農民日報合作開辟了“現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)探行”專欄。今年，我們將繼續(xù)定期通報材料上報情況，把全年上報材料的數(shù)量和質量作為重要的考核指標之

30、一。請各省檢查一次，督促未上報園區(qū)展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關資料的標準園盡早上報,并及時通報標準園創(chuàng)建活動進展、成效及經(jīng)驗。,（三）“菜籃子”生產項目實施須注意幾個問題,五要加強資料積累。根據(jù)去年項目驗收的情況看，部分標準園做了大量的工作，成效也十分顯著，但沒有留下資料，有的資料不完整，有的沒有立卷歸檔。工作做了、很辛苦，因為沒有資料依據(jù)沒有得分，非常可惜。希望各地嚴格按照項目管理和技術考核各項要求，加強資料積累，分類歸檔。另外，管理制度、技