轉(zhuǎn)型時期人為災(zāi)害的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、近些年來,隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,環(huán)境污染、礦難災(zāi)害、資源的過渡開采和濫用以及食品安全等問題凸顯,成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的焦點問題,而這些問題都?xì)w屬于人為災(zāi)害。這些問題中尤其以環(huán)境污染事件最為突出:環(huán)境污染事件每天至少發(fā)生一次,我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP總值的10％左右,僅2007年一年,全國投入環(huán)境污染治理的費用總額達(dá)3387億元。對于人為災(zāi)害頻發(fā)的原因及其防治,學(xué)術(shù)界一直存在多種觀點,并且從不

2、同角度對這一事件進(jìn)行了分析。本文基于以上原因,希望能夠從一個新的角度,以經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌為背景,通過多個學(xué)科對上述問題進(jìn)行綜合分析,對于人為災(zāi)害的防治提出新方面的建議。
　　 本文以人為災(zāi)害作為研究對象,回顧了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對于人為災(zāi)害認(rèn)識的多種觀點,以及人為災(zāi)害有關(guān)的研究成果,這些研究中主要是集中在礦難災(zāi)害方面,尤其以國內(nèi)學(xué)者的研究居多,涉及人為災(zāi)害其他形式的較少,作者希望在普遍現(xiàn)象研究上有所突破。文章內(nèi)容主要以普遍的人為災(zāi)害作為研

3、究對象,結(jié)合轉(zhuǎn)型時期的社會經(jīng)濟(jì)特點,主要利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論,運用產(chǎn)權(quán)理論、尋租理論、外部性理論及制度變遷理論等,從一個新的角度分析了人為災(zāi)害頻繁發(fā)生的原因。針對環(huán)境污染、自然資源的過度使用和濫用、礦難及食品安全等人為災(zāi)害問題,進(jìn)行了深入的分析,同時闡述了這些人為災(zāi)害給全社會帶來的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。對于人為災(zāi)害頻繁發(fā)生的原因,筆者認(rèn)為主要是存在產(chǎn)權(quán)不清、“尋租”盛行以及“軟政權(quán)”等問題。針對上述問題,又進(jìn)一步探討了一些列對策:首先,應(yīng)該

4、建立自然資源的排他性產(chǎn)權(quán),以減少自然資源的濫采濫用的現(xiàn)象:其次,提出采用“庇古稅”方案、排污權(quán)交易制度以及明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)的方法促進(jìn)生產(chǎn)行為的負(fù)外部性內(nèi)化,來解決環(huán)境污染問題；最后,從解決內(nèi)在制度和外在制度的矛盾,以及抑制政府官員尋租的角度,分析如何減少礦難事件的發(fā)生。文章結(jié)尾部分以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)型期”這一特殊發(fā)展階段為背景,探討了如何有效遏制人為災(zāi)害發(fā)生,并闡述了制度建設(shè)對我國轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,建議從完善產(chǎn)權(quán)制度、建立有效的制