完善上海城市軌道交通建設(shè)投融資體制的構(gòu)想.pdf

1、城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市交通的發(fā)展密切相關(guān)。城市的發(fā)展促進(jìn)交通系統(tǒng)的改善，同時，交通結(jié)構(gòu)的好壞、交通網(wǎng)絡(luò)的完善對城市功能的擴(kuò)展和環(huán)境的優(yōu)化具有巨大的促進(jìn)作用。實踐證明，一個城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不可能超過其交通和通訊的發(fā)展速度。軌道交通作為一種先進(jìn)的城市交通設(shè)施和公共產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生巨大的外部正效應(yīng)，提高城市的社會福利水平，促使各經(jīng)濟(jì)行為主體為了改善各自所享有的福利，紛紛向軌道交通沿線區(qū)域集聚，產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動沿線房地產(chǎn)業(yè)、

2、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高城市系統(tǒng)的運行效率，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市的供給基礎(chǔ)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長。因此，建設(shè)以快速軌道交通系統(tǒng)為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，將有力促進(jìn)上海的可持續(xù)發(fā)展。 本文通過對上海市軌道交通建設(shè)中的投融資現(xiàn)狀及其存在問題進(jìn)行分析，并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)條件下城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點及運作規(guī)律，探討了可供上海城市軌道交通建設(shè)借鑒的若干投融資模式及適用的條件和范圍。并指出要實現(xiàn)上海發(fā)展軌道交通的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須明確

3、發(fā)展定位，完善發(fā)展規(guī)劃，大力吸收民間資本，推動多元投資格局的形成；必須對籌融資方法進(jìn)行突破和創(chuàng)新，在經(jīng)營開發(fā)上有所作為；“政企分離”是市場經(jīng)濟(jì)必要條件，在軌道交通建設(shè)步入商業(yè)化運作的現(xiàn)階段，政府雖不應(yīng)直接介入，但需要以某種形式顯示出政府是軌道交通建設(shè)強(qiáng)有力的“后盾”，以增加投資者的信心和勇氣；政府必須運用宏觀政策手段，營造一個較為寬松的軌道交通建設(shè)的投資環(huán)境；努力創(chuàng)造條件，使軌道交通建設(shè)未來的收益，可提前用于當(dāng)前的軌道交通線路項目中。