ppp模式在貴州高速公路發(fā)展中的應(yīng)用

1、1PPP模式在貴州高速公路發(fā)展中的運(yùn)用引言：PPP是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。作為一種新型的管理模式，PPP不僅具備一般的管理職能，還兼具融資和供給職能?！笆晃濉币詠?lái)，為多渠道籌措高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金，降低政府債務(wù)，提高高速公路建管養(yǎng)運(yùn)效率，促進(jìn)公路可持續(xù)發(fā)展，我省在高速公路投融資模式上大膽探索、不斷創(chuàng)新，提出了特許經(jīng)

2、營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)股權(quán)合作的PPP模式，具體形式為“BOT(建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交)＋EPC(設(shè)計(jì)采購(gòu)施工)”、“BOTEPC政府補(bǔ)助”，“股權(quán)合作EPC運(yùn)營(yíng)期補(bǔ)貼”，有力助推全省高速公路加快發(fā)展，并于2015年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”目標(biāo)，成為西部第一個(gè)，全國(guó)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的省份，走出一條符合貴州自身特色的交通運(yùn)輸發(fā)展新路。一、PPP模式在貴州高速公路發(fā)展中的運(yùn)用自2007年我廳引入中交集團(tuán)在全國(guó)率先創(chuàng)新采取“BOT＋EPC”模式建設(shè)貴陽(yáng)至

3、都勻高速公路（全長(zhǎng)80公里，3模式優(yōu)點(diǎn)：一是有利于統(tǒng)籌項(xiàng)目加快推進(jìn)。從貴都高速看，除施工監(jiān)理按正常的公開招標(biāo)程序選擇外，其余投資、設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式符合精簡(jiǎn)項(xiàng)目前期工作原則。另外，項(xiàng)目組織實(shí)施模式有效統(tǒng)籌路基、路面、交安、機(jī)電、房建等施工環(huán)節(jié)，極大推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。貴都高速原計(jì)劃工期3年，實(shí)際建設(shè)期2年，比計(jì)劃工期提前1年完成。貴甕高速公路的清水河特大橋原計(jì)劃工期4年，實(shí)際建設(shè)期兩年半，比計(jì)劃工期提前一年半時(shí)間。二是有利于項(xiàng)目控制

4、并節(jié)省項(xiàng)目投資。在投資人自籌資金、自行建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)的模式下，有利于項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管控。同時(shí)，在滿足項(xiàng)目安全、功能前提下，項(xiàng)目公司對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行優(yōu)化，最大限度提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和耐久性，也節(jié)約了社會(huì)成本。三是有利于投資收益最大化。投資收益除運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)收入外，還將獲取設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，體現(xiàn)投資收益最大化。四是有利于降低政府債務(wù)。項(xiàng)目我省共有8個(gè)項(xiàng)目722公里采用“BOTEPC”模式，由企業(yè)自主融資建設(shè)，直接降