公文寫作教程

1、【愛文庫愛文庫】核心用戶上傳核心用戶上傳朝陽朝陽【wlsh0908】整理整理公文寫作教程公文寫作教程一、規(guī)定的含義和特點(diǎn)(一)規(guī)定的含義《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第七條第十二款對(duì)規(guī)定的功能作了如下表述：用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀(jì)檢委，以及各級(jí)地方黨委，近年來制定了不少規(guī)定，為黨的工作、事務(wù)及黨員的行為提供規(guī)范和依據(jù)。如中共中央1998年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

2、的規(guī)定》(中發(fā)［1998］16號(hào))，中央辦公廳1997年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》(中辦發(fā)［1997］3號(hào))，中央紀(jì)檢委1996年印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)［1996］14號(hào))，河南省委和河南省政府聯(lián)合發(fā)布的《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(豫發(fā)［1997］19號(hào))等等。行政公文中也大量使用規(guī)定這種文體，只是行政公文中的規(guī)定跟條例一樣，都不作為獨(dú)立的公文發(fā)布，所以《國(guó)

3、家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中沒有列入規(guī)定這一文種。行政公文中的規(guī)定，可以由命令來發(fā)布，如：1999年12月18日中華人民共和國(guó)司法部長(zhǎng)簽發(fā)第56號(hào)司法部令，發(fā)布了《未成年犯管教所管理規(guī)定》；1999年8月10日中國(guó)地震局長(zhǎng)簽發(fā)第3、第4號(hào)令，分別發(fā)布了《地震行政執(zhí)法規(guī)定》和《地震行政復(fù)議規(guī)定》。行政公文中的規(guī)定，也可以用通知的方式來發(fā)布，如：1999年9月7日信息產(chǎn)業(yè)部以通知的方式發(fā)布了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》；1999年11月8日新

4、聞出版署以通知的方式發(fā)布了《出版物市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》。(二)規(guī)定的特點(diǎn)1制發(fā)機(jī)關(guān)較寬泛這是跟條例相比而言的。前面強(qiáng)調(diào)過，條例的制發(fā)是有嚴(yán)格限定的，對(duì)于黨的公文來說，只有中央組織才有制發(fā)條例的權(quán)力；對(duì)于行政公文來說，高級(jí)別的立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)才有權(quán)制發(fā)條例。而規(guī)定的制發(fā)機(jī)關(guān)就沒有那么嚴(yán)格了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門都可以制定和發(fā)布規(guī)定。2內(nèi)容比較局部、具體規(guī)定的內(nèi)容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執(zhí)法規(guī)定》、《地震行

5、政復(fù)議規(guī)定》，還有《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》等，就具有行業(yè)性和局部性的特點(diǎn)。因此，規(guī)定中的條文要比條例更具體一些。3行動(dòng)約束力更強(qiáng)與條例的概括性、原則性較強(qiáng)的特點(diǎn)相比，規(guī)定的內(nèi)容比較具體，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)和工作所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，操作性更強(qiáng)，因而在實(shí)際工作中規(guī)定比【愛文庫愛文庫】核心用戶上傳核心用戶上傳朝陽朝陽【wlsh0908】整理整理中發(fā)［1998］16號(hào)第一章總則第一條為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉

6、政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。第二條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。第三條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉

7、政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。第四條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。第二章責(zé)任內(nèi)容第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委(黨組)、政

8、府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：(一)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；(二)標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐??；(三)組織黨員、干部學(xué)