北京城市生態(tài)建設(shè)及上游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1、北京城市生態(tài)建設(shè)及上游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀北京城市生態(tài)建設(shè)及上游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥鄒驥一、一、京所在流域生態(tài)區(qū)概況京所在流域生態(tài)區(qū)概況北京地處海河流域，屬溫帶半干旱半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量595毫米，年均降水總量99.96億立方米，當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)年均水資源量39.99億立方米。從東到西分布有：薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河和大清河等5條水系，它們均由北山、西山流入東南平原區(qū)，是北京平原區(qū)地下水的重

2、要補(bǔ)給來源。二、二、源環(huán)境狀況源環(huán)境狀況北京市的水資源總量1由三部分組成：（1）大氣降水直接形成的地表水資源；（2）地下水資源；（3）外省入境的水量（包括地下水）。北京市一次水資源總量多年平均為62.80億立方米，當(dāng)保證率為50％（平水年）、75％（枯水年）、95％（特枯水年）時，水資源總量依次為55.14、39.59、26.73億立方米（姜文來，1999）。從近11年的水資源總量及其構(gòu)成（表1）來看，北京市枯水年份較多，尤其是1999

3、～2001年的水資源總量都不超過20億立方米，均屬特枯水年?？梢?，北京市的水資源總量不足且分布不均。從總量構(gòu)成上來看，外省入境水量占有很大比重，近30％。因此，保證北京市有充足的水源，入境水資源量具有重要的地位。表1近年北京市水資源總量及其構(gòu)成（億立方米）年度地表水資源量地下水資源量入境水量水資源總量199124.1723.6812.8455.13199210.915.1810.2732.7119938.2814.926.5726.24

4、199425.7636.5813.9559.37199515.5628.9317.2847.26199625.9530.2625.1270.99199710.6116.48.530.75199817.8329.2114.4552.1519995.1612.815.7914.2220006.3415.187.1116.8620017.7815.75.2919.2資料來源：北京市水利局，北京市水資源公報，1991～2001.總體上看，北京屬

5、于水資源嚴(yán)重短缺的城市目前人均水資源量不足300立方米（含城人均GDP（元）253003121農(nóng)村居民人均純收入（元）58801202城鎮(zhèn)人口比例77.5%8.5%GDP（億元）28178.8三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重（%）第一產(chǎn)業(yè)3.327第二產(chǎn)業(yè)36.235第三產(chǎn)業(yè)60.538赤城縣屬于深山區(qū)，本身生物資源較為豐富，森林覆蓋率為35.1%，野生動植物種類達(dá)755種。為了改善北京周圍生態(tài)環(huán)境，赤城縣先后被列入“三北”防護(hù)林體系、京津周圍

6、生態(tài)綠化工程重點(diǎn)縣和沿壩水源涵養(yǎng)及用材林基地建設(shè)重點(diǎn)縣。1999年以來，赤城縣實(shí)施了生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、塞北林場工程、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、退耕還草、21世紀(jì)首都水資源保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，已經(jīng)完成治理面積280平方公里，其中小流域綜合治理面積57平方公里，植樹造林159平方公里。累計投資4915萬元，其中地方配套及投勞折資1355萬元。至2001年，全縣規(guī)劃林業(yè)用地443萬畝，占793萬畝的總土地面積的55.9%。實(shí)施以上生態(tài)保護(hù)

7、措施限制了種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。為了達(dá)到用占總土地面積10%的耕地養(yǎng)活全縣人口的目標(biāo)，當(dāng)?shù)夭扇×思哟笏绒r(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等措施。現(xiàn)有節(jié)水農(nóng)業(yè)作業(yè)面積1800公頃，但由于受到投資短缺的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣農(nóng)業(yè)的需要。因此赤城縣農(nóng)業(yè)基本上仍是“靠天吃飯”的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低，由于農(nóng)村人口所占比重大，人民生活總體上較為貧困。到2000年底，全縣尚有貧困村132個，貧困人口7.2萬人。貧困村人均灌溉面積僅0.1畝。三、三

8、、主要問題主要問題1、下游發(fā)展的不協(xié)調(diào)下游發(fā)展的不協(xié)調(diào)從目前的情況來看，北京與其上游周邊地區(qū)的發(fā)展存在不協(xié)調(diào)。上游地區(qū)城市為了北京的生態(tài)環(huán)境，很大程度上限制了其可以從事的經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和性質(zhì)，從而限制了其經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出水平。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與北京市比較處于相當(dāng)落后的水平。對于張家口赤城縣等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，從短期效益來看，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是首選。因此這些上游地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨一種權(quán)衡，實(shí)質(zhì)上做出了一定的犧牲。2、下游地區(qū)提供