村莊場域的非均衡利益博弈——以“鄉(xiāng)政村治”為研究背景.pdf

1、"鄉(xiāng)政村治"是國家治理鄉(xiāng)村社會(huì)的基層政治制度.在轉(zhuǎn)型期的中國鄉(xiāng)村社會(huì),"鄉(xiāng)政村治"制度的具體運(yùn)作實(shí)際上是治理鄉(xiāng)村社會(huì)的各級政府、村莊內(nèi)的村干部和村民共同的集體行動(dòng),是村莊場域的利益博弈過程.該文擬以現(xiàn)階段中國村莊場域利益博弈的非均衡性為立足點(diǎn),從利益博弈的性質(zhì)、特征、機(jī)制和結(jié)果等方面,比較系統(tǒng)地探討"鄉(xiāng)政村治"背景下村莊場域的利益博弈問題.文章分五部分.第一部分從利益博弈的角度,對"鄉(xiāng)政村治"制度的形成和發(fā)展過程作了簡單梳理.然后以這一

2、制度為背景,闡述了村莊場域、村莊場域利益博弈的概念.該文認(rèn)為,村莊場域是鄉(xiāng)村社會(huì)各利益主體展開利益博弈的"游戲空間";村莊場域利益博弈是鄉(xiāng)村社會(huì)各利益主體,在村莊場域內(nèi)進(jìn)行理性選擇的共同的集體行動(dòng).文章以利益目標(biāo)的差異為標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分了現(xiàn)階段村莊場域利益博弈的局中人——縣以上各級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊(包括村干部和普通村民).第二部分通過與制度安排下的村莊場域利益博弈相比較,重點(diǎn)分析了"村治"具體運(yùn)作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村莊之間的利益博弈,概括了"村

3、治"實(shí)際運(yùn)作與制度安排的四個(gè)偏差,即村民直選與官員欽定、由民做主與為民做主、大眾參與與精英壟斷、財(cái)務(wù)公開與村財(cái)鄉(xiāng)管,它們是村莊場域非均衡利益博弈的集中表現(xiàn).第三部分髓分析了局中人在組織地位、權(quán)威關(guān)系、行動(dòng)領(lǐng)域等方面的非均衡性,以及由此而決定的資源、信息、強(qiáng)力、博弈技術(shù)和理解能力上的非均衡性.這些因素共同作用,使村莊場域利益博弈結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非均衡性.第四部分探討了村莊場域利益博弈結(jié)構(gòu)的非均衡性給"鄉(xiāng)政村治"帶來的"鄉(xiāng)政"行政功能擴(kuò)張、村治自