基層安監(jiān)工作的實際狀況與未來出路

1、1基層安監(jiān)工作的實際狀況與未來出路邵陽縣玉田車輛超限超載檢測站陳剛“發(fā)展是根本，安全是關(guān)鍵”。堅持安全發(fā)展，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提?？梢姲踩ぷ鞯匚恢匾?，但現(xiàn)實生活中，安全生產(chǎn)工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要的狀況。筆者從事基層安監(jiān)工作多年，頗感基層安監(jiān)工作的重要性和現(xiàn)實工作的困難，特述己見與大家分享。基層安監(jiān)部門是政府的有關(guān)監(jiān)管職能作用于被監(jiān)管對象的最基本的環(huán)節(jié)；基層安監(jiān)部門的職能作用發(fā)揮的如何，將直

2、接影響政府安全監(jiān)管工作的成敗。目前，基層安監(jiān)工作面臨著多重矛盾、多重困難和多方面的問題。一、一、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的不真正重的不真正重視。1、口頭強調(diào)的多。各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)都十分重視，逢會必講安全，必強調(diào)安全。但事實上，“領(lǐng)導(dǎo)重視”只是出于對責(zé)任追究的擔(dān)心和預(yù)防，認為話講到了，要求提到了，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，自己似乎就無責(zé)可追了，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識，并非出于執(zhí)政的責(zé)任感和危機感。2、經(jīng)費投入的少。人員、編制、裝備投入嚴重不

3、夠，喊著重要，說是天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監(jiān)管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段。目前，從國家到省、市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是基層雖設(shè)有安監(jiān)辦，31、強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)意識。首先，要加強政府監(jiān)管責(zé)任的考核力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部想安全、抓安全；其次，要強化政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法制意識，促使其牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；第三，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部離任安全生產(chǎn)工作審計制度，實

4、行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。把領(lǐng)導(dǎo)干部提升使用與在任期間安全生產(chǎn)實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉(zhuǎn)變口頭上強調(diào)重視安全、經(jīng)濟發(fā)展上不要安全這一現(xiàn)狀。2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不是安監(jiān)部門一家子的事，需要全社會的關(guān)注和支持，特別是人員、裝備、技術(shù)、政策等等各方面的支撐。因此，結(jié)合當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。避免做表面文章。在人員配備上單位“一把手”主抓安全生產(chǎn)，

5、安監(jiān)部門直接接受單位“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)，基層安監(jiān)部門要成為常規(guī)部門，人員固定，單列的專項資金要到位，有自己的開支預(yù)算和財務(wù)預(yù)算。3、在落實責(zé)任追究時要嚴格依法辦事依法確認違法者，依法確定責(zé)任追究對象。安監(jiān)部門與生產(chǎn)經(jīng)營單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，存在著共同違法違規(guī)和不共同違法違規(guī)兩種可能，不能一發(fā)生事故就認為安監(jiān)部門一定有責(zé)任。安監(jiān)部門如果違法違規(guī)，必須嚴肅追究，但追究責(zé)任的前提是分清責(zé)任，要堅持“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”的原則，依法辨