巨災保險的法律問題

1、文章來源：中顧法律網文章來源：中顧法律網上網找律師上網找律師就到中顧法律網就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題巨災保險的法律問題巨災保險的法律問題徐民徐民海南大學法學院海南大學法學院副教授副教授繆晨繆晨海南大學法學海南大學法學院碩士研究生碩士研究生關鍵詞:巨災保險巨災保險理賠巨災保險基金內容提要:四川大地震的發(fā)生凸顯出我國巨災保險制度缺位等問題。本文認為，我國應當建立適合我國國情的巨災保險體系，制定單獨的巨災保

2、險法或巨災保險條例，巨災保險的適用范圍應當覆蓋人身保險和財產保險，巨災保險應當采取強制與自愿相結合的原則形式，應當建立巨災保險基金的法律規(guī)范，巨災保險理賠涉及到一些特殊的法律問題，應當實行獨特的法律規(guī)則。四川大地震，舉國之殤，其所造成的生命和財產損失，是一串令人驚愕的數字。四川大地震是對國家應對突發(fā)事件能力、國家財力和民族凝聚力的一次拷問，也是繼雪災之后對我國保險業(yè)應急能力的又一次全面檢驗，暴露出了我國保險業(yè)存在著的諸多問題。于是，象每

3、次大災之后一樣，建立我國巨災保險制度的呼聲再起。因此，如何建立和完善適應我國國情的巨災保險制度，有效提升作為“社會穩(wěn)定器”的保險在國家災害救助體系中的地位，是保險業(yè)面文章來源：中顧法律網文章來源：中顧法律網上網找律師上網找律師就到中顧法律網就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題第一，針對不同的巨災風險分別立法難度較小，可操作性強。我國制定有關巨災保險的立法以供給巨災保險制度的建立已是刻不容緩。如巨災保險的立法采單

4、獨立法模式，立法工程可謂浩大，《巨災保險法》或《巨災保險條例》必須將所有的巨災風險均予規(guī)范方可出臺，這既是與時間的“賽跑”，對立法機關的立法水平和能力也是一大考驗，立法難度加大。如我國巨災保險以第一種模式立法，立法機關可以對民生危害最大的地震風險作為主要的對象和突破口，可通過先制定《地震保險法(條例)》積累立法經驗，待時機成熟后，逐步制定《洪水保險法(條例)》等有關其他巨災風險的法律，從而形成包括主要巨災風險在內的巨災保險立法制度。這無

5、疑減少了立法機關的壓力，可操作性也更強。第二，針對不同的巨災風險分別立法是已有較為完善的巨災保險制度的國家和地區(qū)的通行做法。如美國1956年通過了《聯(lián)邦洪水保險法》，1968年美國國會又通過了《全國洪水保險法》，1973年再次通過了《洪水災害防御法》對前一部法律予以補充。美國的《全國洪水保險法》和《洪水災害防御法》在內容上圍繞著洪水保險計劃的整個實施過程，從風險識別、減災和保險這三個方面確立了美國洪水保險計劃的框架內容，明確了聯(lián)邦政府、