建筑法規(guī) 匯總 (1)

1、1第1章建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)：建設(shè)法規(guī)：是指國家立法機關(guān)或其授權(quán)的行政機關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間，在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象（社會關(guān)系）：建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對象（社會關(guān)系）：是在社會活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系。包括：①行政管理關(guān)系；②經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系；③民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)關(guān)系的特征：建設(shè)法規(guī)關(guān)系的特征：綜合性、復(fù)雜性、協(xié)同性。民事關(guān)系包括

2、：民事關(guān)系包括：土地征用、房屋拆遷、從業(yè)人員和相關(guān)人員的人身與財產(chǎn)的損害、財產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓等涉及到公民個人的權(quán)利問題。建設(shè)法規(guī)的法律地位：建設(shè)法規(guī)的法律地位：是指建設(shè)法規(guī)在整個法律體系中所處的位置，建設(shè)法規(guī)應(yīng)屬于哪個部門法及所處的層次。（建設(shè)法規(guī)主要還是屬于行政法和經(jīng)濟法的范疇）建設(shè)法規(guī)對社會三種關(guān)系的調(diào)整：建設(shè)法規(guī)對社會三種關(guān)系的調(diào)整：①對建設(shè)活動中行政管理關(guān)系，主要用行政手段加以調(diào)整；②對經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，則采用行政、經(jīng)濟、民事各種

3、手段相結(jié)合的方式調(diào)整；③對于建設(shè)活動中的民事關(guān)系，則主要采用民事手段加以調(diào)整。建設(shè)活動涉及到的事物與相關(guān)的社建設(shè)活動涉及到的事物與相關(guān)的社會關(guān)系：會關(guān)系：①工程建設(shè)與環(huán)境保護、文物保護、自然風(fēng)景保護的關(guān)系；②工程建設(shè)與土地、水源、礦產(chǎn)、森林自然資源的關(guān)系；③工程建設(shè)與地震、洪澇等自然災(zāi)害的關(guān)系；④工程建設(shè)與招投標(biāo)活動、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的關(guān)系。與工程建設(shè)相關(guān)的法律：與工程建設(shè)相關(guān)的法律：與工程建設(shè)有關(guān)系但不屬于建筑法規(guī)，人們在從事工程建設(shè)活動時

4、都必須嚴(yán)格遵守它們的相關(guān)規(guī)定。建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系：建設(shè)法規(guī)體系：是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。就廣義的建設(shè)法規(guī)體系而言體系中還應(yīng)包括地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章。建設(shè)法規(guī)體系的特點與要點：建設(shè)法規(guī)體系的特點與要點：①它必須與國家的法律和相關(guān)的憲法保持一致，但它又相對獨立自成體系；②它應(yīng)覆蓋建設(shè)活動的各個行業(yè)，各個領(lǐng)域以及工程

5、建設(shè)的全過程，使建設(shè)活動的各方面都有法可依；③它還應(yīng)注意縱向不同層次法規(guī)之間的相互前街和橫向同層次法規(guī)之間的配套和協(xié)調(diào)，防止不同法規(guī)之間出現(xiàn)立法重復(fù)、矛盾和抵觸。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成：是指法規(guī)體系采取的結(jié)構(gòu)形式。它的結(jié)構(gòu)形式包括寶塔式和梯形式。寶塔式結(jié)構(gòu)形式：寶塔式結(jié)構(gòu)形式：是先制定一部基本法律，將該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)可能涉及的所有問題都在該法中作出規(guī)定，然后再分別制定不同層次的專項法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對一個具體的問題做

6、出補充規(guī)定。梯形式結(jié)構(gòu)形式：梯形式結(jié)構(gòu)形式：既是不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項法律組成法規(guī)體系的最頂層，然后對每部專項法律在配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補充，形成若干相互聯(lián)系而相對獨立的小體系。我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次組成：我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次組成：①建設(shè)法律；②建設(shè)行政法規(guī)；③建設(shè)部門規(guī)章；④地方性建設(shè)法規(guī)；⑤地方建設(shè)規(guī)章。建設(shè)法律：建設(shè)法律：是指由全國人民代表大會及其常委會制定頒行的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門

7、主管業(yè)務(wù)范圍的各項法律。它是建設(shè)法規(guī)體系的核心與基礎(chǔ)。它的法律效力最高。建設(shè)行政法規(guī)：建設(shè)行政法規(guī)：指由國務(wù)院制定頒行的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項法規(guī)。建設(shè)部門規(guī)章：建設(shè)部門規(guī)章：指由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國務(wù)院其他相關(guān)部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。地方性建設(shè)法規(guī)：地方性建設(shè)法規(guī)：指由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級人大或常委會制定的建設(shè)方面的法規(guī)。地方建設(shè)規(guī)章：地方建設(shè)規(guī)章：指由省、

8、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的，或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的，由其所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。我國的八項建設(shè)法律：我國的八項建設(shè)法律：①城市規(guī)劃法；②市政公用事業(yè)法；③村鎮(zhèn)建設(shè)法；④風(fēng)景名勝區(qū)法；⑤工程勘察設(shè)計法；⑥建筑法；⑦城市房地產(chǎn)管理法；⑧住宅法。（行（行政法規(guī)政法規(guī)3838項）項）相關(guān)法律：相關(guān)法律：①標(biāo)準(zhǔn)化法；②安全生產(chǎn)法；③地震法；④環(huán)境保護法；⑤土地管理法；⑥水法；⑦礦產(chǎn)資源法；⑧森林法；⑨招標(biāo)投標(biāo)法；⑩文物保護法。建設(shè)法

9、規(guī)立法原則建設(shè)法規(guī)立法原則建設(shè)法規(guī)立法的基本原則：建設(shè)法規(guī)立法的基本原則：是指建設(shè)立法時所必須遵循的基本準(zhǔn)則及要求。建設(shè)法規(guī)立法必須遵循的基本原則：建設(shè)法規(guī)立法必須遵循的基本原則：①市場經(jīng)濟規(guī)律原則；②法制統(tǒng)一原則；③責(zé)權(quán)利相一致原則。市場經(jīng)濟規(guī)律原則表現(xiàn)在：市場經(jīng)濟規(guī)律原則表現(xiàn)在：①遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，反映在建設(shè)法規(guī)立法中，就是要建立健全市場主體體系；②遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)的立法確立建設(shè)市場體系的統(tǒng)一性和開放性；③遵循市場經(jīng)濟

10、規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)的立法確立以間接手段為主的宏觀調(diào)控體系；④遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，要求建設(shè)法規(guī)立法本身具有完備性。法制統(tǒng)一原則表現(xiàn)在：法制統(tǒng)一原則表現(xiàn)在：①該法律體系和其他的體系不應(yīng)沖突；②組成本體系的每個法律都必須符合憲法的精神與要求；③對于基本法的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)行政法規(guī)和部門規(guī)章以及地方性建設(shè)法規(guī)規(guī)章，都必須遵守；④與地位同等的法律法規(guī)所確立的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)相互協(xié)調(diào)；⑤建設(shè)法規(guī)系統(tǒng)高層次的法律、法規(guī)對低層次的法規(guī)、規(guī)章具有制約性和指導(dǎo)性；⑥

11、地位相等的建設(shè)法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)容規(guī)定上不應(yīng)互為矛盾。責(zé)權(quán)利相一致：責(zé)權(quán)利相一致：是對建設(shè)行為主體的權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任在建設(shè)立法上提出的一項基本要求，責(zé)權(quán)利相一責(zé)權(quán)利相一致原則表現(xiàn)為：致原則表現(xiàn)為：①建設(shè)法規(guī)主體享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的。任何一個主體享有建設(shè)法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。②建設(shè)行政主管部門行使行政管理權(quán)既是其權(quán)利，也是其責(zé)任或義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合。建設(shè)法規(guī)的實施建設(shè)法規(guī)的實施建設(shè)法規(guī)的實施：建設(shè)法規(guī)的實

12、施：指國家機關(guān)及其公務(wù)員、社會團體、公民實現(xiàn)建設(shè)法規(guī)規(guī)范的活動。建設(shè)法規(guī)的實施包括：建設(shè)法規(guī)的實施包括：建設(shè)法規(guī)的執(zhí)法、司法和守法三發(fā)面。（建設(shè)法規(guī)的司法又包括：行政司法和專門機關(guān)司法）。建設(shè)行政執(zhí)法：建設(shè)行政執(zhí)法：指建設(shè)行政主管部門和被授權(quán)或被委托的單位，依法對各項建設(shè)活動和建設(shè)行為進行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。建設(shè)行政執(zhí)法包括：建設(shè)行政執(zhí)法包括：①建設(shè)行政決定，指執(zhí)法者依法對相對人的權(quán)利和義務(wù)作出單方面的處理，包括：

13、行政許可；行政命令；行政獎勵。②建設(shè)行政檢查，指建設(shè)行政執(zhí)法者依法對相對人是否守法的事實，進行單方面強制性了解，主要包括：實地檢查和書面檢查。③建設(shè)行政處罰，指建設(shè)行政主管部門或其他權(quán)力機關(guān)對相對人實行懲戒或制裁的行為，主要包括：財產(chǎn)處罰；行為處罰；申誡處罰。④建設(shè)行政強制執(zhí)行，指在相對人不履行行政機關(guān)所規(guī)定的義務(wù)時，特定的行政機關(guān)依法對其采取強制手段，迫使其履行義務(wù)。建設(shè)行政司法：建設(shè)行政司法：指建設(shè)行政機關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和法定的程序

14、進行行政調(diào)解政調(diào)解、行政復(fù)議行政復(fù)議和行政仲裁行政仲裁，以解決相應(yīng)爭議的行政行為。行政調(diào)解：行政調(diào)解：指在行政機關(guān)的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人通過協(xié)商互諒達成協(xié)議。行政復(fù)議：行政復(fù)議：指在相對人不服行政執(zhí)法決定時，依法向指定的部門提出重新處理申請。行政仲裁：行政仲裁：指國家行政機關(guān)以第三者身份對特定的民事、經(jīng)濟的勞動爭議居中調(diào)解，作出判斷和裁決。專門機關(guān)司法：專門機關(guān)司法：國家司法機關(guān)，主要指

15、人民法院依照訴訟程序?qū)ㄔO(shè)活動中的爭議與違法行為作出的審理判決活動。建設(shè)法規(guī)的遵守：建設(shè)法規(guī)的遵守：指從事建設(shè)活動的所有單位和個人，必須按照建設(shè)法規(guī)的要求，實施建設(shè)行為，不得違反。第2章工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)程序法規(guī)工程建設(shè)工程建設(shè)工程建設(shè)：工程建設(shè)：指土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程，建筑裝修裝飾工程等工程項目的新建、擴建、改建，是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及其與之相關(guān)聯(lián)的其他建設(shè)工程的總稱。工程建設(shè)的特點：工程建設(shè)的特點：產(chǎn)品

16、體積龐大；建造場所固定；建設(shè)周期長；占用資源多的特點。工程建設(shè)的作用：工程建設(shè)的作用：工程建設(shè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善提供重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并對眾多產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)揮促進作用，因此它在國民經(jīng)濟中占有相當(dāng)重要的地位，國家也十分重視運用法律手段，通過制定和實施工程建設(shè)管理法規(guī)，加強對工程建設(shè)的管理。土木建筑工程包括：土木建筑工程包括：礦山、鐵路、公路、道路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機場、運動場、房屋等工程。線路管道和設(shè)備安裝工

17、程包括：線路管道和設(shè)備安裝工程包括：電力、通訊線路、石油、燃氣、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機械設(shè)備、裝置的安裝工程。其他工程建設(shè)工作包括：其他工程建設(shè)工作包括：建設(shè)單位及其主管部門的投資決策活動以及征用土地、工程勘查設(shè)計、工程監(jiān)理等。建筑活動：建筑活動：是指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建及建筑裝修裝飾活動。工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序：工程建設(shè)程序：指在認(rèn)識工程建設(shè)客觀規(guī)律基礎(chǔ)上總結(jié)提出的，工程

18、建設(shè)全過程中各項工作都必須遵守的先后次序。它也是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。規(guī)定工程建設(shè)程序的意義：規(guī)定工程建設(shè)程序的意義：工程建設(shè)是社會化大生產(chǎn)，它有著產(chǎn)品體積龐大，建造場所固定，建設(shè)周期長，占用資源多的特點。在建設(shè)過程中，工作量極大，牽涉面很廣，內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜，且存在著活動空間有限和后續(xù)工作無法提前進行的矛盾。因此，工程建設(shè)就必須存在著一個分階段，按步驟，各項工作按序進行的客觀規(guī)律。這種規(guī)律是不可違反的，如人為將工程建設(shè)的程序

19、顛倒，就會造成嚴(yán)重的資源浪費和經(jīng)濟損失。工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)前期階段：工程建設(shè)前期階段：指決策分析階段，這一階段主要是對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇。在根本上決定了投資效益。工程建設(shè)前期階段包括：工程建設(shè)前期階段包括：投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、審批立項幾個環(huán)節(jié)。投資意向：投資意向：指投資主體發(fā)現(xiàn)社會存在合適的投資機會所產(chǎn)生的投資愿望。它是工程建設(shè)活動的起點，也是工程建設(shè)得以進

20、行的必備條件。投資機會分析：投資機會分析：是投資主體對投資機會所進行的初步考察和分析，所認(rèn)為機會合適、有良好的預(yù)后效益時，則可進行進一步的行動。項目建議書：項目建議書：是投資機會分析結(jié)果文字化后所形成的書面文件，以方便投資決策者分析，抉擇。項目建議書要對擬建工程的必要性，客觀可行性和獲利的可能性逐一進行論述。項目建議書的審批：項目建議書的審批：大中型和限額以上的投資項目建議書，由行業(yè)歸口主管部門初審后，再由國家紀(jì)委審批。小型項目的項目建

21、議書，按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方紀(jì)委審批。可行性研究：可行性研究：指項目建議書批準(zhǔn)以后，對以建項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理等內(nèi)容所進行的分析認(rèn)證。廣義的可行性研究還包括投資機會分析?？尚行匝芯繎?yīng)該做到：可行性研究應(yīng)該做到：可行性研究應(yīng)對項目所涉及的社會、經(jīng)濟、技術(shù)問題進行深入的調(diào)查研究，對各種各樣的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行發(fā)掘并加以比較優(yōu)化。對項目建成后的經(jīng)濟效益，社會效益進行科學(xué)的預(yù)測及評價，提出該項目建設(shè)是否可行的結(jié)論性意見

22、?？尚行匝芯繄蟾姹仨毥?jīng)有資格的咨詢機構(gòu)評價確認(rèn)后，才能做出投資決策的依據(jù)。審批立項：審批立項：是有關(guān)部門對可行性研究報告的審查批準(zhǔn)程序，審查通過后即予以立項，正式進入工程項目的建設(shè)準(zhǔn)備階段。審批立項的審批：審批立項的審批：大中型建設(shè)項目的可行性研究報告由各主管部，各省、市、自治區(qū)或全國性工業(yè)公司負(fù)責(zé)預(yù)審，報國務(wù)院審批。小型項目的可行性研究報告，按隸屬的關(guān)系由各主管部、各省、市、自治區(qū)或全國性專業(yè)公司審批。工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

23、工程建設(shè)準(zhǔn)備：工程建設(shè)準(zhǔn)備：是為勘察、設(shè)計、3政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請施工總承包和專業(yè)承包二級及二級以下企業(yè)資質(zhì)的，由企業(yè)工商注冊所在地的省級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。⑤工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)審批：申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)先向企業(yè)工商注冊所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請，中央管理的企業(yè)則直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管

24、部門提出申請。申請甲級工程監(jiān)理資質(zhì)的，先由省級人民政府建設(shè)行政主管部門審核，再由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評審，最后由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。申請乙級或丙級工程監(jiān)理資質(zhì)的，由企業(yè)工商注冊所在地省級人民政府建設(shè)行政主管部門審批。新建立的企業(yè)，其資質(zhì)等級按最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期。工程建設(shè)從業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍工程建設(shè)從業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項目的建設(shè)規(guī)模不受

25、限制，并可以在全國范圍內(nèi)承攬房地產(chǎn)開發(fā)項目。②二級及二級以下的企業(yè)只可承擔(dān)建筑面積25平方米以下的開發(fā)建設(shè)項目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。工程總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適宜的其他專業(yè)的大型建設(shè)項目的總承包，可跨??；②二級企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項目的總承包，可跨??；③三級企業(yè)可以承擔(dān)普通中，小型工業(yè)與民用建設(shè)

26、項目的總承包；工程勘察企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程勘察企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①綜合類企業(yè)可承擔(dān)工程勘察所有專業(yè)的業(yè)務(wù)，范圍和地區(qū)不受限制；②專業(yè)類甲級企業(yè)在本專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)，范圍和地區(qū)不受限制；專業(yè)乙級企業(yè)可承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)中，小型工程項目的工程勘察業(yè)務(wù)，其地區(qū)不受限制。專業(yè)類丙級企業(yè)只可在本省所轄行政區(qū)內(nèi)承擔(dān)本專業(yè)范圍內(nèi)小型工程項目的工程勘察業(yè)務(wù)；③勞務(wù)類企業(yè)只可承擔(dān)巖土工程治理，工程鉆探，鑿井等工程勘察勞務(wù)工程，但地區(qū)不受限制。工程設(shè)

27、計企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程設(shè)計企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承擔(dān)工程設(shè)計業(yè)務(wù)范圍不受限制；②取得行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)的企業(yè)在相當(dāng)行業(yè)內(nèi)承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)的范圍和地區(qū)都不受限制，乙級企業(yè)只可承擔(dān)相當(dāng)行業(yè)的中，小型建設(shè)項目的工程設(shè)計任務(wù)，不受地區(qū)限制，丙級企業(yè)則只可承擔(dān)本省，自治區(qū)，直轄市內(nèi)小型建設(shè)項目的設(shè)計；③取得工程設(shè)計專項甲級資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)大，中，小型專項工程設(shè)計項目且不受地區(qū)限制；專項乙級企業(yè)則只能承擔(dān)中，小型專項工程

28、設(shè)計項目，地區(qū)不受限制。甲，乙都可承擔(dān)相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)。施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：施工總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①特級企業(yè)，可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工；②一級企業(yè)，可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的：40層及以下，各類跨度的房屋建筑工程。高度240米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群；③二級企業(yè)，可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的：28層及以下，單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程。高度120

29、米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群；④三級企業(yè)，可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的：14層及以下，單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程。高度70米及以下的構(gòu)筑物。建筑面積6萬平方米。專業(yè)承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：專業(yè)承包企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①一級企業(yè)：可承擔(dān)各類地基和基礎(chǔ)工程的施工；②二級企業(yè)：可承擔(dān)工程造價1000萬元及以下各類地基和基礎(chǔ)工程的施工；③三級企業(yè)：可承擔(dān)工程造價300萬元及以下各類地基和基礎(chǔ)工

30、程的施工.工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍：①甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理一，二，三等工程；②乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理二，三等工程；③丙級工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理三等工程。外國建筑企業(yè)在我國從事建設(shè)活動外國建筑企業(yè)在我國從事建設(shè)活動的資質(zhì)管理的資質(zhì)管理我國建設(shè)部與對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合頒發(fā)了《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定》及《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)：外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)：是指根據(jù)我國法律，法規(guī)

31、的規(guī)定，在我國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)，中外合資經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)。它們都是中國的法人。外商投資建筑業(yè)企業(yè)：外商投資建筑業(yè)企業(yè)：是指根據(jù)我國法律，法規(guī)的規(guī)定，在我國境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)，中外合資經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建筑業(yè)企業(yè)。外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國承包工外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國承包工程的范圍：程的范圍：①全部由外國投資或捐款的工程；②由國際金融機構(gòu)資助并根據(jù)貸款協(xié)議條款規(guī)定

32、進行國際招標(biāo)的工程；③外方投資達到或超過50%的中外聯(lián)合建設(shè)項目工程；④外方投資未達50%，因技術(shù)困難，中國建筑業(yè)企業(yè)不能獨立完成，經(jīng)省級人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可由外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包的中外聯(lián)合建設(shè)項目工程；⑤中方投資的，因為技術(shù)困難，中國建筑業(yè)企業(yè)不能獨立完成，經(jīng)省級人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可由中外建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包的。工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理（我國目前實行了（我國目前實行了項目經(jīng)理

33、責(zé)任制項目經(jīng)理責(zé)任制和關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制度關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制度和注冊注冊營造師制度）營造師制度）注冊結(jié)構(gòu)工程師：注冊結(jié)構(gòu)工程師：是指取得注冊結(jié)構(gòu)工程師職業(yè)資格證書和注冊證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。（注冊結(jié)構(gòu)工程師分為：（注冊結(jié)構(gòu)工程師分為：一、二兩級）一、二兩級）。（注冊的有效期為（注冊的有效期為2年）年）注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試包括：注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試包括：基礎(chǔ)考試（18門）和專業(yè)考試（6門

34、）。注冊結(jié)構(gòu)工程師不能注冊的情況包注冊結(jié)構(gòu)工程師不能注冊的情況包括：括：①不具備完全民事行為能力的；②因受刑事處罰，自處罰完畢之日起至申請之日止不滿5年的；③因在結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯誤受到行政處罰或撤職以上處分，自處罰決定之日起至申請注冊止不滿2年的；④受吊銷結(jié)構(gòu)工程師證書處罰，自處罰決定之日起至申請之日止不滿5年的。⑤建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定不予注冊的其他情況。撤銷注冊收回注冊證書的情況包括：撤銷注冊收回注冊證書的情況包括

35、：①完全喪失民事行為能力的；②受刑事處罰的；③因在工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)中造成工程事故，受到行政處罰或撤銷以上行政處分的；④自行停止注冊結(jié)構(gòu)工程師業(yè)務(wù)滿2年的。注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：可從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計；結(jié)構(gòu)工程設(shè)計技術(shù)咨詢；建筑物，構(gòu)筑物，工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；對本人主持設(shè)計的項目進行施工指導(dǎo)和監(jiān)督及建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理的機注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格管理的機構(gòu)：構(gòu)：注冊結(jié)

36、構(gòu)工程師的考試和注冊，由全國和省、自治區(qū)、直轄市的注冊結(jié)構(gòu)工程師管理委員會負(fù)責(zé)進行，并由建設(shè)部，人事部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、人事行政主管部門進行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任：注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)要求及責(zé)任：我國尚不允許注冊結(jié)構(gòu)工程師個人單獨執(zhí)業(yè)，所以注冊結(jié)構(gòu)工程師必須加入一個勘察設(shè)計單位后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設(shè)計任務(wù)和統(tǒng)一收費。注冊結(jié)構(gòu)工程師因結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量造成經(jīng)濟損失時，其賠償責(zé)任先由勘

37、察設(shè)計單位承擔(dān)，然后再向注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。注冊結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利：注冊結(jié)構(gòu)工程師的權(quán)利：我國規(guī)定的一定跨度，高度等以上的結(jié)構(gòu)工程設(shè)計，應(yīng)由注冊結(jié)構(gòu)工程師主持設(shè)計；只有注冊結(jié)構(gòu)工程師才有權(quán)以注冊結(jié)構(gòu)工程師的名義執(zhí)行注冊結(jié)構(gòu)工程師的業(yè)務(wù)；任何單位和各人修改注冊結(jié)構(gòu)工程師的設(shè)計圖紙，應(yīng)征得其同意。注冊結(jié)構(gòu)工程師的義務(wù)：注冊結(jié)構(gòu)工程師的義務(wù)：注冊結(jié)構(gòu)工程師必須遵守法律，法規(guī)和職業(yè)道德，維護社會公共利益；保證工程設(shè)計的質(zhì)量，并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計圖紙上

38、簽字蓋章；保守單位和個人的秘密；不得同時受聘于兩個以上勘察設(shè)計單位，也不得他人以本人的名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；還要按規(guī)定接受必要的繼續(xù)教育，定期進行業(yè)務(wù)與法規(guī)的培訓(xùn)，并作為重要注冊的依據(jù)。注冊監(jiān)理工程師：注冊監(jiān)理工程師：是指全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊的工程建設(shè)監(jiān)理人員。（監(jiān)理工程師為崗位職務(wù)）。監(jiān)理工程師的注冊管理工作由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。注冊監(jiān)理工程師的注冊條件：注冊監(jiān)理工程師的注冊條件：①熱愛中華人民共和國，擁護社會主義制度，遵紀(jì)守

39、法，遵守監(jiān)理工程師職業(yè)道德；②身體健康，勝任工程建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)理工作；③已取得《監(jiān)理工程師資質(zhì)證書》。注冊監(jiān)理工程師的義務(wù)：注冊監(jiān)理工程師的義務(wù)：國家行政機關(guān)現(xiàn)職工作人員，不得申請監(jiān)理工程師注冊。已經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師，不得已個人名義私自承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。注冊管理機構(gòu)每5年對監(jiān)理工程師的注冊復(fù)查一次，不符合條件的注銷其注冊。注冊建造師：注冊建造師：是指全國統(tǒng)一考試合格并經(jīng)注冊的從事建設(shè)工程項目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員。注冊建造師分為一，二

40、級。（注冊建造師制度的實施由人事部與建設(shè)部共同負(fù)責(zé)）（注冊有效期3年）注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍：①一級建造師可以承擔(dān)特級，一級建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理；②二級建造師可承擔(dān)二級及以下建筑業(yè)企業(yè)施工的項目經(jīng)理；③一，二級建造師還可以從事其他施工活動的管理工作及法律，法規(guī)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)工作。工程施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理工程施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理項目經(jīng)理：項目經(jīng)理：是指受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施

41、工過程進行全面管理的項目負(fù)責(zé)人，也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人。（項目經(jīng)理只是一個工作崗位而不是專業(yè)技術(shù)資格）。項目經(jīng)理的資質(zhì)等級：項目經(jīng)理的資質(zhì)等級：一、二、三、四級共4級。項目經(jīng)理承擔(dān)的工作范圍：項目經(jīng)理承擔(dān)的工作范圍：①一級項目經(jīng)理可承擔(dān)一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)所有的工程項目管理；②二級項目經(jīng)理只可承擔(dān)二級及以下的建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理；③三級項目經(jīng)理只可承擔(dān)三級及以下的建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的

42、工程項目管理；④四級項目經(jīng)理只可承擔(dān)四級建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程項目管理。關(guān)鍵崗位：關(guān)鍵崗位：是指建筑業(yè)、房產(chǎn)企業(yè)、市政公用事業(yè)等企業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、生產(chǎn)安全和人民財產(chǎn)安全的重要崗位。關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制：關(guān)鍵崗位執(zhí)證上崗制：是指凡需在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須經(jīng)過有關(guān)部門或機關(guān)的培訓(xùn)和考試，并通過業(yè)績考核后，才能領(lǐng)取相應(yīng)的崗位合格證書。未取得崗位合格證書的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位工作。同時，在各建

43、設(shè)企事業(yè)的資質(zhì)等級評價標(biāo)準(zhǔn)中，凡達不到規(guī)定要求，將被降低資質(zhì)等級并不得參加企業(yè)升級和先進企事業(yè)單位評選。崗位合格證的申請：崗位合格證的申請：由申請人向本單位提出申請，再由單位將有關(guān)材料統(tǒng)一報送所對應(yīng)的發(fā)證機關(guān)審查，在考核機構(gòu)對申請人的文化程度，工作能力，崗位實習(xí)，工作經(jīng)歷，培訓(xùn)考試，職業(yè)道德等進行審查合格后，核發(fā)崗位合格證書。該證書在全國同行業(yè)，同專業(yè)，同類型的建設(shè)企事業(yè)單位中有效。崗位合格證的有效期復(fù)檢：崗位合格證的有效期復(fù)檢：持證人

44、員調(diào)離本崗位工作的，原單位在崗位合格證上注明，當(dāng)新任崗位與原崗位性質(zhì)相同時，崗位合格證繼續(xù)有效。當(dāng)脫離原崗位并改變?nèi)温毿再|(zhì)5年以上的，崗位合格證失效；在5年以下3年以上的，要由原單位進行適應(yīng)性培訓(xùn)后方可重新上崗。第4章城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)城市：城市：是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。（它多了鎮(zhèn)，鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展也必須遵守城市規(guī)劃法的要求）；（城市規(guī)劃法中依市區(qū)與近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量將城市分為大、中、小三級。人