穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療

1、1穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療全面建設社會主義新農村中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中，正式提出建設社會主義新農村。我認為，新農村建設不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題；不僅僅是一個經(jīng)濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體。建設社會主義新農村，富有極其深刻內涵，新農村建設是一個系統(tǒng)工程，新農村的“新”，就“新”在農村的發(fā)展，既能體現(xiàn)科

2、學發(fā)展觀的要求，也能夠體現(xiàn)和諧社會的要求；既有發(fā)展農村經(jīng)濟的內容，又有發(fā)展農村社會事業(yè)的內容；既有農村綜合改革的內容，又有農村精神文明建設的內容。正因為如此，《建議》提出了“十一五”時期，要“加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度”的目標要求?？梢哉f，隨著“十一五”規(guī)劃的實施，建設社會主義新農村目標的確立，新型農村合作醫(yī)療必將迎來加快發(fā)展的春天。我們XX，2003年開始試點，2004年全面推開，2005年鞏

3、固提高。經(jīng)過3年努力，在參合率、續(xù)保率、參合農民受3二、堅持自愿原則，建立合理籌資機制新型農村合作醫(yī)療是以保大病、防止因病返貧為目的，是自愿參加的模式。這樣就要求參加的人數(shù)多才能托起大盤子來。但實際情況是：每年籌資，類似運動，為了達到參保率指標要求，從縣、鄉(xiāng)到村，層層開會，層層發(fā)動，層層加壓加力。逼急了往往出現(xiàn)虛假、分攤、墊資、貸款，各種名堂都有，上面的錢“套來”了，下面的人頭還沒落實。一年二年尚可，年年如此，干部群眾意見都大，也深感疲

4、憊，普遍存在厭戰(zhàn)情緒，而且籌資的行政成本太高，往往被忽視，對政府決策產生錯誤的信息導向，這在全面取消農業(yè)稅時期，很難取得一致意見，不是用“認識”高低全能解釋的。這個矛盾因區(qū)域經(jīng)濟水平不同，籌資數(shù)額不同，管理制度不同，群眾習慣不同而有諸多爭論，產生諸多各不相同的規(guī)定。“新農合”的本意是要解決廣大農村群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，也就是要保大病，但實際參保農民中生大病住院的畢竟只有35%，而95%以上的參保農民長期交費，而未住院就有吃虧