推進(jìn)我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度研究.pdf

1、中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)村人口的大國(guó)和正處于社會(huì)重大變革時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵因素?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心在于農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題出現(xiàn)的根源之一在于中國(guó)農(nóng)村至今缺乏有效的社會(huì)保障制度,在養(yǎng)老、醫(yī)療方面的問(wèn)題尤為突出。對(duì)于占全國(guó)總?cè)丝?3.4％的億萬(wàn)農(nóng)民來(lái)說(shuō),“看不起病”成為他們這個(gè)群體主要擔(dān)憂的社會(huì)問(wèn)題,已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的第二大主因。改革開(kāi)放30年來(lái),隨著人民生活水平的提高,城

2、鄉(xiāng)之間的醫(yī)療保障發(fā)展不平衡問(wèn)題逐漸成為國(guó)家和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　 2002年10月,黨中央、國(guó)務(wù)院在頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》中,首次提出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的概念:“根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的總體要求,到2010年,在全國(guó)農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度?！币笤谖覈?guó)農(nóng)村地區(qū)逐步建立起由政府組

3、織,引導(dǎo),支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人,集體和政府多方集資金,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的提出和實(shí)施,減少了農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生,改善了廣大農(nóng)村居民“看病難、看病貴”的醫(yī)療狀況,從而在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。但是隨著這一制度的深入展開(kāi),仍然暴露了不少問(wèn)題。本文首先對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的理論基礎(chǔ)和理論體系進(jìn)行了介紹；其次從建國(guó)以來(lái)農(nóng)村合作醫(yī)療的歷史演變?nèi)胧謱?duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療

4、制度和傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行比較和分析；再次從實(shí)際國(guó)情出發(fā)討論了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的必然性和可行性；第四部分舉例介紹了國(guó)際上普遍采用的四種不同模式的農(nóng)村醫(yī)療保障:以英國(guó)為代表的免費(fèi)醫(yī)療保障模式、以日本為代表的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式、以美國(guó)為代表的市場(chǎng)主導(dǎo)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式和以泰國(guó)為代表的社區(qū)合作醫(yī)療保障模式,并分析了對(duì)我國(guó)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的啟示:最后根據(jù)上文提出的問(wèn)題,詳細(xì)闡述了完善我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾項(xiàng)具體措施:加強(qiáng)立法