2015中國郵輪產(chǎn)業(yè)政策

1、一、國家層面國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)任務(wù)分解表的通知任務(wù)分解表的通知》國辦函〔2014〕121號2015年01月21日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)任務(wù)分解表的通知》。并通知相關(guān)地區(qū)、部門結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）及本地區(qū)、本部門工作實際，認(rèn)真貫徹落實。?！锻ㄖ分赋鲇晒I(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、交通運輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等負(fù)責(zé)“繼續(xù)支持郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施等旅游裝備制造國產(chǎn)化，積

2、極發(fā)展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游”，并計劃于2015年6月底前出臺具體措施。《通知》還指出由交通運輸部、旅游局等負(fù)責(zé)“規(guī)劃引導(dǎo)沿江沿海公共旅游碼頭建設(shè)，增開國際、國內(nèi)郵輪航線”，并作為持續(xù)措施推進?！吨袊◤V東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕18號2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕18號）?！斗桨浮诽峒霸试S在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)地資本郵輪企

3、業(yè)所屬“方便旗”郵輪，經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運輸和其他國內(nèi)運輸。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可程序，優(yōu)化船舶營運、檢驗與登記業(yè)務(wù)流程，形成高效率的船舶登記制度?！吨袊ㄌ旖颍┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕19號2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕19號）?！斗桨浮诽峒耙晟茋H郵輪旅游支持政策，提升郵輪旅游供應(yīng)服務(wù)和配套設(shè)施水平，建立郵輪旅游岸上配

4、送中心和郵輪旅游營銷中心。允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策?！吨袊ǜ＝ǎ┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》國發(fā)〔2015〕20號2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2015〕20號）?！斗桨浮诽峒霸试S在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗”郵輪，經(jīng)批

5、準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運輸。支持推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的對外開放口岸對部分國家人員實施72小時過境免簽證政策。結(jié)合上海試點實施情況，在統(tǒng)籌評估政策成效基礎(chǔ)上，研究實施啟運港退稅試點政策?！哆M一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》國發(fā)〔2015〕21號2015年4月20日，國務(wù)院發(fā)布《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》（國發(fā)〔2015〕21號）。《方案》提及推動與旅游

6、業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行便利化。深化多港區(qū)聯(lián)動機制，推進外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港聯(lián)動發(fā)展。符合條件的地區(qū)可按規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)區(qū)三種。《規(guī)劃》提出優(yōu)化開發(fā)渤海灣、長江口及其兩翼、珠江口及其兩翼、北部灣、海峽西部以及遼東半島、山東半島、蘇北、海南島附近海域。重點開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)用海區(qū)、港口和臨港產(chǎn)業(yè)用海區(qū)、海洋工程和資源開發(fā)區(qū)。同時限制開發(fā)海洋漁業(yè)保障區(qū)、海洋特別保護區(qū)和海

7、島及其周邊海域，禁止開發(fā)各級各類海洋自然保護區(qū)、領(lǐng)海基點所在島礁等?！兑?guī)劃》對珠江口及其兩翼海域的功能論述中提及：構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的珠三角現(xiàn)代化港口群。發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)，加強粵港澳郵輪航線合作?！蛾P(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》國發(fā)〔2015〕60號2015年10月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在北京市暫時調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

8、》，暫時調(diào)整部分北京市有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，決定從即日起至2018年5月5日，允許在北京市設(shè)立符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游業(yè)務(wù)?！蛾P(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2015〕85號2015年11月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，提出增加服務(wù)有效供給

9、，擴大服務(wù)消費需求，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。《意見》主要任務(wù)指出，今后一個時期，重點發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進和帶動其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?！兑庖姟吩诼糜畏?wù)方面提出適應(yīng)房車、自駕車、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開發(fā)線上線下有機結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動旅游定制服務(wù)，滿足個性化需求，深化旅

10、游體驗。開發(fā)特色旅游路線，加強國際市場營銷，積極發(fā)展入境旅游。加強旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計，推動中國旅游商品品牌建設(shè)?！蛾P(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號2015年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟饭舶?4條措施，提出消費升級重點領(lǐng)

11、域和方向，主要包括服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費。部署消費升級來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，并通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來增加新供給，滿足創(chuàng)造新消費，形成新動力。《意見》表示，暢通商品進口渠道，穩(wěn)步發(fā)展進口商品直銷等新型商業(yè)模式。加快出臺增設(shè)口岸進境免稅店的操作辦法。擴大72小時過境免簽政策范圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策?！兑庖姟吩谙M升級重點領(lǐng)域和方向中提到，我國消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以消費新熱點、消