一 清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵

1、一清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心首先提出了清潔生產(chǎn)概念。清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。清潔生產(chǎn)的定義包含了兩個(gè)全過程控制：生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過程。對(duì)生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程

2、中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。更為具體地講，清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。綜上所述可以看出，清潔生產(chǎn)思考方法與前不同之處是在于：過去考慮對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，把注意力集中在污染物產(chǎn)生之后如何處理，以減小對(duì)環(huán)境的危害，清潔生

3、產(chǎn)則是要求把污染物消除在它產(chǎn)生之前，其最終目的是消除對(duì)環(huán)境造成危害。簡(jiǎn)言之，清潔生產(chǎn)可以概括為：用清潔的能源、原材料、生產(chǎn)工藝和技術(shù)，制造清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)是一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略，它借助于各種相關(guān)理論和技術(shù)，在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)采取“預(yù)防”措施，通過將生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程、經(jīng)營(yíng)管理及產(chǎn)品等方面與物流、能量、信息等要素有機(jī)結(jié)合起來，并優(yōu)化運(yùn)行方式，從而實(shí)現(xiàn)最小的環(huán)境影響、最少的資源、能源使用，最佳的管理模式以及最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平

4、。更重要的是，環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的載體，良好的環(huán)境可更好地支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供所必須的資源和能源，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過了《21世紀(jì)議程》。該議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，并將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號(hào)召工業(yè)提高能效，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源的保護(hù)和有效管理。

5、清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的最有意義的行動(dòng)，是工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中減少污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國(guó)內(nèi)外的許多實(shí)踐證明，具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān)末端治

6、理作為目前國(guó)內(nèi)外控制污染最重要的手段，為保護(hù)環(huán)境起到了極為重要的作用。然而，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。首先，末端治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高，造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下降；第二，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；第三，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費(fèi)。據(jù)美國(guó)環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，1990年美國(guó)用于三廢處理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元，占GDP的2.8%，成為國(guó)家的一

7、個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國(guó)近幾年用于三廢處理的費(fèi)用一直僅占GDP的0.6%~0.7%左右，但已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。3克服末端治理的弊端推行清潔生產(chǎn)是促進(jìn)工業(yè)污染防治從單純的末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變的必由之路。傳統(tǒng)的末端治理同生產(chǎn)相脫節(jié)，即先污染而后治理，其立足點(diǎn)是“治”。清潔生產(chǎn)則是著重強(qiáng)調(diào)從源頭抓起，實(shí)行全過程控制，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，立足點(diǎn)是“防”。先污染再治理的傳統(tǒng)末端治理，其結(jié)果是投入多、治理難度大、運(yùn)行成本高，效率低、效果差