小型農(nóng)田水利設(shè)施供需及其影響因素研究——以江蘇省如東縣為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，在很大程度上取決于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村水利建設(shè)是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的必要條件，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，同時(shí)也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要保障。特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)，它實(shí)際上覆蓋了我國(guó)全部農(nóng)田灌溉面積、排澇面積以及旱作農(nóng)業(yè)抗旱補(bǔ)灌面積，被稱(chēng)為農(nóng)田水利工程的“最后一公里”。
　　建國(guó)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。經(jīng)過(guò)六十多

2、年的努力，已經(jīng)初步建成了覆蓋主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)的內(nèi)容也日益豐富。但是現(xiàn)階段，我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給還是跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。由于公共財(cái)政支持不足，融資方式單一，小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制不順、責(zé)權(quán)不清等原因，設(shè)備陳舊老化，更新改造滯后，防洪除澇能力不高等問(wèn)題嚴(yán)重。
　　從需求方面里來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的需求也變得越來(lái)越多樣化。在這種背景下研究小型農(nóng)田水利設(shè)施的需求

3、，一方面真正揭示了農(nóng)民的偏好，使得財(cái)政資金用在刀刃上，做到真正地用好財(cái)政資金。另一方面，市場(chǎng)需要供需平衡來(lái)達(dá)到最佳狀態(tài)，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利設(shè)施的需求，才能更準(zhǔn)確的確定投資方向，做到真正使農(nóng)村集體及農(nóng)戶(hù)收益，調(diào)動(dòng)好群眾的建設(shè)積極性，提高好民間資本的參與性。但由于農(nóng)民主觀認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，表達(dá)信息渠道不暢，農(nóng)民的真正需求聲音無(wú)法高效率地傳遞給供給決策者，這使小型農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了供需失衡的情況。
　　因此，本文將以公共產(chǎn)品及其均衡理論

4、、需求層次理論、信息非對(duì)稱(chēng)理論為指導(dǎo)，先對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施供給模式的變遷進(jìn)行了概述，并結(jié)合國(guó)家宏觀數(shù)據(jù)和筆者對(duì)江蘇省如東縣的實(shí)地調(diào)研微觀數(shù)據(jù)分析了我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施供給現(xiàn)狀及其影響因素。后根據(jù)小型農(nóng)田水利設(shè)施的需求特點(diǎn)，農(nóng)民需求現(xiàn)狀，運(yùn)用Logit模型對(duì)影響需求的因素進(jìn)行計(jì)量分析。并嘗試提出一系列解決小型農(nóng)田水利設(shè)施供需問(wèn)題的建議。通過(guò)將政府的宏觀抉擇與農(nóng)民的真實(shí)意愿有效結(jié)合的角度，希望能對(duì)提高我國(guó)小型農(nóng)田水利設(shè)施供給效率及農(nóng)民投資建