勤廉政水平測試及其影響因素——以江蘇省S市為例.pdf

1、我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的大事。作為國家權(quán)力在村莊運(yùn)行的載體，村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)同時(shí)又是村民治理村莊的代表，是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。村兩委是我國最基層的執(zhí)政力量，村兩委的工作與村民利益密切相關(guān)。村兩委是否勤政、廉政將直接影響“三農(nóng)”問題的解決、影響到我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效。而確定村莊政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勤廉政水平之間的關(guān)系，有利于明確在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中需要著重注意的問題。即確定村兩委勤政廉政的

2、影響因素，有利于對癥下藥、采取措施，提高村干部工作的積極性和效率，減少腐敗問題。因此，為了對村兩委勤政廉政的水平進(jìn)行科學(xué)合理的測度并明確其影響因素，江蘇省S市政府組織了該次測評。為實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的良性互動(dòng)，該測評以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子為測評對象、以群眾滿意為導(dǎo)向;為了提高測評體系的可行性，該體系將勤政廉政水平分別用主觀和客觀指標(biāo)體系進(jìn)行衡量。
　　通過在江蘇省S市9個(gè)轄區(qū)共1166個(gè)村莊開展的“勤廉指數(shù)”測評，對村兩委勤

3、政廉政水平及其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果表明:2012年S市整體的村兩委勤廉政水平較高。而且除了兩區(qū)域得分較低外，其余測評區(qū)域村兩委的勤廉度得分相對較高且差別較小。村兩委的勤廉政水平與村莊政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。以村民人均純收入和村莊收入為代表的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與村兩委勤政、廉政水平正相關(guān);選舉與村兩委勤政、廉政水平正相關(guān)，“一肩挑”與村兩委勤政水平正相關(guān)，與村兩委廉政水平負(fù)相關(guān)。最后根據(jù)實(shí)證結(jié)果提出建議:把握城鎮(zhèn)化、工業(yè)化契機(jī)發(fā)

4、展村內(nèi)經(jīng)濟(jì)以提高村財(cái)務(wù)收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以增加村民收入;規(guī)范完善“一肩挑”、村委會(huì)選舉等村莊治理機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制、健全村兩委報(bào)銷及投資支出額度等相關(guān)機(jī)制、加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)以提高村干部的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)勤政廉政宣傳教育。
　　本文的創(chuàng)新在于:通過在江蘇省S市9個(gè)轄區(qū)共1166個(gè)村莊內(nèi)開展的測評能更好的開展實(shí)證分析?！扒诹笖?shù)”測評體系創(chuàng)新使用了主觀客觀、勤政廉政等不同的評價(jià)維度，以調(diào)研所得資料為基礎(chǔ)建立模型分別具