勤廉政水平測試及其影響因素——以江蘇省S市為例.pdf

1、我國作為一個農業(yè)大國，“三農”問題始終是關系國計民生的大事。作為國家權力在村莊運行的載體，村黨支部委員會和村民委員會同時又是村民治理村莊的代表，是新農村建設的帶頭人。村兩委是我國最基層的執(zhí)政力量，村兩委的工作與村民利益密切相關。村兩委是否勤政、廉政將直接影響“三農”問題的解決、影響到我國社會主義新農村建設的成效。而確定村莊政治經濟發(fā)展與勤廉政水平之間的關系，有利于明確在建設社會主義新農村的過程中需要著重注意的問題。即確定村兩委勤政廉政的

2、影響因素，有利于對癥下藥、采取措施，提高村干部工作的積極性和效率，減少腐敗問題。因此，為了對村兩委勤政廉政的水平進行科學合理的測度并明確其影響因素，江蘇省S市政府組織了該次測評。為實現政府行政管理與基層群眾自治的良性互動，該測評以村兩委領導班子為測評對象、以群眾滿意為導向;為了提高測評體系的可行性，該體系將勤政廉政水平分別用主觀和客觀指標體系進行衡量。
　　通過在江蘇省S市9個轄區(qū)共1166個村莊開展的“勤廉指數”測評，對村兩委勤

3、政廉政水平及其影響因素進行實證分析。實證結果表明:2012年S市整體的村兩委勤廉政水平較高。而且除了兩區(qū)域得分較低外，其余測評區(qū)域村兩委的勤廉度得分相對較高且差別較小。村兩委的勤廉政水平與村莊政治經濟發(fā)展狀況密切相關。以村民人均純收入和村莊收入為代表的村莊經濟發(fā)展水平與村兩委勤政、廉政水平正相關;選舉與村兩委勤政、廉政水平正相關，“一肩挑”與村兩委勤政水平正相關，與村兩委廉政水平負相關。最后根據實證結果提出建議:把握城鎮(zhèn)化、工業(yè)化契機發(fā)

4、展村內經濟以提高村財務收入、調整農業(yè)產業(yè)結構、發(fā)展現代農業(yè)以增加村民收入;規(guī)范完善“一肩挑”、村委會選舉等村莊治理機制和監(jiān)督制約機制、健全村兩委報銷及投資支出額度等相關機制、加強對村干部的培訓以提高村干部的綜合素質、加強勤政廉政宣傳教育。
　　本文的創(chuàng)新在于:通過在江蘇省S市9個轄區(qū)共1166個村莊內開展的測評能更好的開展實證分析?！扒诹笖怠睖y評體系創(chuàng)新使用了主觀客觀、勤政廉政等不同的評價維度，以調研所得資料為基礎建立模型分別具