發(fā)展多層次養(yǎng)老福利應(yīng)對(duì)老齡化

1、發(fā)展多層次養(yǎng)老福利應(yīng)對(duì)老齡化發(fā)展多層次養(yǎng)老福利應(yīng)對(duì)老齡化分享到：發(fā)展多層次養(yǎng)老福利應(yīng)對(duì)老齡化□張?jiān)屏既丝诶淆g化是21世紀(jì)的重大社會(huì)問題之一，也是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中必須重視解決的實(shí)際問題，如何應(yīng)對(duì)我市人口老齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)，滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)的多項(xiàng)需求，已是擺在我市黨和政府以及全社會(huì)面前的一項(xiàng)迫切需要解決的重大課題。根據(jù)汕頭實(shí)情，筆者認(rèn)為，努力發(fā)展多層次養(yǎng)老福利事業(yè)，積極推動(dòng)我市社會(huì)福利事業(yè)的扎實(shí)開展，是應(yīng)對(duì)汕頭老齡化社會(huì)的重

2、要舉措。一、汕頭的現(xiàn)狀必須高度重視發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人口數(shù)中60歲以上達(dá)到10％或65歲以上達(dá)到7％時(shí)，就標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老年型城市。2006年，汕頭市人口490多萬人，其中60歲以上老年人508萬人，占總?cè)丝诘?1％，65歲以上人口為3764萬人，占總?cè)丝诘?62％。我市已提前進(jìn)入老齡化城市。而且，今后我市老年人還將以每年32％的速度遞升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常人口066％的增長(zhǎng)率。按常規(guī)增速預(yù)測(cè)，“十一五”期末我

3、市老年人將達(dá)到58萬。而在當(dāng)前，全市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)僅有10家民辦2家、床位總量也只有3010張不含農(nóng)村敬老院，市區(qū)每千名老人擁有床位數(shù)僅為5.2張，低于全國(guó)8張、全省10張的平均水平。按照全國(guó)“十一五”規(guī)劃要求，每千名老人擁有床位數(shù)要達(dá)到145張的標(biāo)準(zhǔn)，我市需達(dá)到8400張床位的總量，缺口是5400張。汕頭的養(yǎng)老福利事業(yè)已明顯滯后形勢(shì)發(fā)展需要，加快發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)勢(shì)在必行。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政策，鼓勵(lì)社會(huì)多層次興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一加強(qiáng)對(duì)社會(huì)

4、養(yǎng)老福利事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。老年人事業(yè)是全社會(huì)的事業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè)是地方政府的民心工程、德政工程，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需要，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧汕頭具有重大意義。因此，要建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，加快發(fā)展。在政策、資金、場(chǎng)地等方面給予扶持，并積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開展。二加大對(duì)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)的扶持

5、力度。一是鼓勵(lì)、扶持企事業(yè)單位和個(gè)人、團(tuán)體興辦社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)予鼓勵(lì)和支持，并享受與政府、集體興辦的社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的政策。申辦民辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》登記、批準(zhǔn)。二是稅務(wù)部門對(duì)興辦社會(huì)福利養(yǎng)老事業(yè)，免征投資方調(diào)節(jié)稅和有關(guān)規(guī)費(fèi)以及免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)捐贈(zèng)支持社會(huì)福利養(yǎng)老事業(yè)的單位和個(gè)人，其捐贈(zèng)款在規(guī)定限額以內(nèi)部分，在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。三是規(guī)劃、國(guó)土部門應(yīng)將社會(huì)福利養(yǎng)老設(shè)施納入城市公共設(shè)施

6、配套建設(shè)規(guī)劃。對(duì)申報(bào)新辦社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位、個(gè)人，國(guó)土部門應(yīng)優(yōu)先審批建設(shè)用地。四是財(cái)政部門對(duì)民辦社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)予以扶持，每年安排一定額度的資金列入預(yù)算，參照外地的做法，對(duì)新建福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照城區(qū)、縣區(qū)每張床位分別給予4000元、3000元、2000元的一次性資助，改擴(kuò)建的予以減半資助。對(duì)農(nóng)村非政府組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，每收一名本地戶籍老年人給予每月60元的補(bǔ)貼。通過政府的政策扶持，調(diào)動(dòng)民間力量辦福利事業(yè)的積極性。五

7、是供電和供水部門對(duì)政府部門批準(zhǔn)開辦的社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照城市居民生活用電、用水價(jià)格收費(fèi)。同時(shí)郵電部門給予優(yōu)惠、優(yōu)先安裝電話。六是衛(wèi)生部門對(duì)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持有從業(yè)證書為老年人康復(fù)服務(wù)、開辦醫(yī)療門診的，應(yīng)優(yōu)先發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。三規(guī)范對(duì)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。市、區(qū)縣人民政府是本行政區(qū)域社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主管部門，負(fù)責(zé)社會(huì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理工作。各級(jí)改革發(fā)展局、民政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、國(guó)地稅、工會(huì)