把握擴內(nèi)需促消費調(diào)結(jié)構(gòu)的幾個關(guān)系

1、把握擴內(nèi)需促消費調(diào)結(jié)構(gòu)的幾個關(guān)系把握擴內(nèi)需促消費調(diào)結(jié)構(gòu)的幾個關(guān)系發(fā)表日期：2010年2月5日作者：宋立根趙新峰【編輯錄入：book】中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，而擴大內(nèi)需，將成為引領(lǐng)經(jīng)濟新一輪增長的主體。擴大國內(nèi)需求、開拓國內(nèi)市場成為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期發(fā)展戰(zhàn)略方針我們認為，應(yīng)把握好以下幾個關(guān)系：把握好投資與消費的關(guān)系把握好投資與消費的關(guān)系實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政

2、策，增加投資需求，對拉動經(jīng)濟較快增長具有直接顯著的作用。從2008年下半年以來，為應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊，我國密集出臺了不少旨在促進消費維護經(jīng)濟平穩(wěn)回升的反周期舉措，國民經(jīng)濟已發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)機，進入新一輪經(jīng)濟周期的上升通道。從2009年經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增長主要得益于投資需求的拉動。但是，消費需求是具有決定意義的最終需求，投資需求的啟動最終要靠消費的擴張來支撐，投資需求能否對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)以及乘數(shù)效應(yīng)大小，其中邊際消費傾向的高

3、低是一個決定性變量。所以，在努力增加投資需求的同時，要注意擴大有效的消費需求。擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟發(fā)展長期堅持的基本方針。2010年必須進一步強化促進消費的政策，并將促進消費需求置于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的突出位置，明確擴大消費需求的重點，擴大消費的政策操作思路。把消除消費障礙、釋放消費潛能、引導(dǎo)消費需求作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。農(nóng)村消費建立在中央積極財政政策基礎(chǔ)上，如何撬動農(nóng)村市場，是擴大內(nèi)需的重點。首先，要消除消費障礙。需要搞好消費教育，完善消費

4、政策。引導(dǎo)消費者樹立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代消費觀念，鼓勵和引導(dǎo)消費者敢于或善于消費；需要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)居民不同群體之間收入差距拉大，制約著百姓消費能力和生活質(zhì)量的提高。要促進國內(nèi)需求特別是消費需求持續(xù)增長，必須提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民的收入水平，才能增強居民消費能力，進一步提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。其次，要釋放消費潛能。去年以來，中央采取了一系列惠民生、促消費的政策措施，有效地激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的消費潛能，促進了

5、家電、汽車、住房、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使人民群眾得到實實在在的好處，對我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。目前，應(yīng)著力推進以消費需求升級為重點的擴大內(nèi)需，需要激發(fā)民間投資，進一步拓展消費增長的空間，以增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力。再次，要引導(dǎo)消費需求。盡最大努力使擴大投資需求和擴大消費需求同步雙向啟動，互相協(xié)調(diào)和配合，緩解經(jīng)濟生活中的矛盾和問題。需要建立規(guī)范的消費信貸制度，運用制度保障消費，為消費信貸的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造條件，采取措施

6、消除消費信貸中的各種障礙和不合理因素，降低消費信貸抵押登記過程中的不合理收費，適當簡化不必要的手續(xù)。把握好投資與消費的關(guān)系，就是注重改善民生，只有提高城鄉(xiāng)居民不同群體之間收入，才能為擴大內(nèi)需提供強大的動力來源，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供強大動力。把握好政府投資與民間投資的關(guān)系把握好政府投資與民間投資的關(guān)系2009年經(jīng)濟增長，90%以上靠投資拉動，而投資中又主要依靠各級政府投資，新增中央投資1.18萬億元，其中2

7、008年四季度安排1040億元，2009年安排4875億元，2010年預(yù)計安排5885億元。在擴大投資需求方面，地方財政配套投資的情況卻不甚理想。審計署在總結(jié)4萬億投資審計調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題時透露“有些地區(qū)和項目的配套資金還沒有完全落實，這種情況在不同地區(qū)、不同項目上表現(xiàn)程度是不同的，最高的地區(qū)配套重；提高科技創(chuàng)新能力，提升高水平技術(shù)中心、中心實驗室技術(shù)含量，扶持科技機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紝嵙ζ髽I(yè)；謀劃科技含量高、獲利能力強、市場前景好、對經(jīng)濟

8、發(fā)展有較強帶動作用的項目，并使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。為此，要進一步深化投資體制改革及時調(diào)整政府核準投資項目目錄盡可能縮減核準范圍下放核準權(quán)限。在投融資方面要大力發(fā)展為民間投資服務(wù)的中小型金融機構(gòu)建立健全融資擔保體系增加貸款抵押品種鼓勵財政出資擔保。對中小工業(yè)企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)貸款進行風(fēng)險補償，以及為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供各項資助等方式，健全財政引導(dǎo)機制，多管齊下解決轉(zhuǎn)型升級中的資金瓶頸問題。第二，要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)

9、布的2009年系列國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算比上年增8.7%，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，為新興產(chǎn)業(yè)成長和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換提供了空間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進經(jīng)濟增長的作用，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為以往經(jīng)濟增長的結(jié)果和繼續(xù)增長的起點，對經(jīng)濟增長具有至關(guān)重要的影響。正確地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地配置資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會獲得優(yōu)化。及時正確地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過改善資源配置克服不利因素，就會釋放經(jīng)濟增長潛能和空間

10、。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進和兼并聯(lián)合，提升經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)水平。同時淘汰技術(shù)落后、規(guī)模過小、缺乏競爭力的低端企業(yè)，減少無效或低效供給，促進有效需求的實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除取決于要素投入數(shù)量外，還取決于各種資源要素配置方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素配置合理與否的主要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是將優(yōu)質(zhì)資源配置到生產(chǎn)效率比較高，適合國內(nèi)外市場需求的產(chǎn)業(yè)；是將生產(chǎn)要素從低效率產(chǎn)業(yè)向高效率

11、產(chǎn)業(yè)流動，要發(fā)展高新技術(shù)，把高科技成果作為生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配，允許企業(yè)的技術(shù)人員和高層管理人員以智力入股，增強對高科技人才的吸引力，從需求萎縮產(chǎn)業(yè)向需求擴張較快產(chǎn)業(yè)流動，減少資源配置和生產(chǎn)要素流動瓶頸的制約，促進經(jīng)濟持續(xù)增長。第三，要抓住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇。產(chǎn)業(yè)的興衰有著不可抗拒的規(guī)律，不同產(chǎn)業(yè)從孕育、成長、穩(wěn)定到衰退、消亡或者蛻變，其周期循環(huán)過程有很大差別，客觀上產(chǎn)生了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟

12、增長和吸納就業(yè)的支撐作用較強，為社會提供生產(chǎn)和生活必需品及耐用消費品，市場需求比較穩(wěn)定，潛在需求較大，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中基礎(chǔ)性內(nèi)容，對于技術(shù)突破和新產(chǎn)品開發(fā)發(fā)生蛻變的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該進一步加大研發(fā)力度，加快應(yīng)用高新技術(shù)步伐，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張較快，卻未必達到支柱產(chǎn)業(yè)程度。但是，新興產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)較強，能夠推動國民經(jīng)濟形成新的增長極，可以實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的接替和轉(zhuǎn)換；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強有力的、核心的動力

13、。在國民經(jīng)濟發(fā)展的每個階段，都有與之相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系緊密，相互依存，構(gòu)成整體性很強的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，率先應(yīng)用新技術(shù)，生產(chǎn)率較高，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使其他產(chǎn)業(yè)逐步成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當前，要大力發(fā)展帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代。第四，要制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政政策。根據(jù)國家增強自主創(chuàng)新能力，加速構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略決策，加大科技投入力度，健全引導(dǎo)機制，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。一是加

14、強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，增強科技創(chuàng)新能力。重點支持公共科技創(chuàng)新平臺、行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件體系，協(xié)作共同發(fā)展，推動科研實力迅速提升。二是促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)引進適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的應(yīng)用技術(shù)，并加以消化、吸收和再創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品附加值；重點扶持裝備制造業(yè)的發(fā)展，資助對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)具有帶動效應(yīng)的裝備制造研發(fā)項目。突出政府引導(dǎo)作用，

15、重點培育產(chǎn)業(yè)集群，加強公共服務(wù)體系平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和技術(shù)水平，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新型企業(yè)。重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過加強產(chǎn)學(xué)研合作科技項目招標等方式，資助能夠提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和突破；支持企業(yè)建立國家級、省級和市級技術(shù)研發(fā)中心，加大對企業(yè)研發(fā)投入的資助，引導(dǎo)企業(yè)加大自身研發(fā)投入的力度，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。四是