他律與自律

1、他律與自律：從源頭上預(yù)防腐敗他律與自律：從源頭上預(yù)防腐敗反腐倡廉是黨的重大政治任務(wù)之一，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。概而言之，其總體途徑乃是治標(biāo)與治本，標(biāo)本兼治，綜合治理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，治本尤為重要。黨的十六大報(bào)告和中央紀(jì)委的報(bào)告都提出要以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”，這對(duì)推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。如何從源頭上預(yù)防腐??？一些專家學(xué)者、有識(shí)之士進(jìn)行了大量的有益探索。本文擬

2、從他律與自律及其關(guān)系這一角度作一些初步的分析。文章認(rèn)為，從源頭上預(yù)防腐敗較為有效的途徑是大力強(qiáng)化他律，不斷提高自律。他律作為一種外在的制約，有待于內(nèi)化為自律，是反腐倡廉的根本性保證；自律作為一種內(nèi)在的約束，有待于主體性的充分發(fā)揮，是預(yù)防腐敗的自覺(jué)境界。他律促成自律的最終生成，自律保證他律的最佳效果，二者相輔相成，辯證互動(dòng)，能較為徹底地從源頭上預(yù)防腐敗。人性與他律人性與他律人性就是人的本性，它是一個(gè)歷史概念，隨歷史的發(fā)展而有不同的具體內(nèi)涵

3、。人性善惡是人類思想——特別是中國(guó)哲學(xué)——的重大問(wèn)題。自古以來(lái)，思想家們便圍繞它一直爭(zhēng)論不已。孟子是性善論的代表：“人性之善也，猶水之就下也；人無(wú)有不善，水無(wú)有不下。”荀子則主張性惡論：“人之性惡，其善者偽也?！备孀诱J(rèn)為性無(wú)善無(wú)惡：“性猶湍水也，決諸東方則東流，決諸西方則西流。人性之無(wú)分于善不善也，猶水之無(wú)分于東西也?！毙砸嗌埔鄲赫撌加趹?zhàn)國(guó)時(shí)的儒家世碩，發(fā)展于漢儒董仲舒，至揚(yáng)雄則提出性“善惡混”的著名論斷：“人之性也善惡混，修其善則為善

4、人，修其惡則為惡人?！鞭q證地看，人性本是多元的：既固有同情心而能利他，又固有自愛心而必利己。在現(xiàn)實(shí)中，由于目前生產(chǎn)力水平發(fā)展所限，物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品不夠豐富，還不能充分地滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活的需要，因此，人性自利的成分更重一些。這種人性如與公共權(quán)力相結(jié)合，就容易產(chǎn)生腐敗。孟德斯鳩在其名著考核、考察和選拔制度，深化行政管理體制改革、行政審批制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為等等。（３）監(jiān)督是關(guān)鍵。一切權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督，不受任何

5、制約和監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。鄧小平同志曾深刻地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分地做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！庇终f(shuō)：“不是說(shuō)個(gè)人沒(méi)有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”這些話精辟地道

6、出了他律對(duì)于反腐倡廉的根本性保證作用。他律與自律他律與自律基于人性偏惡的假設(shè)，他律是非常必要的，不然無(wú)以遏制人性之惡，無(wú)以預(yù)防腐敗。從社會(huì)對(duì)腐敗的預(yù)防來(lái)看，他律是根本性的途徑。只有從制度的安排、民主的發(fā)展、法律的健全、法治的施行乃至社會(huì)環(huán)境、氛圍的營(yíng)造等各個(gè)方面全方位地對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行制約、監(jiān)督，腐敗的預(yù)防才有可能達(dá)到預(yù)期目的。但是，從權(quán)力主體自身的角度來(lái)說(shuō)，他律只是一種外在的制約，權(quán)力主體處于被動(dòng)的狀態(tài)，對(duì)腐敗的預(yù)防不能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性

7、，無(wú)以彰顯其主體性。任何制度的推行、法律的實(shí)施都離不開人。制度再完善，法律再健全，人在推行、實(shí)施的過(guò)程中都有可能使它走樣、變形。所以，從這一角度來(lái)看，反腐倡廉不僅要靠法律、制度建設(shè)等外在制約，而且需要將他律內(nèi)化為自律，最終落實(shí)到權(quán)力主體的自律上。“自律”一詞源自希臘語(yǔ)，其原始含義為“法則由自己決定”。在西方思想史上，康德第一個(gè)系統(tǒng)闡述了自律概念：“自律”就是道德主體自主地為自己的道德意志設(shè)定法則。馬克思批判地吸收了康德的思想，指出：“道