教育法概論

1、第二章第二章教育法概述教育法概述本章摘要：本章摘要：依法治教、依法治校的法律依據(jù)主要是專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。本章對有關(guān)教育法的涵義及特征、教育法律規(guī)范、教育法的功能和作用、教育法的淵源等一些基本理論作一簡明介紹。第一節(jié)第一節(jié)教育法的涵義及特征教育法的涵義及特征一、教育法的涵義一、教育法的涵義教育法是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。教育法以教育

2、關(guān)系為調(diào)整對象。教育關(guān)系是在教育中產(chǎn)生的廣泛的社會關(guān)系。教育是一種培養(yǎng)人的活動，是教育者根據(jù)一定的目的、內(nèi)容，向受教育者施加影響的活動，以促進人自身的發(fā)展和全社會的發(fā)展。在現(xiàn)代社會，教育涉及到每一個家庭、每一個人。其所涉及的對象是多樣的，有政府、教育行政部門、學校、教師、學生、家長、社會有關(guān)組織等，這些組織和個人在教育活動中的地位、職能、權(quán)利和義務都需要法律加以規(guī)定。教育主體的多樣性決定了教育關(guān)系的復雜性和多樣性。如政府及其教育行政部門

3、與學校、教師、學生，學校與教師、學生，教師與學生，學校與社區(qū)，學校與家長等等。我國加入WTO之后，外國教育機構(gòu)進入中國辦學，出現(xiàn)了外國教育機構(gòu)和中國政府、學校、學生、家長之間新的關(guān)系。這些復雜的關(guān)系必然會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，需要用法律對這些復雜的教育關(guān)系進行規(guī)范。教育主體及其活動的多樣性、教育關(guān)系的復雜性決定了在一般意義上使用教育法這一概念時必然是廣義的，而非狹義的。二、教育法的特征二、教育法的特征教育法的特征是教育法區(qū)別于其他事物和現(xiàn)

4、象的標志所在。了解教育法的特征是為了更好地把握教育法的性能、作用，把握教育法的自身規(guī)律，以便我們更好地運用法律。（一）教育法是一種特殊的社會規(guī)范（一）教育法是一種特殊的社會規(guī)范社會規(guī)范是調(diào)整人與人社會關(guān)系的行為規(guī)則，包括法律規(guī)范、道德規(guī)范、社會團體規(guī)范等。法律規(guī)范具有高度規(guī)范性、概括性和可預測性等特點。規(guī)范性是指法律規(guī)范規(guī)定了人們在一定情況下可以做什么，應當做什么，不能做什么，從而為人們確立了明確的行為教育權(quán)利是教育法規(guī)賦予人們所享有的

5、有關(guān)教育的權(quán)益，它允許人們根據(jù)自己的愿望選擇作為或不作為某種教育行為；教育義務是教育法規(guī)要求人們應履行的有關(guān)教育的責任，它規(guī)范人們必須作為或不作為某種教育行為。教育法規(guī)定了教育主體包括教育行政機關(guān)、學校、教師、學生、家長、其他社會組織的權(quán)利和義務。教育法律關(guān)系中所要求的權(quán)利和義務關(guān)系，在很多情況下表現(xiàn)為主體同一性。如個人受教育權(quán)利與義務同一，教師行使教育工作權(quán)利和履行教育工作義務同一，國家舉辦教育事業(yè)的權(quán)利與責任的同一等等。這不僅是因為

6、教育權(quán)利和義務之間存在統(tǒng)一性，還由于教育作為培養(yǎng)一種培養(yǎng)人的活動，不僅符合個人利益，也符合社會利益。個人發(fā)展與社會發(fā)展之間的這種統(tǒng)一性，是教育權(quán)利與義務存在主體同一性的基礎(chǔ)。（四）教育法的實現(xiàn)由國家強制力作保障（四）教育法的實現(xiàn)由國家強制力作保障任何社會規(guī)范的實現(xiàn)都要有一定保障機制，但方式不同。法律規(guī)范作為一種特殊的社會規(guī)范，由國家強制力保證實施，違反了法律規(guī)定義務的行為將受到法律的制裁，由專門的國家強力機關(guān)依法定程序追究行為人的法律責

7、任。教育法必須靠國家的強制力作為實施的根本保證，這是教育法的特征之一。但這不等于說教育法不需要教育，主體自覺自愿地遵守它、執(zhí)行它。教育法也是有一般社會規(guī)范共有的特點，它需要人們自覺地實施它，也只有當其深入人心，并變?yōu)榻^大多數(shù)人的自覺的行為時，才能發(fā)揮更大的作用。（五）教育法以教育關(guān)系為特有的調(diào)整對象（五）教育法以教育關(guān)系為特有的調(diào)整對象教育關(guān)系是圍繞培養(yǎng)人而產(chǎn)生的社會關(guān)系。與其他部門法調(diào)整的社會關(guān)系相比，其特殊性主要表現(xiàn)在：1、教育關(guān)系

8、是一種特殊的領(lǐng)域。教育關(guān)系以培養(yǎng)人才為核心，以尊重知識、尊重人才為特點。教育活動，是與人類共存的永恒的智力開發(fā)活動；是延續(xù)和發(fā)展人類文明智力接力活動。教育領(lǐng)域有其自身特殊的規(guī)律。例如，教育要適應人的發(fā)展特點；教與學相互依存；傳授知識與發(fā)展智力、培養(yǎng)能力相互促進；循序漸進，因材施教等等。教育活動，尤其是對青少年的教育，依托其特殊的場所——學校來進行。2、調(diào)整教育關(guān)系有特殊的法學原則。根據(jù)教育的性質(zhì)和特點，教育法在調(diào)整教育關(guān)系時，實行的是以